全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān) 推動(dòng)文廣事業(yè)又好又快發(fā)展市文廣局黨組貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析檢查報(bào)告（送審稿）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)以來(lái)，文廣局在市科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署下，在市委第九指引檢查組的大力指引下，精心組織、狠抓貫徹，獲得了階段性成果。局黨組對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度注重，以“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)合肥現(xiàn)代化濱湖大都市建設(shè)，推動(dòng)文化廣電新聞出版事業(yè)的大發(fā)展、大繁華”為主題，進(jìn)行了廣泛進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和發(fā)動(dòng)。局黨組帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查，帶動(dòng)了廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的積極性；以“解放思想、理清思路、加快發(fā)展”為主題，召開(kāi)理解放思想討論交流會(huì)。局黨組研究確立了6個(gè)調(diào)研課題，全系統(tǒng)基層各單位也結(jié)合本單位實(shí)際，承當(dāng)了相應(yīng)調(diào)研課題，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。通過(guò)調(diào)查研究、召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征詢(xún)、網(wǎng)上征集、設(shè)立“征求意見(jiàn)箱”等多種形式，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)市文廣局貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的意見(jiàn)和建議。召開(kāi)了以“解放思想，理清思路，推動(dòng)文廣事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題的專(zhuān)項(xiàng)民主生活會(huì)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的規(guī)定，進(jìn)一步查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在思想觀(guān)念、工作能力、工作作風(fēng)等方面的局限性，認(rèn)真分析因素，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確了努力方向，理清了工作思路，突出了工作重點(diǎn)，提出了整治措施?，F(xiàn)將局黨組班子貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)狀況分析檢查報(bào)告如下：一、解放思想，分析形勢(shì)，形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性通過(guò)開(kāi)展進(jìn)一步學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，局黨組一班人深刻結(jié)識(shí)到，結(jié)合我市文廣工作實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)合肥文廣事業(yè)又好又快發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)展第一要義，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重在求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新。局黨組覺(jué)得，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既要保證學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容，更要結(jié)合我們的實(shí)際工作，有的放矢地指引工作實(shí)踐，我局作為全市文化廣電新聞出版的職能部門(mén)，服務(wù)黨、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，就必須解放思想、增強(qiáng)責(zé)任、抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為。1、必須要堅(jiān)持發(fā)展第一要義。黨的十六大指出，“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治互相交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出”。應(yīng)當(dāng)看到，在目前時(shí)代背景下，文化生產(chǎn)力已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要方面，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。另一方面，文化更能為經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在精神支撐和強(qiáng)大智力支持。就合肥來(lái)說(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、都市建設(shè)迅猛，特別在金融危機(jī)的不利環(huán)境下，我市的發(fā)展形勢(shì)“風(fēng)景相對(duì)較好”，目前，在全國(guó)省會(huì)都市中的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居前列，在全省的首位度也明顯提高。于此同步，我們的精神文明建設(shè)、文廣事業(yè)和產(chǎn)業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，近來(lái)兩年我們文廣產(chǎn)業(yè)的增幅都在30%以上。但是從全市范疇來(lái)看，我市文廣事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不相稱(chēng)，我市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值75.7億元，只占全市GDP的4.55%,總量較小；與中部省會(huì)都市相比，太原市文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值為161億元，鄭州市在突破百億元，與武漢、長(zhǎng)沙相比更是相去甚遠(yuǎn)。由此可見(jiàn)，我市文廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。因此，我們必須堅(jiān)持“發(fā)展第一要義”，加快我市文廣事業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)文廣產(chǎn)業(yè)，打造“神形兼?zhèn)洹钡默F(xiàn)代化濱湖大都市。2、必須要堅(jiān)持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。我們堅(jiān)持以人為本，就是貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以服務(wù)人民為主線(xiàn)宗旨，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、增進(jìn)人的全面發(fā)展為主線(xiàn)目的，以人民群眾為主線(xiàn)依托力量，以發(fā)展文廣事業(yè)和文廣產(chǎn)業(yè)、提高文廣產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)能力為主線(xiàn)途徑，以人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為衡量工作成效的主線(xiàn)尺度，建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，多提供人民需要的文廣產(chǎn)品和服務(wù)，讓文廣發(fā)展成果惠及全體人民。3、必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧可持續(xù)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)文廣建設(shè)，就要理順文化廣電新聞出版與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、弘揚(yáng)主旋律與倡導(dǎo)多樣化的關(guān)系、增進(jìn)繁華與加強(qiáng)管理的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文廣發(fā)展，統(tǒng)籌各方面力量，加強(qiáng)文廣建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的互相協(xié)調(diào)和配合，使文廣發(fā)展的構(gòu)造和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，文廣可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。只有這樣，才干增進(jìn)文廣建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)主義文廣事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面繁華、有序發(fā)展。二、總結(jié)成績(jī)，查找問(wèn)題，分析本源，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)全面審視合肥文廣事業(yè)各項(xiàng)工作（一）加大投入，強(qiáng)力推動(dòng)，合肥文廣事業(yè)方興未艾近年來(lái)，我局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，獲得了突出成效。特別是“文廣合并”以來(lái)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以公共文化設(shè)施為平臺(tái)，以公益文化活動(dòng)為載體，以文廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，全面推動(dòng)我市文化廣電事業(yè)大發(fā)展大繁華。1、抓設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施體系。我市以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基本的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善，公共文化服務(wù)體系初步建立，農(nóng)村公共文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，文化信息資源共享工程為城鄉(xiāng)群眾提供了先進(jìn)的數(shù)字化文化服務(wù)。2、抓體制改革，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力。我市先后被擬定為全省文化體制改革試點(diǎn)市、全國(guó)文化體制改革第二批新增試點(diǎn)地區(qū)。我局不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，強(qiáng)力推動(dòng)文化體制改革。實(shí)現(xiàn)“文廣”合并，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。文廣系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”為重點(diǎn)，整合優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行公司制或股份制改造。積極摸索公益性文化單位改革。公益性文化單位全面推動(dòng)人事、收入分派和社會(huì)保障三項(xiàng)制度改革。3、抓文化繁華，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。實(shí)行文化藝術(shù)精品戰(zhàn)略，文藝創(chuàng)作成果豐碩。廣大文化工作者堅(jiān)持精品化創(chuàng)作取向，創(chuàng)作出了一大批面向群眾的優(yōu)秀作品，先后獲得中央、省、市多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。實(shí)行“文化惠民”工程，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。建立了以節(jié)慶假日為契機(jī)、以廣場(chǎng)社區(qū)為陣地、以城鄉(xiāng)群眾為對(duì)象、以社會(huì)資源為主體的群眾文化活動(dòng)格局，形成了廣玉蘭藝術(shù)節(jié)、合唱節(jié)、新春文化廟會(huì)等8個(gè)系列的群眾文化活動(dòng)品牌。4、抓產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)一步增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成了以國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)為主體、多種所有制文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等初具規(guī)模。據(jù)記錄，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值達(dá)到75.7億元，增速在30%以上。民營(yíng)文化公司飛速發(fā)展，涌現(xiàn)出琴港演藝、阿里巴巴、安美文博、杏花印務(wù)、儒林書(shū)業(yè)等一批龍頭文化公司。產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸集聚，已擁有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地二個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地一種，市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和試點(diǎn)區(qū)各一種。5、抓文化保護(hù)，傳承和發(fā)展地方民族文化遺產(chǎn)。挖掘整頓文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目200多種，廬劇、肥東洋蛇燈被擬定為國(guó)家非遺項(xiàng)目，擬定13項(xiàng)第一批市級(jí)非遺項(xiàng)目。發(fā)掘我市建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的桃花店漢墓群彭崗墓區(qū)。建設(shè)維修了李府淮系集團(tuán)史料陳列館、大孔祠堂、地下文物庫(kù)房等。6、抓市場(chǎng)管理，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)。按照“一手抓繁華、一手抓管理”的方針，建立健全文化市場(chǎng)管理體制。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，增進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。相繼組織開(kāi)展了“掃黃打非”各項(xiàng)行動(dòng)以及“金風(fēng)行動(dòng)”、“熱浪行動(dòng)”、“秋季行動(dòng)”、“陽(yáng)光行動(dòng)”和反盜版“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，率先在全省開(kāi)通了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話(huà)，開(kāi)展了全方位的文化市場(chǎng)整治工作。（二）立足實(shí)際，自我加壓，認(rèn)真查擺突出問(wèn)題局黨組蘇醒地結(jié)識(shí)到，雖然近年來(lái)我局在文廣事業(yè)發(fā)展上獲得了一定成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的規(guī)定，對(duì)照人民群眾的新需求、新期待，我們的工作上還存在突出的問(wèn)題和明顯的差距，某些長(zhǎng)期困擾文廣事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到主線(xiàn)解決。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)和第二階段的分析檢查，我局查找和梳理出目前存在的突出問(wèn)題，重要表目前如下幾種方面：1、對(duì)科學(xué)發(fā)展的結(jié)識(shí)還不夠進(jìn)一步。某些單位和同志對(duì)文化廣電新聞出版功能和作用的理解不夠全面，對(duì)其在整體經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展中起到的重要作用結(jié)識(shí)不清；思想上還不夠徹底解放，對(duì)文廣事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重要性結(jié)識(shí)尚未十分到位，發(fā)展文廣產(chǎn)業(yè)的力度不夠。具體表目前工作中存在“慢、小、舊”心態(tài)，思路不清，措施不多，創(chuàng)新不夠。工作實(shí)踐中，如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的規(guī)定，如何加快“文化強(qiáng)市”建設(shè)，如何更好地服務(wù)大局，融入大局，先行先試，尚有不少差距，存在“跟不上、不到位”的問(wèn)題。攻堅(jiān)克難，破解問(wèn)題的力度還不夠。這種因循守舊、墨守成規(guī)的發(fā)展觀(guān)已難于適應(yīng)文化科學(xué)發(fā)展的需要。2、公共文化服務(wù)體系還不夠完善。近年來(lái)，我市大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)，獲得了較好成績(jī)，但公共文化服務(wù)體系還不完善，文化基本設(shè)施建設(shè)仍較為單薄。我市至今還沒(méi)有博物館，市級(jí)圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館還不夠原則；城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡，農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后；群眾文化的覆蓋面有待進(jìn)一步拓展，公共文化服務(wù)的保障限度和服務(wù)水平仍然較低；公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、品種、質(zhì)量遠(yuǎn)未能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充足。文化產(chǎn)業(yè)在全市GDP總量中所占的比例較小，對(duì)GDP奉獻(xiàn)體現(xiàn)不夠；各門(mén)類(lèi)發(fā)展既不平衡，除出版發(fā)行、廣播電視等少數(shù)領(lǐng)域外，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)擴(kuò)張能力和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、能走上自我良性發(fā)展道路的龍頭公司偏少。文化產(chǎn)業(yè)資源分散，集約化限度較低，沒(méi)有形成集團(tuán)化的發(fā)展模式，規(guī)模效益較差。文化消費(fèi)市場(chǎng)哺育引導(dǎo)及文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣力度不夠。4、文廣體制機(jī)制還不夠健全。某些長(zhǎng)期制約文廣發(fā)展的體制機(jī)制障礙還沒(méi)有主線(xiàn)消除。文廣體制改革滯后于其她方面的改革，與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，與建設(shè)文化強(qiáng)市的規(guī)定不相適應(yīng)。雖然完畢了“文廣合并”，但是還沒(méi)有從主線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)“從辦文化向管文化、從管微觀(guān)向管宏觀(guān)、從重要面向直屬單位向面向全社會(huì)”的“三大轉(zhuǎn)變”，真正履行好“推動(dòng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，履行好政策調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能尚有很大的差距。推動(dòng)文廣體制改革突破性進(jìn)展少，行之有效的機(jī)制不夠健全，適應(yīng)市場(chǎng)的能力較弱。5、文廣隊(duì)伍建設(shè)還不完全適應(yīng)發(fā)展需要。我市既有從事文廣產(chǎn)業(yè)人員多是老式意義的文廣人才，或是一般的技術(shù)人才，其知識(shí)構(gòu)造和發(fā)明能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，缺少創(chuàng)新人才。由于高技能人才的匱乏，目前全市高技術(shù)含量、富有創(chuàng)意的文化產(chǎn)品和服務(wù)不多，文廣品牌屈指可數(shù)，有市場(chǎng)影響力和出名度的文廣產(chǎn)品不多。營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才環(huán)境方面尚有差距。人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制不完善；鼓勵(lì)和完善個(gè)人、社團(tuán)、公司不同主體共同參與文化發(fā)明的政策，充足調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文廣建設(shè)的積極性還不到位。文廣執(zhí)法隊(duì)伍還處在十近年前的水平，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前文廣市場(chǎng)執(zhí)法需要。（三）開(kāi)門(mén)納諫，自我剖析，深刻分析問(wèn)題因素上述存在的問(wèn)題如果不能得到較好的解決，勢(shì)必影響到我市文廣事業(yè)的發(fā)展。為此，局黨組在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中特別是在分析檢查階段，開(kāi)門(mén)納諫，多次召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象代表等，多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議，召開(kāi)局黨組專(zhuān)項(xiàng)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找問(wèn)題本源，分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的因素。1、理論學(xué)習(xí)不進(jìn)一步。一是學(xué)得不深。學(xué)習(xí)限于表面，真正吸取的不多，對(duì)新的理論、新的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)一步研究少、系統(tǒng)探討少，對(duì)其精神實(shí)質(zhì)的理解還不夠進(jìn)一步；二是學(xué)得不寬。平時(shí)較注重政治理論以及文化方面的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的知識(shí)學(xué)習(xí)不夠；三是學(xué)得不緊。沒(méi)有解決好工作與學(xué)習(xí)之間的矛盾，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多，對(duì)理論學(xué)習(xí)規(guī)定還不夠嚴(yán)、原則還不夠高。四是學(xué)得不活。理論和實(shí)際脫節(jié)，沒(méi)有較好把理論與實(shí)際工作緊密聯(lián)系起來(lái)，不能真正做到“學(xué)以致用”。2、思想結(jié)識(shí)不解放。沒(méi)有站在全局和戰(zhàn)略的高度，站在市委、市政府的高度去看待文化事業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有把文廣事業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大盤(pán)子”中去考量。就文廣事業(yè)發(fā)展存在兩種錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)：一是悲觀(guān)失望，沒(méi)有看到合肥市文化事業(yè)發(fā)展獲得的巨大進(jìn)步和面臨的機(jī)遇，信心局限性，情緒不高；反之是盲目樂(lè)觀(guān)，覺(jué)得發(fā)展得不錯(cuò)了，“比上局限性比下有余”，小進(jìn)即滿(mǎn)，小富即安，不思進(jìn)取。3、創(chuàng)新意識(shí)不到位。一是“唯上”，大事小事看領(lǐng)導(dǎo)，唯領(lǐng)導(dǎo)具體批示內(nèi)容行事，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)具體批示的事堅(jiān)決不辦,自已沒(méi)有任何想法。二是“唯本”，遇到事情等文獻(xiàn)要政策，辦文辦事生搬硬套條文，生怕做得“出格了”，樂(lè)于“上傳下達(dá)”；三是“畏新”，對(duì)新環(huán)境、新事物、新問(wèn)題結(jié)識(shí)不夠，分析不夠，不肯創(chuàng)新，不敢創(chuàng)新，不會(huì)創(chuàng)新。4、工作作風(fēng)不夯實(shí)。進(jìn)一步基層、進(jìn)一步群眾、進(jìn)一步實(shí)際的工作不夠，調(diào)查研究工作還不夠進(jìn)一步細(xì)致，面上聽(tīng)報(bào)告的多，進(jìn)一步分析解剖問(wèn)題的少；聽(tīng)成績(jī)、談經(jīng)驗(yàn)的多，講問(wèn)題、查失誤的少。對(duì)基層文化工作的指引和服務(wù)不夠，協(xié)助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題的措施不多，工作抓貫徹不夠，存在任務(wù)細(xì)化分解不具體、督導(dǎo)檢查不及時(shí)、跟蹤服務(wù)不到位等問(wèn)題。5、體制機(jī)制不順暢。文廣發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新尚未形成，文化體制改革的有關(guān)配套政策措施不完善，某些政策規(guī)定在實(shí)際操作中難以落到實(shí)處，改革進(jìn)展偏慢，成效還不十分明顯。同步，既有管理體制和內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制也不適應(yīng)文廣事業(yè)發(fā)展的需要，缺少完善的公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制與考核機(jī)制，缺少科學(xué)的藝術(shù)精品創(chuàng)作鼓勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，缺少合理的文廣投入與產(chǎn)出的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，部分文廣項(xiàng)目和作品創(chuàng)作投入了大量的資金和精力，卻得不到市場(chǎng)和群眾的承認(rèn)。三、理清思路，明確方向，制定措施，著力推動(dòng)合肥文廣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展 為進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，我局將推動(dòng)文廣系統(tǒng)廣大黨員干部繼續(xù)開(kāi)展進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性堅(jiān)定性，對(duì)的把握目前我市文廣事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，著力解決影響和制約我市文廣事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，摸索增進(jìn)我市文廣事業(yè)大發(fā)展大繁華的新思路、新舉措，努力提高合肥文化軟實(shí)力?？傮w思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力深化文化體制改革，環(huán)繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新工作形式，積極唱響科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)的時(shí)代主旋律，以文廣事業(yè)的大發(fā)展、大繁華服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，不斷提高合肥都市魅力，豐富人民群眾的文化生活，為建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大都市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神支撐和智力支持。具體措施上，重要在如下“五個(gè)著力”上下功夫：1、進(jìn)一步加大文化體制改革力度，在著力創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫我市文化體制改革目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。我們要在獲得的既有成績(jī)的基本上，加快推動(dòng)文化體制改革，突出管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，激發(fā)發(fā)展活力。一要加快文廣資源整合和構(gòu)造調(diào)節(jié)，著力文廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要對(duì)既有的文廣事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，著眼于建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、布滿(mǎn)活力的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。三要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)支持我市文廣事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)配套政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極哺育多元化投資主體，引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)民間團(tuán)隊(duì)、公司和私人等投資文化事業(yè)項(xiàng)目，加快文廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在改革過(guò)程中要善于“引進(jìn)”，一方面引“人”，引進(jìn)某些社會(huì)上的有識(shí)之士，參與文廣體制改革；另一方面引“智”，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快推動(dòng)改革進(jìn)程。2、進(jìn)一步優(yōu)化文廣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，在著力做大做強(qiáng)主體產(chǎn)業(yè)上下功夫在摸清家底的基本上，客觀(guān)分析合肥文廣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，涉及產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)集聚度等，進(jìn)一步完善“合肥市文化發(fā)展規(guī)劃綱要”及“合肥市文化廣電事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，進(jìn)一步優(yōu)化文廣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，增強(qiáng)文廣產(chǎn)業(yè)實(shí)力。一是做強(qiáng)主體產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè)、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快文化旅游、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、休閑娛樂(lè)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告會(huì)展服務(wù)等新興文廣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是提高產(chǎn)業(yè)層次。重點(diǎn)、優(yōu)先發(fā)展成長(zhǎng)性好、附加值高、有關(guān)性大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，形成一批強(qiáng)勢(shì)文廣產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批骨干龍頭公司，哺育一批出名文化品牌。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)格局。按照文廣產(chǎn)業(yè)“核心層、外圍層、有關(guān)層”分類(lèi)原則，合理布局，形成科學(xué)合理的文廣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和區(qū)域發(fā)展格局。四是調(diào)節(jié)投資構(gòu)造。加大資源整合力度，在資金和項(xiàng)目等方面予以有力支持，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是建立項(xiàng)目庫(kù)。以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)文廣事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從無(wú)到有，發(fā)明條件，建立文廣事業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大類(lèi)型項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展招商引資，積極爭(zhēng)取政府政策支持。3、進(jìn)一步加大農(nóng)村文廣扶持力度，在著力統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫在公共文化設(shè)施建設(shè)和新增文化資源配備上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，使城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間文化領(lǐng)域方面的差距逐漸縮小。一要加大農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，加強(qiáng)加快“村村通”工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村廣播電視網(wǎng)。二要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁華、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，保證農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。4、進(jìn)一步加強(qiáng)文化消費(fèi)引導(dǎo)，在著力拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)上下功夫文化消費(fèi)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線(xiàn)動(dòng)力，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，我市文化消費(fèi)局限性已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要提高居民文化消費(fèi)水平，一是要轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀(guān)念，培養(yǎng)積極健康的、符合本地人民群眾習(xí)慣的文化消費(fèi)習(xí)慣；二是要?jiǎng)?chuàng)新文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，哺育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，特別是要打造具有合肥地方特色的文化旅游、演藝、文化體育等方面的文化產(chǎn)品。5、進(jìn)一步提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，在著力提高能力轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下工夫人是生產(chǎn)力最活躍的因素。隊(duì)伍素質(zhì)的高下決定了事業(yè)發(fā)展的成敗。要提高隊(duì)伍素質(zhì)，一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐相結(jié)合，努力提高自身理論水平與綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的需要。特別是要繼續(xù)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)略和把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和主線(xiàn)規(guī)定，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)照自己，結(jié)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，不斷加以整治提高。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合措施，走出去，到先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，掌握最新動(dòng)態(tài)；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，學(xué)習(xí)吸取國(guó)內(nèi)先發(fā)都市獲得的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“拿來(lái)主義”，引進(jìn)一切有助于文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金點(diǎn)子”，在合肥“開(kāi)花成果”。二是要更新觀(guān)念。要樹(shù)立超前意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)的規(guī)定，扎夯實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，努力在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破，在工作質(zhì)量和辦事效率上有新改善，在工作貫徹和工作效果上有新提高。三是要提速提效。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決“在不在崗，在不在行，在不在狀態(tài)”三大問(wèn)題，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)新力。四、加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，在服務(wù)文廣建設(shè)中提高能力全面推動(dòng)黨組班子思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，提高執(zhí)政能力和先進(jìn)性水平，是我們的重要政治任務(wù)，是為現(xiàn)代化濱湖大都市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證的核心環(huán)節(jié)。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的同步，全面加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)文化廣電新聞出版科學(xué)發(fā)展的能力。1、進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高把握大局的能力。切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為一切工作的行動(dòng)指南，精確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和主線(xiàn)規(guī)定，提高黨組班子全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)略黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)改革開(kāi)放30年的基本經(jīng)驗(yàn)，精確把握文廣體制改革和文廣發(fā)展方向，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的本領(lǐng)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合，加強(qiáng)政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性、常常性。堅(jiān)持和完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，致力于學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，緊密聯(lián)系合肥文廣工作實(shí)際，堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，夯實(shí)工作，把學(xué)習(xí)的成果貫徹到解決實(shí)際問(wèn)題上。2、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高決策和執(zhí)行的能力。堅(jiān)持民主集中制，充足發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，在集體討論的基本上形成共識(shí)、凝聚力量，認(rèn)真決策。完善班子成員分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，互相配合支持，齊心合力推動(dòng)工作。堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，在制定政策、研究思路、提出舉措時(shí)，以多種方式和途徑問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛聽(tīng)取群眾和基層的意見(jiàn)，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步理順工作關(guān)系和職責(zé)分工，加強(qiáng)局屬各單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促使其既各司其職、又密切配合，形成整體合力。3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變的能力。堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化責(zé)任貫徹和制度約束，健全完善黨組重要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、黨構(gòu)成員分工負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹貫徹。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持公道正派選人用人，避免在用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，凡事講原則，不搞親親疏疏，自覺(jué)維護(hù)班子形象。自覺(jué)做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性原則嚴(yán)格規(guī)定自己，帶頭弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)格廉潔自律，管好身邊工作人員和家屬子女。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步改善作風(fēng)，進(jìn)一步基層，進(jìn)一步群眾，著力解決人民群眾最急需、最期盼的問(wèn)題。帶頭執(zhí)行廳“六不準(zhǔn)禁令”，減少應(yīng)酬、輕車(chē)簡(jiǎn)從，厲行勤儉節(jié)省。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，積極接受有關(guān)部門(mén)、干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。合肥市文化廣電新聞出版局 7月8日