在2020年縣安委會(huì)第二次全體成員 會(huì)議上的講話在2020年縣安委會(huì)第二次全體成員會(huì)議上的講話同志們：今天，我們召開全縣安委會(huì)第二次全體成員會(huì)議，主要目的是傳達(dá)習(xí)近平總書記近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和批示精神，深入分析當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，安排部署二季度安全生產(chǎn)工作。剛才，水利、交通、公興鎮(zhèn)等單位部門分別就防汛、道路交通和近期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了發(fā)言，我都贊同。下面，我就二季度安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)要求。一、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和批示精神（一）習(xí)近平總書記在我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)第十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話2019年11月29日，中共中央政治局就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在會(huì)上要求，要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善公民安全教育體系，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，打造一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，完善責(zé)任鏈條，形成整體合力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。（二）習(xí)近平總書記在“2019年全國(guó)生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問題”信息上的重要批示。習(xí)近平總書記在“2019年全國(guó)生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問題”信息上作出重要批示，要求各地各級(jí)要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，全面排查和解決存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要著力治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義官僚主義問題，嚴(yán)肅查處各種不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)的行為。要結(jié)合推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的安全生產(chǎn)工作制度。要把“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任牢牢扛在肩上，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，齊心協(xié)力提升應(yīng)急管理能力和安全生產(chǎn)水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問題，扎實(shí)抓好整改（一）生產(chǎn)安全事故。一季度，全縣發(fā)生1起生產(chǎn)安全事故。2月21日，當(dāng)事人許某某駕駛中型普通貨車運(yùn)載河砂，從金子山方向沿金（子山）開（封）路向劍閣縣鹽店鎮(zhèn)方向行駛。當(dāng)日7時(shí)30分許，該車行駛至金開路1公里400米處（鹽店鎮(zhèn)拱石村2組）左轉(zhuǎn)彎時(shí)，與相對(duì)方向由姜某某駕駛的三輪摩托車（搭載2人）發(fā)生碰撞后側(cè)翻，導(dǎo)致三輪摩托車被壓在貨車下，造成摩托車駕駛員姜某某當(dāng)場(chǎng)死亡，搭乘人員受傷的道路交通事故。（二）非生產(chǎn)安全事故。雖然一季度只發(fā)生1起生產(chǎn)安全事故，但其他領(lǐng)域意外事故多發(fā)，共發(fā)生7起，死亡9人。（三）存在的問題。鑒于非生產(chǎn)安全事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，縣安辦組織開展暗訪檢查和督導(dǎo)，分析事故原因，主要存在以下問題：一是對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)較差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所的安全生產(chǎn)責(zé)任清單和工作任務(wù)，未傳達(dá)縣委常委會(huì)、縣安委會(huì)議精神，安排部署安全生產(chǎn)不實(shí)不細(xì)。二是安全管理必要的痕跡不清晰。安全隱患排查不全面、不完善，隱患臺(tái)賬過于簡(jiǎn)單，把工作要求當(dāng)做隱患進(jìn)行記錄，未按照“五落實(shí)”要求整改隱患、形成閉環(huán)；三是應(yīng)急救援能力不足。應(yīng)急預(yù)案制定不規(guī)范，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定綜合應(yīng)急預(yù)案，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了但是未及時(shí)印發(fā)；應(yīng)急隊(duì)伍情況不清，隊(duì)員情況未及時(shí)更新，應(yīng)急物資儲(chǔ)備混亂，未分類保管，未建立物資臺(tái)賬，部分物資過期沒有及時(shí)更換。四是安全宣傳流于形式。部分縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)宣傳工作不深入，未結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性開展冬季取暖、防汛、防火安全知識(shí)宣傳，未采用廣播、微信等新形式宣傳，未采用以會(huì)代訓(xùn)的形式宣傳。五是安全防范意識(shí)淡薄。鹽店、下寺、王河的事故都反映出當(dāng)事人安全防范十分淡薄，超載超速、違章載人、不佩戴安全帽、擅自穿越鐵軌、天然氣私拉亂接等，這些都是發(fā)生事故、造成事故擴(kuò)大的主要成因。這些問題，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，按照縣安辦的督辦通知，認(rèn)真、及時(shí)整改到位。三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)清單制工作近期，省、市安委會(huì)印發(fā)了推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作的通知，召開了全省加快推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作和2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)清單制管理工作進(jìn)行了安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于清單制工作的重要指示精神，切實(shí)有效推動(dòng)全縣清單制管理工作有序開展。一堅(jiān)持依法依規(guī)、明確責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”要求，全面落實(shí)黨政屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任；二堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)、地區(qū)和行業(yè)差異，在整體要求范圍內(nèi)制定符合自身特點(diǎn)的各類清單，并隨著新業(yè)態(tài)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)以及管理要求等的變化而適時(shí)調(diào)整完善；三堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合力推進(jìn)。要緊密圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，將清單制管理與各責(zé)任人履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為、健全完善制度機(jī)制、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、汲取事故教訓(xùn)嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)、加強(qiáng)基層和現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，切實(shí)為安全生產(chǎn)工作提質(zhì)增效。這項(xiàng)工作是今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，在年度目標(biāo)考核中將逗硬考核。三、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全隱患整治汛期安全。一是務(wù)必高度重視，要把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺到突出位置，提前謀劃，提前部署。要抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)汛期安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。二是搞好防汛檢查，要組織力量，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)、防洪排澇工程及水文、通信等設(shè)施進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)問題隱患，要及時(shí)整改，不留死角。三是暢通預(yù)警信息。氣象、水文、地質(zhì)等部門要認(rèn)真研究分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，要將信息發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)位，確保信息暢通。四是要結(jié)合實(shí)際完善防汛方案，全力防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。企業(yè)也要科學(xué)合理安排工期，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，決不能因?yàn)閾尮て?、壓任?wù)而誘發(fā)安全事故。道路交通。一是交通執(zhí)法部門要加大對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段和國(guó)省干線的巡查管控力度。要集中整治“兩客一?！薄⒐卉?、校車、旅游包車、?；愤\(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛和面包車、拖拉機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)車型違法行為。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站要在逢場(chǎng)日、節(jié)假日等重要時(shí)段加大上路勸導(dǎo)和糾違力度，經(jīng)常性宣傳安全知識(shí)，要每月排查道路安全隱患，完善防護(hù)設(shè)施。三要做好物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保道路安全暢通。建筑施工。一要加大對(duì)農(nóng)村自建房屋、小微工程的監(jiān)督指導(dǎo)和安全宣傳力度，強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)，確保不發(fā)生人員傷亡事故。二要加強(qiáng)對(duì)在建工程的安全檢查，突出抓好腳手架、超重機(jī)械、深基坑支護(hù)等整治，加強(qiáng)對(duì)施工危險(xiǎn)用品管理和安全檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)使用危險(xiǎn)品的施工行為，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)程操作。三要督促外來施工企業(yè)備案，與外來企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書要整治違法轉(zhuǎn)包分包、不按設(shè)計(jì)施工等違法違規(guī)行為。城鎮(zhèn)燃?xì)?。一是天然氣企業(yè)要堅(jiān)持做到每月開展一次全面隱患排查治理，對(duì)輸送管道、入戶管道全面排查整治到位，對(duì)用戶私拉亂接行為嚴(yán)查嚴(yán)治。二是行業(yè)部門要認(rèn)領(lǐng)安全監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)人員、每月開展專項(xiàng)督查，督查企業(yè)開展隱患排查、隱患整改，確保隱患整改到位。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶干部要結(jié)合當(dāng)前工作開展入戶宣傳，宣傳燃?xì)馐褂冒踩R(shí)，確保安全用氣、規(guī)范用氣。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。一是嚴(yán)厲處罰無證、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為；二是對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的醫(yī)院、學(xué)校要加強(qiáng)安全指導(dǎo)服務(wù)；三是嚴(yán)查?；愤\(yùn)輸車輛的運(yùn)輸時(shí)間和路線是否與審批一致，特別要加強(qiáng)禹鑫化工?；愤\(yùn)輸車輛出入城時(shí)間管控，確保?；愤\(yùn)輸安全。消防及公共安全。一是嚴(yán)格建設(shè)工程消防驗(yàn)收，突出人員密集場(chǎng)所、高層、地下建筑等火災(zāi)高危單位的消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收。二是要加強(qiáng)高層建筑、高層住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所和群租房、老舊小區(qū)、九小場(chǎng)所的消防安全檢查，強(qiáng)制清理占用消防通道的障礙物，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。三是要嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度，落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、消防、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。旅游安全。一是要加大景區(qū)內(nèi)森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)事件疏散的宣傳，提高游客是自我防范意識(shí)；二是要持續(xù)開展劍門關(guān)、鶴鳴山等景區(qū)內(nèi)大型游樂設(shè)施、景區(qū)索道、觀景點(diǎn)和旅游星級(jí)飯店特種設(shè)備的例行檢查和隱患整改，確保安全。校園安全。今天，我縣學(xué)校將陸續(xù)開學(xué)，抓好校園安全和疫情防控極端重要。一是要常抓不懈，認(rèn)真開展隱患排查整治，突出校園火災(zāi)、踩踏、食品安全等重點(diǎn)內(nèi)容，要完善應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練。二是要印制安全知識(shí)、疫情防控知識(shí)讀本，開設(shè)“安全課”，加強(qiáng)安全、疫情防控知識(shí)學(xué)習(xí)，提高安全防范意識(shí)。三是涉及學(xué)校安全的市場(chǎng)監(jiān)管、消防、建設(shè)、燃?xì)獾刃袠I(yè)部門，要定期到學(xué)校開展安全督導(dǎo)和隱患排查整治，確保校園安全。工貿(mào)、礦山、民爆等其他行業(yè)領(lǐng)域要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，確保安全。四、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，靠前指揮、親力親為，最前沿督導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防形式主義、官保主義，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡貴。一是要全力保障防汛物資供應(yīng)充足，要組織人員，對(duì)應(yīng)急道路、通訊、供電等設(shè)施進(jìn)行全面檢修和維護(hù)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)急物資能跟得上。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，快速提高反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍在緊要關(guān)頭拉得出、守得住。三是縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要始終保持戰(zhàn)備狀態(tài),結(jié)合實(shí)際完善應(yīng)急救援預(yù)案，備齊專業(yè)設(shè)備和專業(yè)防護(hù)裝備，隨時(shí)做好參事故災(zāi)害應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。五、強(qiáng)化問責(zé)問效，嚴(yán)肅事故處理安全生產(chǎn)會(huì)議每季度都開，每次提出的要求和布置的任務(wù)都很明確，但總有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不以為然，毫無責(zé)任感。血的教訓(xùn)一再警示我們，抓好安全生產(chǎn)工作，絕不能有任何僥幸心理和絲毫松懈麻痹，必須時(shí)刻保持高度警惕，必須時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，下大決心、花大力氣，采取嚴(yán)格的措施，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位，有關(guān)部門要依法從嚴(yán)從快進(jìn)行調(diào)查處理，查清原因、分清責(zé)任、總結(jié)教訓(xùn)，按照“四不放過”原則，依法進(jìn)行處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并將處理結(jié)果在全縣通報(bào)，連續(xù)兩次被通報(bào)批評(píng)的，要立即啟動(dòng)問責(zé)程序。總之，全縣上下要用心盡力，采取更有效的方式、更扎實(shí)的工作，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì)、抓緊抓牢，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提高安全保障。