德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)借鑒,主講同學(xué)：丁仙馮亞杰,目錄,一、德國農(nóng)業(yè)概況二、德國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)三、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程四、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn)五、東德農(nóng)業(yè)改革及管理體制和運(yùn)行機(jī)制情況六、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及其對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟示,統(tǒng)一后的德國包括16個州，國土總面積35.7萬km。目前擁有人口約8200萬的德國，農(nóng)業(yè)用地面積約為1900萬hm，占國土總面積的一半以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約400億歐元占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1。,一、德國農(nóng)業(yè)概況,其中農(nóng)作物產(chǎn)值占46.8,畜牧業(yè)產(chǎn)值占53.2,從事農(nóng)業(yè)人員為124萬，占全國勞動力總量的2.8,其中32萬人全職從事農(nóng)業(yè),農(nóng)場收入平均增長13.8,畜牧業(yè)產(chǎn)值為195億歐元，略高于農(nóng)作物種植業(yè)的187億歐元。德國是歐盟最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，動物生產(chǎn)僅次于法國，居歐盟第二位，植物生產(chǎn)居第四位，農(nóng)產(chǎn)品出口名列歐盟前列。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械出口在歐洲“保持冠軍”地位。,德國位于歐洲中部北部是波德平原的一部分，地勢平坦，溫帶海洋性氣候，土壤較為貧瘠，不利于種植業(yè)的發(fā)展，適宜牧草、黑麥、燕麥、馬鈴薯等植物的生長，以畜牧業(yè)為主。南部地形以高原、山地為主，還有一些山間盆地和河谷地帶。南部由于距海較遠(yuǎn)，氣候的大陸性特征較為顯著，而且廣布森林和草地。特別是河谷地帶土壤肥沃，盛產(chǎn)葡萄、煙草，水果以及用于制造啤酒的啤酒花等。,北德平原,中德山地,巴伐利亞高原,南部高原山地,阿爾卑斯山脈,地勢,德國的主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大麥、土豆、甜菜、水果、牛、豬、雞等。肥沃耕地主要種植小麥、大麥、玉米和甜菜貧瘠土地則主要種植黑麥、燕麥、土豆和飼料甜菜。,目前，德國農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著兩項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)：一是供應(yīng)多樣化優(yōu)質(zhì)食物和飼料；二是生產(chǎn)可再生工業(yè)原料，尤其是未來的能源載體生物質(zhì)能原料。,根據(jù)德國政府統(tǒng)計(jì),2009年,全國總耕地面積為1189萬公頃,糧食種植面積為658萬公頃,糧食總產(chǎn)量為4058萬噸;其中,小麥種植面積為300萬公頃,產(chǎn)量為2093萬噸;大麥種植面積為193萬公頃,產(chǎn)量為1048萬噸;黑麥種植面積為41萬公頃,產(chǎn)量為218萬噸;玉米種植面積為38萬公頃,產(chǎn)量為356萬噸。全國約有130個面粉加工廠,絕大多數(shù)位于南部地區(qū)。有機(jī)耕地年均增長約4%，有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)場得到政府額外補(bǔ)助。2009年,有機(jī)食品銷售額為55億歐元,占食品銷售總量的4%。2009年,全國農(nóng)場收入平均增長13.8%,達(dá)到41125歐元。,全國農(nóng)業(yè)規(guī)模,德國農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu),政府農(nóng)業(yè)部門：州政府設(shè)立農(nóng)業(yè)環(huán)境部（農(nóng)林業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地管理部門+技術(shù)研究、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)部門）。管理部門主要職能是貫徹落實(shí)政府的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)法規(guī)和提供公共服務(wù)；服務(wù)部門主要是提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的咨詢與服務(wù)，培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)高級管理人員、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)干部等,農(nóng)業(yè)協(xié)會：民間自助、自負(fù)責(zé)任和自我管理的原則建立起來的非政府組織，代表農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益，協(xié)調(diào)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷活動，向政府提出各種建議，以促使法律法規(guī)合理化。,農(nóng)業(yè)職業(yè)聯(lián)合會：通過司法程序組織，同議會和國家機(jī)關(guān)合作，在各自行業(yè)的生產(chǎn)、銷售、考察、交流等方面致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些聯(lián)合會雖不是政府部門，但執(zhí)行著農(nóng)業(yè)管理部門的某些職能。,農(nóng)業(yè)聯(lián)合體和合作社：德國政府鼓勵農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)聯(lián)合體和合作社，作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的載體。德國農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，平均種植面積僅40.4公頃。除蔬菜、水果或生態(tài)產(chǎn)品企業(yè)直接銷售小部分少量產(chǎn)品外，絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)不直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，而是自發(fā)組成農(nóng)業(yè)合作社或聯(lián)合體，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步處理、加工，并銷售到下一流通環(huán)節(jié)。,二、德國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),1以中小家庭農(nóng)場為主，農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場是德國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)（規(guī)模較小，大多實(shí)行兼業(yè)化經(jīng)營）。2東西部農(nóng)場存在明顯差異。3農(nóng)業(yè)份額下降，而畜牧業(yè)持續(xù)增長（以畜牧業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)）。4農(nóng)工綜合體、產(chǎn)銷一體化保證了農(nóng)業(yè)在工業(yè)社會中的地位。5現(xiàn)代化程度高。,三、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程,1第一階段，從1945年到50年代中期，為恢復(fù)過渡階段。2第二階段，20世紀(jì)50年代中期以后，德國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)真正開始。3第三階段，20世紀(jì)70年代以后，德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、電氣化和化學(xué)化。4.第四階段，20世紀(jì)80年代德國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展。5第五階段，20世紀(jì)90年代以后，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)極大地推進(jìn)了現(xiàn)代化的進(jìn)程。,四、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn),1鼓勵農(nóng)地合并經(jīng)營。2結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)多元。3大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。4.積極實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策。5.重視農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。,6.提倡“以人為本”的村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。7.推行農(nóng)村社會保障政策。8.信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用。9.完善健全職業(yè)教育。10.推廣種植能源作物。11.制定完善的法律制度。,1.鼓勵農(nóng)地合并經(jīng)營,1955年，德國政府制定農(nóng)業(yè)法，允許土地自由買賣和出租。20世紀(jì)50年代中期，政府實(shí)施土地整治法，調(diào)整零星小塊土地，使之連片成方。1965年政府規(guī)定，凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎金或貸款，以幫助轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；凡土地出租超過12年的，每公頃租地可獲獎金500馬克。,2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)多元,農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)十分發(fā)達(dá)。,萊茵河沿岸的中德山地,3.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),目的生產(chǎn)安全、高質(zhì)量、無公害農(nóng)產(chǎn)品，保護(hù)環(huán)境增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力。在德國的農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃中，把清潔的空氣、水源等置于保護(hù)的重點(diǎn)；通過政府有效補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)合理休耕，以及在秋收后迅速種植冬季作物，改善土壤生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)平衡發(fā)展。,法律保障：土壤保護(hù)法動物保護(hù)綱要生態(tài)農(nóng)業(yè)法,細(xì)則：組成生態(tài)種植業(yè)協(xié)會有效管理無論是農(nóng)業(yè)企業(yè)還是農(nóng)民個體種植，每個種植單位把自己看做是其所處生態(tài)環(huán)境中的有機(jī)組成部分，努力保護(hù)好自己生存環(huán)境里的生態(tài)平衡，積極采取施用農(nóng)家肥增加土壤肥力；采用生物方法防止作物病蟲害；兼飼養(yǎng)家畜，并種植飼料作物或牧草；注意輪作，一塊田地不應(yīng)連續(xù)種植一種作物等耕作技術(shù)。,4.積極實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策,雙軌制雙重約束補(bǔ)貼來源：歐盟德國聯(lián)邦政府州政府農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險占66%農(nóng)民人均補(bǔ)貼1.7萬美元（約合人民幣107868元）,5.重視農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在生產(chǎn)交易活動中減少中間損失；在資金融通方面能免除債息過高的風(fēng)險；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面共同享受增值的好處；在共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)施方面互通有無；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，能享受和提供完善的社會化服務(wù)，如良種供應(yīng)，病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、機(jī)械維修技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。,6.提倡“以人為本”的村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,分層次制定建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行建筑招標(biāo)要舉行聽證會，充分聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?7.推行農(nóng)村社會保障政策8.信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用,社會保障制度醫(yī)療和護(hù)理保險養(yǎng)老保險事故保險提前退休制度,主要農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)“虛擬市場”3S技術(shù),9.完善健全職業(yè)教育,做普通農(nóng)民的基本要求獨(dú)立開辦或繼承農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育的新計(jì)劃農(nóng)業(yè)業(yè)余大學(xué),10.推廣種植能源作物11.制定完善的法律制度,20世紀(jì)90年代初乙醇、甲烷生物技術(shù)可持續(xù)發(fā)展工業(yè)作物,具體可行、細(xì)微實(shí)用土壤保護(hù)法動物保護(hù)綱要生態(tài)農(nóng)業(yè)法,五、東德農(nóng)業(yè)改革及管理體制和運(yùn)行機(jī)制情況,1從微觀層面看，原集體或國有性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社經(jīng)過以土地私有化為主的徹底改革，成為了產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營形式多樣的市場主體。（1）以“土地歸原主”為核心，重新私有化。（2）允許多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織存在。（3）鼓勵土地等生產(chǎn)要素加速流動。（4）大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有較大提高。（5）德東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)同步改革。,2從中觀層面看，為了幫助廣大分散經(jīng)營的農(nóng)場主進(jìn)入市場，德國政府在原有基礎(chǔ)上從不同角度改進(jìn)、完善了多層次的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而使德東農(nóng)業(yè)逐步建立起了新的市場機(jī)制。（1）農(nóng)場主的自治組織農(nóng)場主聯(lián)合會。（2）半官方半自治組織農(nóng)業(yè)管理協(xié)會。（3）非盈利機(jī)構(gòu)農(nóng)場主社會保險公司。（4）農(nóng)業(yè)大專院校。（5）直接為農(nóng)場主服務(wù)的流通貿(mào)易組織。,3從宏觀層面看，德國政府和各州農(nóng)業(yè)行政主管部門加快了職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了法制建設(shè)和政策配套，從而為德東農(nóng)業(yè)改革提供了必要的法律保障和政策支持。（1）組織保障。（2）法律保障。（3）政策保障。（4）除德國政府外，歐盟通過嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)政策和規(guī)定，在宏觀調(diào)控方面也發(fā)揮了重要作用。,六、德國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及其對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟示,1政府要著力扶持農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)的投入。2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須增強(qiáng)農(nóng)民的組織化程度。3大力加強(qiáng)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)。4實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模化經(jīng)營。5建立多層次、多元化的服務(wù)體系。,6支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。7鼓勵土地流轉(zhuǎn)。8加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。9鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。10鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。11強(qiáng)化科技在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用。,謝謝大家！,