第四章企業(yè)的經濟分析與國企改革,第一節(jié)企業(yè)制度第二節(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度第三節(jié)企業(yè)經營管理體制第四節(jié)企業(yè)的經濟行為第五節(jié)企業(yè)的經濟效益和經濟核算第六節(jié)國有企業(yè)改革,第一節(jié)企業(yè)制度,一、企業(yè)制度的含義與內容1、企業(yè)制度是企業(yè)產權制度、企業(yè)組織形式和企業(yè)經營管理制度的總和。其核心是產權制度。2、產權是以所有權（狹義，指歸屬權）為核心的財產權利的總稱，是指民事主體享有的具有經濟利益的權利。產權的基本內涵包括財產的歸屬權、占有權、支配權、使用權。3、從產權制度來看，企業(yè)制度的變革是從古典的業(yè)主制企業(yè)發(fā)展到合伙企業(yè)，再到現(xiàn)代的公司制企業(yè)。,業(yè)主制（proprietorship,或稱singleproprietorship即個體業(yè)主制）企業(yè)是最簡單的企業(yè)形式，在市場經濟中大量存在。業(yè)主制企業(yè)只有一個產權所有者，業(yè)主投入個人財產，直接經營，享有全部經營所得，同時對企業(yè)債務承擔完全責任。合伙制（partnership）企業(yè)是由兩個或者兩個以上的人共同投資，共同監(jiān)督和管理，并按其投資比例分享剩余的企業(yè)。公司制（corporation）企業(yè)是一個法人組織體。它以法人的名義行使民事權利，承擔民事義務，有權舉債、簽訂合同，能在法院起訴和應訴。公司財產以股份的形式分屬于股東。股東有權按股分享公司盈利。股東不能退股，但可以轉讓股權。,4、從組織結構來看，企業(yè)制度的變革是從手工工場開始，經歷了傳統(tǒng)的工廠制度再演進為如今多單位多職能的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。現(xiàn)代企業(yè)“是一組由支薪的中、高級管理人員所管理的多單位企業(yè)?！保ㄥX德勒）公司組織結構分為：U型（Unitarystructure，一元結構）、H型（Holdingcompany，控股結構）、M型（Multidivisionalstructure，多元結構或事業(yè)部制）三種基本類型。M型是現(xiàn)代大公司科層結構的主流。（威廉姆森）,公司組織結構：U型、H型和M型,H型結構即控股式的內部管理結構，是伴隨母公司投資于子公司并掌握控股權而產生的一種結構，較多地出現(xiàn)在橫向合并形成的企業(yè)中，這種結構使得合并后的子公司保持較大的獨立性。U型結構即高度集中的職能部式的內部管理結構，企業(yè)內部按職能劃分為若干部門，如：策劃部、銷售部等。各部門獨立性較小，權力集中在高層管理人員手中。優(yōu)點是權力集中、決策迅速、減少梗阻，缺陷在高層經理人員往往忙于日常管理活動而缺乏精力做好有關企業(yè)長期發(fā)展的重要決策工作。M型結構即權力分散的事業(yè)部式或多分支式的內部管理結構。這種結構是在高層決策中心下，按產品、商標或地區(qū)來設立分支公司，其下再設職能部門來協(xié)調生產過程。高層決策中心由高層經理、高級財務人員和管理人員組成，一方面負責監(jiān)督、協(xié)調各分支公司的活動并評價它們的業(yè)績，另一方面負責考慮和實施整個公司的資源分配。它克服了U型結構的缺陷，但也造成新的問題，如失去規(guī)模效應，各事業(yè)部內人員、裝備和機構重疊，難于協(xié)調等等。,二.中國傳統(tǒng)的企業(yè)制度,傳統(tǒng)國有企業(yè)的產權制度是在集中計劃經濟體制下通過行政安排而形成的。這種體制以財政資源的統(tǒng)收統(tǒng)支，生產資料的統(tǒng)一調撥，勞動力的統(tǒng)包統(tǒng)配，企業(yè)的人、財、物、產、供、銷的嚴格行政控制為顯著特征。國有企業(yè)既不擁有企業(yè)財產的所有權，也不擁有經營權，而只擁有企業(yè)財產的部分使用權，因為即使使用權也是按照國家安排的既定用途及方法來使用的。集中計劃體制下國有企業(yè)的產權結構與古典業(yè)主制有相似的一面，即所有權、經營權集于中央政府一身。國家通過覆蓋全國的計劃對這個“大企業(yè)”的生產經營活動進行集中計劃安排，國有企業(yè)則作為一個個在制度上無差異的車間按照統(tǒng)一的計劃安排組織生產活動。,三中國傳統(tǒng)企業(yè)制度下的國有企業(yè)行為在傳統(tǒng)體制中，我國的企業(yè)不具有自己獨立的財產，難以構成獨立的經濟實體，充其量只是一個成本核算的基層生產單位。它追求的目標往往不是企業(yè)資產保值增值，而可能是國家職能決定的其他種種經濟社會目標，如安定團結、充分就業(yè)、經濟增長、物價穩(wěn)定、社會公平、財政收入增長等等。在與國家的“父子關系”之中，企業(yè)享受著“父愛主義（paternalism）”：一方面，國家對企業(yè)施以襁褓般的束縛；另一方面，又給予企業(yè)無微不至的關懷。國家的利益完全掩蓋了企業(yè)本應有的獨立的經濟利益，國家的行為代替了企業(yè)的行為。過多過死的管制致使經營者和職工缺乏改善經營、降低成本、使用新技術和開發(fā)新產品的積極性、主動性和創(chuàng)造性，國有企業(yè)因此喪失了活力和效率。,第二節(jié)現(xiàn)代企業(yè)制度,一現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征產權清晰：指出資者與作為法人的企業(yè)之間，產權關系的清晰。必須將出資者的所有權與企業(yè)的法人財產權分離開來，后者有獨立的生命。企業(yè)中的國有資產所有權屬于國家，但企業(yè)對包括國家在內的所有出資者投入企業(yè)的資本額以及在企業(yè)經營過程中通過負債所形成的財產，擁有法人財產權，并以此奠定民事能力和市場行為能力的基礎。權責明確：指出資者和企業(yè)在權利及責任方面應該有明確的劃分和規(guī)定。所有者的權益，主要有三：一是資產受益權；二是企業(yè)管理者的選擇權；三是企業(yè)重大問題的決策權。除此之外，出資者不能再隨意干預企業(yè)的日常生產經營活動。企業(yè)則以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔資產保值增值的責任。,政企分開：政府有兩種身份兩重職能。作為社會經濟管理者，它依法向企業(yè)征稅，并通過相關政策和宏觀調控作用于市場，間接引導企業(yè)的經營活動。它必須分離企業(yè)辦社會的職能，責無旁貸地承擔滿足社會（包括企業(yè)）公共需要的責任，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；作為國有資產的所有者，政府通過出資人代表對國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能，享受所有者權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利，不得再隨意干預企業(yè)的日常經營活動。管理科學：現(xiàn)代企業(yè)應建立科學的企業(yè)領導體制和組織管理制度，調節(jié)所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。,二公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式。公司與傳統(tǒng)企業(yè)制度（業(yè)主及合伙制）相比較，有兩個鮮明的特點：第一，公司是一個法人組織體，在獨立的法人財產的基礎上營運，承擔有限責任；第二，公司是由一個法人治理結構來統(tǒng)治和管理的。公司法人治理結構（corporategovernance），是指在所有權與控制權相分離的情況下，規(guī)范企業(yè)不同權利主體之間的責、權、利關系，以達成相互制衡（checkandbalance）格局的有關制度安排。它一般由股東大會、董事會、執(zhí)行機構和監(jiān)事會四個部分組成。,公司治理結構之一,1、股東大會股東大會由股份公司的全體股東組成，是公司的最高權力機構，決定公司的大政方針，但不直接介入公司的日常經營管理。股東大會分為例行年會（或股東常會）和特別會議（股東臨時會）兩種。年會是由董事會組織的，公司一年一次必須召開的股東大會。會議主要內容是：（1）討論和批準公司的年度報告、資產負債表、損益表及其它會計報表；（2）修改公司章程；（3）決定公司的合并或解散；（4）討論和通過董事會關于公司增減資本的建議；（5）選舉公司董事；（6）討論和批準董事會提出的股利分配方案。股東大會作為公司最高權力機構，是通過股東的投票表決行使其權力的?！巴赏瑱唷钡慕M成及運作原則，在表決中體現(xiàn)為“一股一票”。為了盡量保護中小股東的利益，一般都有專門的法律限制大股東的操縱行為。,公司治理結構之二,2、董事會董事會是公司的最高決策機構，由股東大會選出代表全體股東的利益，負責制定或審定公司的戰(zhàn)略性決策并檢查其執(zhí)行情況。董事會的主要職責是：（1）制定公司的經營目標、重大方針和管理原則；（2）挑選、委任和監(jiān)督經理人員，掌握經理人員的報酬與獎懲；（3）提出盈利分配方案供股東大會審議；（4）決定股東大會的召集及會議內容。董事會由若干董事組成?？稍O獨立于公司股東且不在公司內部任職的獨立董事。各國在公司立法上對董事資格均有較為嚴格的規(guī)定，同時對董事會的職權加以限制。,公司治理結構之三、之四,3、執(zhí)行機構由包括總經理、副總經理、常務董事在內的高級執(zhí)行官員（ExecutiveOfficers）組成。他們受聘于董事會，在董事會授權范圍內擁有對公司事務的管理權和代理權，負責公司的日常經營活動。主要職責是：（1）執(zhí)行董事會決議；（2）主持公司的日常業(yè)務活動；（3）經董事會授權，對外簽訂合同或處理業(yè)務；（4）定期向董事會報告業(yè)務情況，并提交年度報告。,公司治理結構之四,4、監(jiān)事會監(jiān)事會是公司的監(jiān)督檢查機關，享有監(jiān)督董事會、董事、高級經理執(zhí)行公司業(yè)務的權力以及審計公司財務情況的權力。監(jiān)事會由股東大會選舉產生并向股東大會負責，保護股東的合法權益。監(jiān)事會履行下列職責：（1）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；（2）檢查企業(yè)財務，查閱企業(yè)的財務會計資料及與企業(yè)經營管理活動有關的其他資料，驗證企業(yè)財務會計報告的真實性、合法性；（3）檢查企業(yè)的經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等情況；（4）檢查企業(yè)負責人的經營行為，并對其經營管理業(yè)績進行評價，提出獎懲、任免建議。,三、委托代理問題及其解決方法：信息不對稱、不完全導致的逆向選擇、道德風險（敗德行為）內部人控制：a.過分的在職消費b.經營中的短期行為：分光、用光、吃光c.盲目投資和耗用資產d.轉移企業(yè)財產e侵害中小股東的權益f信息披露不規(guī)范，報喜不報憂等,防范和解決方法：為防止企業(yè)經理為了追求自我目標而損害股東利益，要求有效的激勵機制，使他們的收人與他們的經營成本聯(lián)在一起。經理市場的競爭產品市場的競爭資本市場的競爭對公司控制權的爭奪健全、嚴格的財務及相關信息的披露制度健全的行之有效的法規(guī)體系：證券法、公司法,第三節(jié)企業(yè)經營管理體制,一企業(yè)的經營機制企業(yè)經營機制是指約束和激勵企業(yè)經濟活動的基本要素的有機結合。它包括動力機制、決策機制和約束機制。傳統(tǒng)高度集中計劃經濟體制下國有企業(yè)經營機制最大的特點是行政化。二.企業(yè)的經營管理體制經營管理體制，又稱經營形式，是指所有權與經營權之間關系的安排方式。主要有：A、國家經營：也就是國有國營。企業(yè)的生產任務由政府下達計劃確定，企業(yè)的資金由政府無償供給，企業(yè)所需生產資料由政府調撥，企業(yè)的產品由政府統(tǒng)購包銷，企業(yè)的收入上繳政府，企業(yè)所需勞動力由政府調配，企業(yè)負責人也由政府任免。,B、承包經營：承包經營責任制是以承包經營合同的形式，確定國家和企業(yè)的責權利關系，促進企業(yè)自主經營、自負盈虧的經營形式。它曾經是國企改革的主導方案。承包經營責任制簡單易行，便于推廣。它通過合同的形式界定了國家和企業(yè)之間的責權利關系，跳出了行政性收權與放權的怪圈，使政企關系由傳統(tǒng)的行政隸屬關系轉變成以盈利為核心內容的經濟契約關系。企業(yè)獲得了較大的經營自主權，經營者和職工的積極性有了很大提高，同時財政收入穩(wěn)定增長，國家的利益得到了保護。這種經營形式存在一些嚴重的問題。如，企業(yè)對主管部門的行政隸屬關系無法完全消除；“一戶一率”容易出現(xiàn)苦樂不均；固定的基數(shù)和比例難以根據(jù)外部條件的變化靈活調整；短期行為。上述有的問題并不能經由修修補補得以解決，需要進行根本的制度創(chuàng)新。,C、其它的經營管理體制租賃經營資產經營責任制授權經營股份制經營（P120122）*采用股份制改造國有企業(yè)，有重要意義。*有限責任公司，是指由兩個以上股東共同出資，股東以其出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對公司的債務承擔有限責任的法人企業(yè)。*股份有限公司，是資本分為等額股份，通過發(fā)行股票籌集資本，股東以其所持股份對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對公司債務承擔有限責任的法人企業(yè)。,第四節(jié)企業(yè)的經濟行為,一、企業(yè)的收益、成本與利潤企業(yè)的經濟行為就是企業(yè)為實現(xiàn)經營目標，在一定的約束條件下所采取的帶有規(guī)律性的對策和行動。一般的，在市場經濟條件下，企業(yè)（包括公有制企業(yè)）從事生產經營的目標是實現(xiàn)長期利潤最大化。企業(yè)的收益也就是企業(yè)的銷售收入。企業(yè)總收益（TR）=產品銷售量（Q）產品價格（P）。如果企業(yè)能夠售出它所生產的所有產品，那么，TR=QP。企業(yè)的成本指企業(yè)生產經營活動中事先墊支的費用。粗略地說，它相當于商品價值中的（C+V），但（C+V）與按通行會計方法計算的成本是有差異的。利潤（）是企業(yè)收益（TR）減去相應成本（TC）之后的余額，表明企業(yè)的生產經營成果。它是勞動者在剩余勞動時間內所創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)，為全體勞動者共同占有，體現(xiàn)社會主義勞動者之間的經濟利益關系。,二影響企業(yè)經濟行為的因素影響企業(yè)行為的主要因素，可以歸納為企業(yè)的內部治理結構和外部環(huán)境。這里提到的內部治理結構，是指企業(yè)的產權關系以及以產權關系為基礎的企業(yè)經營管理制度。外部環(huán)境是指影響企業(yè)經濟行為的各種外部因素的總和，主要是宏觀經濟環(huán)境、市場環(huán)境和法律環(huán)境。它們都會對企業(yè)經濟行為產生顯著影響。（參見P148153）三企業(yè)的經濟行為（一）生產決策行為：企業(yè)的生產決策包括三項內容：生產什么，怎樣生產，生產多少。生產要素最佳組合：在產量一定時，使支付在各種生產要素上的成本最小，或者在成本一定的條件下，使產量最大。當企業(yè)的產量達到邊際收益等于邊際成本（MR=MC）時，企業(yè)的利潤便達到最大，這時的產量就是最優(yōu)產量。,長期最優(yōu)產量決定,規(guī)模經濟,規(guī)模報酬不變,規(guī)模不經濟,產量Q,成本C,AC,從長期的觀點看，企業(yè)應該根據(jù)產出與平均成本的關系，確定一個最優(yōu)產量區(qū)間。,（二）企業(yè)的投融資行為：所謂融資，是指企業(yè)生產經營過程中所需資金的融通。所謂投資是企業(yè)增加生產要素的投入以期獲得更多利潤的行為。企業(yè)投融資行為是否合理化，在很大程度上取決于投資收益和風險的對稱情況。1.融資行為:內源融資、外源融資（直接間接）2.投資行為：投資方向的選擇投資的效益投資的風險投融資行為合理化,（三）營銷行為營銷行為是生產行為的繼續(xù)。營銷行為的成熟程度是企業(yè)成熟程度的重要標志，企業(yè)必須做好營銷工作。面向市場制定營銷戰(zhàn)略；加強營銷機構和營銷隊伍建設；加強資信管理；合理定價。（四）分配行為企業(yè)的分配行為是指企業(yè)生產經營所涉及的各個主體獲取收入的方式及比例安排。其內容主要包括以下幾個方面：1.政府向企業(yè)收取各種稅收和規(guī)費，對于國有企業(yè)則還有利潤；2.所有者獲得資本收入；3.經營者，包括董事，經理，監(jiān)事等，獲得較高的風險經營報酬；4.生產者（職工）獲得工資、獎金、津貼；5.企業(yè)自身應擁有留存收益，包括公積金和公益金。,第五節(jié)企業(yè)的經濟效益和經濟核算,一企業(yè)的經濟效益經濟效益是指經濟活動中勞動占用或勞動消耗與有用勞動成果的比較，也就是投入與產出的比較。提高經濟效益的途徑從企業(yè)內部看，主要有：首先，提高勞動生產率；其次，降低物化勞動消耗；再次，健全企業(yè)內部各項經營管理制度，加強經濟核算。二、企業(yè)的經濟核算經濟核算，是指企業(yè)通過會計的方法，對生產經營過程中的資金占用，成本支出，生產經營成果進行計算，比較，分析，考核，目的是促進低投入，高產出，提高企業(yè)的經濟效益。經濟核算的內容主要是以下三項：資金核算、成本核算和生產經營成果核算。,第六節(jié)國有企業(yè)改革,一、國有企業(yè)的產生與發(fā)展國有企業(yè)：即全民所有制企業(yè)，原稱國營企業(yè)，是指資本全部或主要由國家投入,依法設立從事生產經營的經濟組織。發(fā)端:,數(shù)量規(guī)模,至1998年底，全國國有大中型企業(yè)22915家，平均資產總額3.17億元，平均銷售收入1.54億元。（太小，1996年500家最大企業(yè)銷售收入總和不及通用汽車一家；1998年，鋼鐵業(yè)我國僅有5家（3500家）達400萬噸的規(guī)模經濟水平，汽車業(yè)僅1家（120家）達15萬輛的規(guī)模經濟水平）2006約11.9萬家工商國企；2003.7.15191家中央國企;2006.3國務院國資委直接監(jiān)管169家中央企業(yè);2008底,央企總戶數(shù)已經調整減至42家。,涉足行業(yè),1998年末，全國608個工業(yè)小類行業(yè)中，國企涉足604個，占99.3%，國有大中型企業(yè)涉足533個，占87.7%（戰(zhàn)線太長）,表4-1國有資產總量及結構,2002年國有資產中，中央占用5.65942萬億元，占47.8%，地方占52.2%。7.7萬億元經營性資產中，一般工商企業(yè)（含境外企業(yè)）占用6.54767萬億元,占85.1%，金融保險企業(yè)（含境外企業(yè)）占用1.0223萬億元,占13.3%，各類建設基金占用1238.1億元。4.1萬億元非經營性資產中，行政事業(yè)單位占用3.04061萬億元，占73.5%。,中新網(wǎng)12月30日電據(jù)全國行政事業(yè)單位資產清查結果顯示，截至2006年底，全國事業(yè)單位國有資產總量5.96萬億元，凈資產3.9萬億元。其中中央級事業(yè)單位國有資產總量0.93萬億元，凈資產0.65萬億元。,二、國企改革的根本原因,“非企業(yè)”的特征（小宮隆太郎1985年5月中日經濟學交流會：“中國不存在或幾乎不存在企業(yè)”，“工廠是中國全民所有制企業(yè)的最基本形態(tài)”。）（1）傳統(tǒng)的國有企業(yè)僅是生產單位，不是經營單位。（2）傳統(tǒng)的國有企業(yè)是行政單位。（3）傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)是社區(qū)單位。國有企業(yè)困難還有一些具體原因，但體制原因是根本原因。,公告顯示，中體產業(yè)集團股份有限公司第四屆董事會2009年第三次臨時會議于2009年3月30日在北京召開。王俊生董事因已到退休年齡，本次會議后將辭去公司董事、董事長職務。選舉謝亞龍董事為董事長。謝亞龍先生簡歷：謝亞龍先生，1955年12月出生，碩士研究生。曾就職于北京體育學院副院長，國家體委群體司司長，國家體育總局田徑運動管理中心主任、書記，國家體育總局體育科學研究所副所長，國家體育總局體育信息中心黨委書記、副主任，國家體育總局足球運動管理中心主任、黨委副書記,國有企業(yè)狀況：虧損加劇，負債率高，贏利能力下降國有企業(yè)虧損加劇的情況大約始于80年代中期（1985年虧損額為32.4億元），90年代情況更加嚴重，經濟效益指標呈下降趨勢。1990年為348.8億元，1995年為640億元，1996年至1998年，國有大中型企業(yè)虧損面分別為37.3%、40.5和45.1%,虧損額分別為555億元、589.1億元和670億元,盡管1999年后虧損面和虧損率有所下降，但國企改革任務依然緊迫。第三次工業(yè)普查資料顯示，1995年國有企業(yè)的負債率平均為65.8%，比集體企業(yè)略低，但比“三資企業(yè)”高6.6個百分點，比股份制企業(yè)高10.7個百分點。百元固定資產凈值年創(chuàng)利稅：1979為60元，1990為25元,1997為13元,三、國有企業(yè)改革歷程簡要回顧,從1957年起到改革開放前，中央政府也曾進行過國有企業(yè)管理體制的調整國有企業(yè)改革初期，放權讓利。1979年，企業(yè)擴大自主權的試點擴展到全國，實行利潤留成，（難以成功原因：激勵外在化）1981年開始試行部分企業(yè)的利潤(虧損)包干負責制。（難以成功原因：負贏難負虧、短期行為、資源固化、政企不分、談判成本）試行以企業(yè)交納固定資金和流動資金占用費、銷售稅(工商稅)和調節(jié)稅代替過去上繳利潤的“利改稅”。1983年全面推行二步利改稅，1985年，“撥改貸”。股份制和租賃制的試驗也逐漸擴大范圍。20世紀80年代末、90年代初，產權改革的思路便成為國有企業(yè)改革的主流。,四、國有企業(yè)改革的方向：建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,1、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征產權清晰權責明確政企分開管理科學2、當前在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的問題（1）國有資產所有者“缺位”的問題依然存在（2）企業(yè)的股權結構不盡合理（3）企業(yè)治理結構中的基本關系尚未理順。還存在著企業(yè)負債率偏高，融資渠道發(fā)育不足；企業(yè)辦社會及企業(yè)組織形式和內部管理體制有較大缺陷等問題案例：福建永安林業(yè)股份公司,五、國有企業(yè)改革的主要思路措施,1.建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度2.分類改革（戰(zhàn)略性重組、抓大放?。?表4-2若干國家國有企業(yè)的主要分布領域（國有資產占部門比重）,表4-31984年國有與私有企業(yè)盈利率比較,表4-4國有經濟適度規(guī)模測估值（）,3.三改一加強,表4-51997年美國高級管理人員激勵結構,4.優(yōu)化資本結構從1994年開始，國務院決定在一些城市進行“優(yōu)化資本結構”試點，1997年已擴大到111個城市。試點的內容是通過“增資減債、分離分流、減員增效、破產兼并”（1）兼并破產（2）減員增效、分離分流（3）增資減債：“貸改投”、“債轉股”,5.極推進各項配套改革,財政、稅收、金融、政府機構、人事管理以及國有資產管理、社會保障、職工住房制度等國資管理體制改革,考試思考題,1.什么是企業(yè)制度？試述企業(yè)制度的演變。2.現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是什么？3.什么是公司（法人）治理結構？4.什么是企業(yè)經營機制？傳統(tǒng)體制下國有企業(yè)經營機制有哪些特點？5什么是股份制？什么是有限責任公司和股份有限公司？股份制有什么特點？采用股份制改造國有企業(yè)有什么意義？,思考題11.國有企業(yè)為何需要改革？其困難的原因何在？12.國有企業(yè)前景會是什么？13.國有企業(yè)是否需要從一般競爭性領域大規(guī)模退出？如何退？,整合央企、將央企做大做強一直是國資委積極推進的一項重點工作。僅在年就有家企業(yè)參與了次重組。根據(jù)有關安排，到年通過整合重組中央企業(yè)將減少到家至家。最新統(tǒng)計顯示，年，中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入萬億元，同比增長；實現(xiàn)利潤億元，同比增長；上繳稅金億元，同比增長；截至年底，資產總額萬億元，同比增長。,"利改稅",1983年6月1日推行第一步利改稅。第一步利改稅仍采用稅利兩種形式上交企業(yè)利潤，按照國務院1983年4月24日批準頒發(fā)的關于國營企業(yè)利改稅試行辦法，開征國營企業(yè)所得稅，對不同規(guī)模、行業(yè)的盈利企業(yè)采取不完全相同的辦法：1對有盈利的國營大中型企業(yè)，按55的比例稅率征收所得稅，所得稅后剩下的利潤，一部分上繳國家，一部分按照國家核定的留利水平留給企業(yè)。2對有盈利的小型企業(yè)，實行徹底的利改稅，按照八級超額累進所得稅稅率征收所得稅后，剩余利潤歸企業(yè)自行支配，由企業(yè)自負盈虧。但對稅后利潤較多的企業(yè)，國家可以收取一定數(shù)量的承包費或按固定數(shù)額上繳一部分利潤。國家與國營企業(yè)的分配關系，實行稅利并存的格局。,第一步利改稅實施一年多后，人們仍覺得它不是一種理想分配制度，因為價格不合理形成利潤水平懸殊所帶來的企業(yè)之間苦樂不均問題未能解決；幾種利潤上繳形式的上繳比例和數(shù)額很難定得科學合理；稅后利潤分配辦法仍較紛繁，國家與企業(yè)的分配關系不能用法律形式固定下來，等等。,因此，1984年10月1日在全國全面實施第二步利改稅。主要內容是：在完善國營大中型企業(yè)所得稅辦法的基礎上，取消其他稅后利潤上交辦法，統(tǒng)一改征調節(jié)稅；將原來的工商稅一分為四，即分為產品稅、增值稅、營業(yè)稅和鹽稅，充分發(fā)揮不同稅種的調節(jié)作用。第二步利改稅，將國營企業(yè)應當上繳國家財政的收入，主要通過稅收的形式上繳國家，也就是由“稅利并存”逐步過渡到完全的“以稅代利”，稅后利潤歸企業(yè)自行安排使用，使企業(yè)逐步做到“獨立經營，自負盈虧”。,溫家寶在十一屆人大會上所作政府工作報告080319,推進國有企業(yè)改革，完善所有制結構。繼續(xù)推動國有資本調整和國有企業(yè)重組。深化國有企業(yè)公司制股份制改革。完善公司法人治理結構。做好政策性關閉破產和主輔分離、輔業(yè)改制工作。擴大國有資本經營預算制度試點。深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。嚴格規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓，防止國有資產流失，保障職工合法權益。,2009年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上,推進國有企業(yè)改革和支持非公有制經濟發(fā)展。深化國有大型企業(yè)公司制、股份制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快鐵路、電力、鹽業(yè)等行業(yè)改革。完善民航、電信管理體制，制定出臺電信體制改革配套監(jiān)管政策。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域。,2010年3月人大會,我們要繼續(xù)推進國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實現(xiàn)產權多元化，完善法人治理結構。加快推進壟斷性行業(yè)改革，推進公用事業(yè)改革，切實放寬市場準入，積極引入競爭機制。著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環(huán)境，更好地促進非公有制經濟發(fā)展。,國有資產流失產權改革央企分紅央企質疑,國有資產流失與產權改革,郎顧之爭銀行賤賣論對169家中央級國企的清產核資工作也告一段落，總的資產損失高達3521.2億元(國資流失3521.2億是改革必須支付的代價2005年11月09日中財網(wǎng))為統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國有產權交易行為，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(2009.3)日發(fā)布企業(yè)國有產權交易操作規(guī)則（征求意見稿），明確規(guī)定國有產權轉讓價格應以資產評估結果為基礎，對涉嫌侵犯國有資產合法權益的，國資監(jiān)管機構可以要求終結交易。,五萬億的國有企業(yè)利潤哪里去了？作者：孔善廣,1998-2005八年來，贏利的非金融類國有企業(yè)贏利額近五萬億之巨，超過1999-2001年三年合計的國家財政總收入，卻根本沒有上交過國家財政作為國民的公共開支。八年來，國有虧損企業(yè)虧損額一萬多近兩萬億元，相當于1997和1998兩年合計的國家財政總收入。多年來，國有商業(yè)銀行為國有企業(yè)轉制承擔巨大代價形成巨額不良貸款，需要3萬億元人民幣（3600多億美元）才能幫助銀行全面紓困。,2007年國有企業(yè)實現(xiàn)利潤1.62萬億元創(chuàng)歷史新高2008年01月23日18:58:11來源：財政部網(wǎng)站,財政部企業(yè)財務快報統(tǒng)計顯示，2007年國有企業(yè)實現(xiàn)利潤和稅收繼續(xù)保持較快增長，國有企業(yè)實現(xiàn)利潤1.62萬億元，上繳稅金1.57萬億元，雙雙創(chuàng)歷史新高。同時，國有企業(yè)運行質量不斷改善，盈利水平繼續(xù)提高，企業(yè)經濟運行態(tài)勢總體向好。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入11萬億元，同比增長19.1%；實現(xiàn)利潤1.1萬億元，同比增長29.2%。截至2007年底，國有企業(yè)資產總額同比增長23.1%，資產負債率為57.3%，凈資產收益率為8.5%。,國資委官員表示央企可能減至30-50家2008年05月19日07:47信息時報時報訊(記者周芳實習生李新麗)“未來5年，中國國資體系將面臨大洗牌。中央級國企可能從159家縮減至3050家，地方級國企總數(shù)亦不超過1000家?！眹鴦赵簢匈Y產監(jiān)督委員會研究中心主任王忠明在昨日開幕的“2008中國城市國資論壇”上透露了這一消息。,