（9082）行政法與行政訴訟法網(wǎng)上作業(yè)題及答案1：第一次作業(yè)2：第二次作業(yè)3：第三次作業(yè)4：第四次作業(yè)5：第五次作業(yè)6：第六次作業(yè)1：判斷題1.人民法院審理行政案件可以調解參考答案：錯誤2：判斷題2.政府行為與行政行為的含義是相同的參考答案：錯誤3：判斷題3、我國的公民、法人或者其它組織向人民法院提起行政訴訟，一律應先經(jīng)行政機關復議參考答案：錯誤4：判斷題4、行政拘留是我國最重要的行政處罰參考答案：正確5：判斷題5、行政行為既可以由行政主體自己作出，也可以依法委托其他組織或個人作出，但必須以作為的形式表現(xiàn)出來。參考答案：錯誤6：判斷題6、行政行為既可以由行政主體自己作出，也可以依法委托其他組織或個人作出，但必須以作為的形式表現(xiàn)出來。參考答案：錯誤7：判斷題7、獲得行政授權的社會公共組織只有在行使法律法規(guī)所授行政權時，才具備行政主體資格，其他任何情況下都不能成為行政主體。參考答案：正確8：判斷題8、行政機關執(zhí)法時，當采用不同的方案都可以達到同樣的目的時，行政機關可以自由選用各種方案。參考答案：錯誤9：判斷題9、行政行為的作出一般不需要與相對方協(xié)商或征得其同意，這決定了行政行為具有單方意志性，同時也決定了行政行為只能是單方行為。參考答案：錯誤10：判斷題10、1獲得行政委托的社會組織或個人在行使受委托的行政權時，具備行政主體資格，其他任何情況下都不能成為行政主體。參考答案：錯誤1：論述題1.試論依法行政的內涵與要求。參考答案：答案要點：依法行政可以從形式意義上與實質意義上進行理解形式意義上的依法行政即指合法行政原則，具體要求是：（1）行政職權必須基于法律的授予才能存在；（2）行政職權的行使必須要有法律依據(jù)，滿足行使職權的法定條件；（3）行政職權的行使（職權行使、授權行使、委托行使）必須符合法律規(guī)定的權限、方式和程序；（4）行政主體違法行使行政職權或不履行行政職責將承擔法律責任。實質意義上的依法行政包含法律創(chuàng)制、法律優(yōu)位與法律保留三項要求。（1）法律創(chuàng)制即指代表總體民意的法律對行政權的產生與運作有絕對的拘束力，行政不可逾越法律而行為。（2）法律優(yōu)位即代表總體民意的立法機關制定的法律，自應優(yōu)越于行政機關所頒布的行政法規(guī)、規(guī)章或命令，一切行政法規(guī)、規(guī)章或命令都不得與法律相抵觸。（3）法律保留是指憲法關于人民基本權利限制等專屬立法事項，必須由立法機關通過法律規(guī)定，行政不得代為規(guī)定。2：論述題2.試述政府信息公開與公民的知情權參考答案：答案要點：政府信息公開的涵義 公民知情權的法律規(guī)定政府信息公開與公民知情權的關系3：論述題3.試述行政行為的合法要件。參考答案：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應具備的基本要素，或者說是應當符合的條件。各類行政行為共同應當符合的一般合法要件：(1)行政行為的主體應當合法，即實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。(2)行政行為應當符合行政主體的權限范圍，即行政主體必須在法定的職權范圍內實施行政行為，必須符合一定的權限規(guī)則。(3)行政行為的內容應當合法、適當，即行政行為所涉及到的權利、義務，以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。(4)行政行為應當符合法定程序，即不僅要符合與該種行政行為性質相適應的程序要求，而且還必須符合程序的一般要求4：論述題4.某縣醫(yī)院根據(jù)上級文件的規(guī)定和主管部門批準，向縣郵電局申請開通"120”急救電話，縣郵電局拒絕開通。縣醫(yī)院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通"120”急救電話的職責。問：本案縣醫(yī)院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么?參考答案：答案要點：是行政爭議。郵電局在本案中的法律地位是行政主體，郵電局具有開通120急救電話的行政管理權力，該權力涉及公共利益。由于郵電局對120電話的管理具有行政管理性質，本案中的爭議屬于郵電局是否合法行使其職權的行政爭議。5：論述題5.簡述行政法律關系的不對等性參考答案：答案要點：簡述行政法律關系 行政主體在行使職權過程中享有一系列的行政優(yōu)益權相對方則負有較多的義務。1：論述題1.公民某甲因不服縣工商局對其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過程中，縣委領導曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領導的意見作出了維持的判決。在判決書送達原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。問：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關規(guī)定？參考答案：本案中存在違反行政訴訟法有關規(guī)定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數(shù)人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數(shù)。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關系，不能參加對本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨立行使審判權的原則。在案件審理過程中，縣委領導層幾次要求聽匯報且提出維持原行政機關具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達當事人15日屆滿而當事人未提出上訴時才發(fā)生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對縣人民法院提出抗訴。2：論述題2.某市某區(qū)工商局與該區(qū)消費者協(xié)會在對該區(qū)電器市場進行的聯(lián)合檢查中，認為個體戶某甲銷售的電器不符合質量標準，便共同署名對甲作出罰款4000元、沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請復議。但他在區(qū)市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區(qū)工商局為被告，向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經(jīng)濟損失。該區(qū)人民法院審理該案，追加該區(qū)消費者協(xié)會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求乙先向工商局請求解決。問：乙未經(jīng)復議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費者協(xié)會在本案中的訴訟地位由應是怎樣？人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是否正確？為什么？參考答案：（1）乙未經(jīng)復議直接提起訴訟是合法的。因為只有法律、法規(guī)規(guī)定應先申請復議，對復議不服再向人民法院起訴的，才實行復議倒置原則。根據(jù)本案的情況，法律、法規(guī)并不要求應先就工商局的行政處罰申請復議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時我國行政訴訟法規(guī)定，有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權起訴，具有原告資格。（2）人民法院將消費者協(xié)會和工商局列為共同被告是不正確的。法律規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費者協(xié)會是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯誤的。消費者協(xié)會在訴訟過程中可作為第三人參加訴訟，因為它與被訴具體行政行為有利害關系。（3）人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是不正確的。根據(jù)我國行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或行政機關工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權一并或單獨提出行政賠償請求；單獨就損害賠償提出請求的，應當先由行政機關解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時，一并提出賠償請求，而非單獨提起行政賠償請求，因此不必先由行政機關解決，人民法院的要求是不合法的。3：論述題3.某市A區(qū)居民李某在BIX開辦了達隆公司，經(jīng)營范圍包括移動電話和BP機。B區(qū)工商局接到舉報，李某超范圍經(jīng)營電腦，經(jīng)查明屬實，遂作出了責令停業(yè)整頓1個月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請復議。市工商局作出了維持停業(yè)整頓1個月、變更罰款為1萬元的復議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級法院對此案享有管轄權?為什么?(3)本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務機關分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償?(5)原告可以申請行政賠償?shù)姆秶心男?參考答案：(1)本案行政訴訟的原告是達隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認為具體行政行為侵犯自己的合法權益；是受到具體行政行為影響的行政相對人。被告是市工商局，因為市工商局改變了B區(qū)工商局的處理結果，對復議機關改變原具體行政行為不服提起訴訟的，復議機關為被告。(2)B區(qū)基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄除由中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。(3)賠償請求人是達隆公司，賠償義務機關是B區(qū)工商局。(4)可以。(5)可以請求賠償?shù)姆秶ㄍI(yè)整頓期間必要的經(jīng)常性的費用開支和罰款。4：論述題4.某市規(guī)劃局批準該市的稅務機關在某居民小區(qū)旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過近，致使小區(qū)內30戶居民的住宅無法采光，于是該30戶居民將市規(guī)劃局訴至人民法院。問：(1)規(guī)劃局的行為該如何認定?(2)該30戶居民是否有權提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權提起行政訴訟，人民法院應作出何種判決?參考答案：(1)市規(guī)劃局的行為是違法的，因其作出批準行為時未考慮建房的間距問題，導致稅務機關的辦公樓建好后嚴重影響了其他居民的采光權。(2)該30戶居民有權對市規(guī)劃局的批準行為提起行政訴訟。因為該30戶居民雖然不是市規(guī)劃局批準行為所直接針對的對象，但其相鄰權卻受到了該行為的侵害，因此與市規(guī)劃局批準行為有法律上的利害關系，具有原告資格。(3)法院應作出確認違法判決，并責令行政機關采取措施對該30戶居民所受到的損失予以補救。因為市規(guī)劃局的行為違法理應撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護國家利益的角度出發(fā)，法院應確認市規(guī)劃局的行為違法，同時判令作為被告的市規(guī)劃局采取相應的補救措施。5：論述題5.A市文化局與公安局在一次臨時聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個體戶包某從外地運回一批價值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以扣押，并以共同名義對包某作出2萬元的罰款決定。次H A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。問：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請行政復議，誰為復議機關?(3)包某若對行政拘留不服能否直接起訴?為什么?參考答案：(1)罰款2萬元的決定和吊銷包某營業(yè)執(zhí)照的處罰應進行聽證。行政處罰法第42條規(guī)定：行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。(2)對市文化局和公安局罰款2萬元的行為不服申請復議的，省人民政府為復議機關；對東區(qū)工商局吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為不服申請復議的，市工商局為復議機關；對東區(qū)公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請復議的，市公安局為復議機關。(3)包某對行政拘留不服不能直接起訴，按照相關法律規(guī)定，對行政拘留不服應先申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院起訴。1：判斷題1、某行政機關于5月2日對公民張作出罰款500元的決定，并要求張某于5月17日前交清罰款但張某因故于5月 20日才收到罰款決定書。該罰款決定對張某的生效時間應為5月17日。參考答案：錯誤2：判斷題2、某工商局對買賣股票逃避征稅的本局工作人員甲，作出了罰款的決定。該罰款決定是一種行政處分。參考答案：錯誤3：判斷題3、某公民李穿上警服，冒充公安局民警，以其名義"抓賭”，打傷賭博嫌疑犯四人。市公安局應對四嫌疑犯承擔賠償責任，再向某公民李追償。參考答案：錯誤4：判斷題4、某鄉(xiāng)人民政府以工作簡報形式通報對149名農民違反計劃生育的行政處罰，由于鄉(xiāng)政府以工作簡報的方式"通報”決定的，因而沒有必要送達被處罰人。鄉(xiāng)政府的行政行為屬于形式性行政違法參考答案：正確5：判斷題5、某商店貼出"偷一罰十”的告示，并對偷東西10元的某顧客罰款100元的行為是濫用職權的行政行為。（參考答案：錯誤6：判斷題6、某省公安廳在請示公安部同意后，錯誤凍結某企業(yè)銀行賬號而引起行政賠償。這里行政賠償義務機關是公安部參考答案：錯誤7：判斷題7、某證券監(jiān)督管理機關對買賣股票逃避征稅的本局工作人員甲，作出了罰款的決定。該罰款決定是一種行政處分。參考答案：錯誤8：判斷題8、某環(huán)保局任意改變其所頒發(fā)的排污許可證中所確定的排污量，從行政法學上說，該環(huán)保局違反了行政行為公定力原理。參考答案：錯誤9：判斷題9、行政賠償請求可以在提起行政訴訟時一并提出參考答案：正確10：判斷題10、無論是行政復議還是行政訴訟，行政規(guī)章只能作為"參照”而不能作為審理依據(jù)。參考答案：錯誤1：多選題1、張某因毆打劉某被某縣公安局拘留5日，因不服拘留決定而申請復議。本案中的行政法律關系有A：張某與劉某之間的關系B：張某與縣公安局之間的關系C：劉某與縣公安局之間的關系D：張某與復議機關之間的關系參考答案：BCD2：多選題2、下列何項行為應屬無效A：某縣政府作出一行政處罰決定，并規(guī)定不得對該行政行為提起訴訟B：稅務機關對學校衛(wèi)生進行檢查并處理違反衛(wèi)生法規(guī)定的行為C：行政機關工作人員在相對人暴力威脅下所作出的批準行為D：已完成原定任務的行政行為參考答案：ABC3：多選題3、某甲為某一公司部門經(jīng)理，月工資8500元，獎金2000元，某公安局干警在職務行為中誤將其致傷，花費醫(yī)療費2100元。據(jù)國家統(tǒng)計局公布上年度職工日平均工資為7元人民幣。某甲因傷未上班共30天。根據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定，國家應賠償某甲A：所花費醫(yī)療費2100元B：當月工資6500元C：當月獎金2000元D：所減少收入210元參考答案：AD4：多選題4、重慶市北碚區(qū)公安分局某派出所因王某賭博，對其處以20元的罰款。王某不服，申請行政復議，本案的復議機關為A：某派出所B：重慶市北碚區(qū)公安分局C：重慶市公安局D：北碚區(qū)人民政府參考答案：BD5：多選題5、下列何項屬于行政裁決A：某勞動局責令用工單位向在勞動事故中受傷的職工支付醫(yī)療費的決定B：某公安交通大隊調解甲乙之間的交通事故而達成的調解協(xié)議C：某工商局責令甲停止侵害乙已注冊商標的裁決D：某行政公署確認行政區(qū)域邊界糾紛的決定參考答案：CD6：多選題6、某縣公安局協(xié)助某鄉(xiāng)政府征收農業(yè)提留，并對該鄉(xiāng)拒不交納提留的20戶農民處以總額為30000元的罰款。處罰決定是以該縣公安局、鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)黨委三家名義聯(lián)合作出的。如果農戶要求國家賠償，則應由（ ）A：該縣公安局為賠償義務機關B：該鄉(xiāng)人民政府為賠償義務機關C：該縣公安局和鄉(xiāng)人民政府為共同賠償義務機關D：該縣公安局、鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)黨委為共同賠償義務機關參考答案：ABC7：多選題7、某甲為一飯店經(jīng)理，月工資6500元，獎金2000元，某公安局干警在職務行為中誤將其致傷，花費醫(yī)療費2100元。據(jù)國家統(tǒng)計局公布上年度職工日平均工資為7元人民幣。某甲因傷未上班共30天。根據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定，國家應賠償某甲A：所花費醫(yī)療費2100元B：當月工資6500元C：當月獎金2000元D：所減少收入210元參考答案：AD8：多選題8、北京市海淀區(qū)公安局八里莊派出所因周某賭博，對其處以20元的罰款。周某不服，申請行政復議，本案的復議機關為A：八里莊派出所B：北京市海淀區(qū)公安分局C：北京市公安D：海淀區(qū)人民政府參考答案：BD9：多選題9、根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，我國行政訴訟的排除范圍有A：國家行為B：抽象行政行為C：內部行政行為D：行政合同行為參考答案：ABC10：多選題10、某市公安局人員張某逛商店時，因退換商品問題與售貨員發(fā)生爭執(zhí)，進而將售貨員毆打致傷，造成很壞的影響。為此，市公安局對張某處以5日拘留，并作出開除其公職的決定。張某不服，向人民法院提起訴訟，請求：第一，撤銷對他的拘留決定；第二，撤銷對他開除公職的決定，則人民法院A：應全部予以受理B：只應對第一項請求予以受理C：只應對第二項請求予以受理D：對第二項請求不應予以受理參考答案：BD1：單選題1、下列有關行政主體說法正確的是( )A：A、只有行政機關才能成為行政主體B：行政主體還包括執(zhí)行公務的國家公務員C：行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織D：只要是行政機關任何時候都具有行政主體資格參考答案：C2：單選題2、李某被區(qū)公安分局拘留5日，李某不服處罰復議至市公安局，市公安局作出了改處10日拘留的處罰復議決定。如果李某認為行政行為違法，并以市公安局為賠償義務機關，那么市公安局應對下列何項承擔賠償義務A：5日的拘留B：10日的拘留C：15日的拘留D：20日的拘留參考答案：A3：單選題3、張某對某市某區(qū)公安局的治安處罰不服，向市公安局提出復議申請，市公安局經(jīng)復議后維持了原處罰決定。張某仍然不服，則他向下列何項人民法院起訴A：市公安局所在地的區(qū)人民法院B：區(qū)公安局所在地的區(qū)人民法院C：市公安局所在地的區(qū)人民法院或區(qū)公安局所在地的區(qū)人民法院D：市中級人民法院參考答案：B4：單選題4、民政部們的工作人員某甲與因公致殘的某乙一向不和，于是故意不發(fā)給其撫恤金。某乙不服，向人民法院提起訴訟，則被告應為A：某甲B：某乙C：民政部門D：民政部門和某甲參考答案：C5：單選題5、某公民和妻子一起開車肇事，為保護妻子，該公民向公安交通管理機關作虛假陳述。該公安交通管理機關對前一行為科以10日拘留，對后一行為科以6日拘留。如果后來經(jīng)有關部門認定為此兩項處罰均為違法，該公安交通管理機關實際影響該公民賠償損失的天數(shù)為A：10日B：6日C：4日D：16日參考答案：B6：單選題6、某甲是不能辨認自己行為的精神病人，當他被執(zhí)法車輛撞傷后，賠償請求人應該是A：甲的父母B：甲的配偶C：甲的近親屬D：甲某本人參考答案：D7：單選題7、某市發(fā)布一個規(guī)范性文件，規(guī)定以投標的方式，將某塊商業(yè)用地的使用權轉讓給出資的企業(yè)，以出資額的高低，決定中標者。甲企業(yè)和乙企業(yè)均出資投標，甲企業(yè)和乙企業(yè)的其他條件相同，但甲企業(yè)的出資額大大高于乙企業(yè)，但該市政府仍決定由乙企業(yè)開發(fā)這塊商業(yè)用地。對此甲企業(yè)可以提起行政訴訟的理由為：A：侵犯相鄰權B：侵犯公平競爭權C：侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權D：違法要求履行義務參考答案：B8：單選題8、某公民經(jīng)規(guī)劃局批準而建房一座，但水利局認為該房妨礙防洪，是違章建筑，決定拆除。甲不服該拆除決定，以水利局為被告，向人民法院起訴，則規(guī)劃局A：應作為共同被告參加訴訟B：應作為共同原告參加訴訟C：應作為第三人參加訴訟D：不能參加訴訟參考答案：C9：單選題9、按照行政復議法的規(guī)定，對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，申請復議的復議機關是A：繼續(xù)行使職權的行政機關B：撤銷行政機關C：撤銷行政機關的上一級機關D：繼續(xù)行使其職權的上一級機關參考答案：D10：單選題10、某房地產公司不服市人民政府作出的確認某一土地使用權的具體行政行為，向省人民政府提起行政復議。省人民政府作出維持原具體行政行為的決定。該房地產公司仍不服，并且拒不履行復議決定。對此下列說法正確的有A：房地產公司可依法提起行政訴訟B：應由省人民政府依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行C：應由省人民政府依法強制執(zhí)行D：應由市人民政府申請人民法院強制執(zhí)行參考答案：D第 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