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1、 　　　 電子商務在中國農村的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 　　摘要:近年來，隨著Internet的飛速發(fā)展，電子商務隨之產生并迅速發(fā)展，遍布各行各業(yè)，農村電子商務也應運而生。但由于農村信息化基礎設施薄弱、農民文化基礎偏低、農村電子商務人才缺乏等多種因素的影響，而使農村電子商務的發(fā)展呈現(xiàn)出滯后現(xiàn)象，影響了農村、農業(yè)的發(fā)展和農民增收。本文針對我國農村電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了農村電子商務發(fā)展的對策建議。 　　關鍵詞：農村 電子商務 信息化 發(fā)展 對策 　　電子商務是利用信息技術完成交易活動的一種新型商務模式,具有直接、快捷、低成本、打破時間和空間

2、壁壘等特點,發(fā)展農村電子商務,能夠促進農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高。目前，從對中國互聯(lián)網認識和使用的群體來看，絕大部分都集中于受過高等教育的人口，雖然其中會有分布于農業(yè)行業(yè)的部分，但從總體看來，所占比率很低。而且，就真正農業(yè)用戶而言，受到客觀條件的限制，用戶的真實需求被大大地打了一個折扣。正是這種外部環(huán)境的局限，使得眾多的IT精英們面對農業(yè)這個中國最大的產業(yè)只能望而卻步，尤其是互聯(lián)網的應用，不論是從建立商業(yè)模式的角度，還是考慮操作規(guī)程的實施而言，似乎都要比其它的產業(yè)的推廣應用難得多。 　 一、中國農村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀 1.中國農村電子商務的基本概述 （1）

3、中國的國家信息基礎設施建設迅速發(fā)展，為中國農村電子商務提供了良好的基礎。 我國的國家信息基礎設施建設發(fā)展迅速，基本完成框架結構，為中國農村電子商務提供了良好的基礎。中國電信已建成開通了覆蓋全國的數(shù)據通信網絡。其中中國公用分組交換數(shù)據網建成開通，是中國電信最早建成的數(shù)據通信網絡，網絡規(guī)模到2007年已經覆蓋到4800多個城市，并與世界上23個國家和地區(qū)的44個數(shù)據網互聯(lián)。中國公用數(shù)字數(shù)據網開通以后，到2007年底骨干網已通達所有省會城市，覆蓋到縣以上城市和2000多個經濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中國公用計算機互聯(lián)網目前已經有20多個省市的接入網建成，網絡節(jié)點遍布全國200多個城市，并與美國等

4、5個國家的12個運營商有直達路由連接。中國公用寬帶網目前已覆蓋全國所有省會城市，20個省的省內寬帶網已基本建成。中國公眾多媒體通信網主要提供國內信息服務和各種應用。 中國農業(yè)信息化建設也已經開始起步。30年前，中國改革大業(yè)從農村發(fā)軔；30年來，我國三農事業(yè)取得了舉世矚目的成就。今年，黨的十七屆三中全會進一步明確了在新的起點上推進農村改革發(fā)展的任務目標。改革未有窮期，發(fā)展永無止境，推動農村改革發(fā)展的農業(yè)信息化事業(yè)在新的形勢下，亟待創(chuàng)新思維、創(chuàng)新模式，完成自身的跨越成長，全力推進農村改革發(fā)展。隨著農業(yè)結構調整和高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，我國農民對信息服務方式和需求發(fā)生了新的變化，特別是種養(yǎng)大

5、戶、購銷大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等農業(yè)生產經營主體，特別需要通過電子商務手段及時獲取市場行情，降低營銷成本，提高生產經營效益。廣大農民作為商品生產者和市場經營主體，既需要政府的公益性信息服務，也迫切需要商業(yè)性信息服務，以更好地解決小生產與大市場對接的矛盾，因此，我國農業(yè)電子商務蘊藏巨大發(fā)展空間。積極探索與推進農村商業(yè)性信息服務，對大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)而言，重點是要深化網上商業(yè)性信息的應用；對中小型企業(yè)、農村合作組織、經營大戶、農村經紀人來說，重點是要普及網上商業(yè)性信息的應用；同時，要鼓勵發(fā)展面向不同層次用戶的新型服務，重點是發(fā)展包括有關新技術、新應用、新模式的網上商業(yè)性信息服務。

6、 （2）農村電子商務發(fā)展重視度在加深。 　　中國共產黨第十七屆三中全會高瞻遠矚，指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，事關大局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以工促農，以城帶鄉(xiāng)，正成為服務三農，推進現(xiàn)代化，全面建設小康社會的戰(zhàn)略重點。堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的動力，為整個經濟社會發(fā)展增添新的活力。近年來，我國電子商務迅速發(fā)展逐步成為增強國民經濟競爭力的有效手段。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中,電子商務將發(fā)揮重要作用。抓住機遇加快發(fā)展電子商務，是實現(xiàn)經濟增長方式轉變、走新型工業(yè)化道路的客觀要求和必然選擇，大力發(fā)展電子商務成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效策略。首屆中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與電子商

7、務論壇將堅決貫徹十七屆三中全會精神，大力推廣電子商務在“三農”領域的應用，推動縣域經濟的發(fā)展，努力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系，加快開辟中國特色現(xiàn)代化之路和城鄉(xiāng)一體化新格局。 （3）中國農村電子商務站點有了顯著的發(fā)展。 自90年初以來，中國農業(yè)信息網和中國農業(yè)科技信息網的相繼開通運行，標志著信息技術在農業(yè)領域的應用開始邁入快速發(fā)展階段。目前，信息技術農業(yè)應用研究與推廣取得了一些成果，建起了一批農業(yè)綜合數(shù)據庫和各類應用系統(tǒng)，其中以糧棉油為主的信息技術成果約占1／3。農業(yè)部利用網絡協(xié)議信息發(fā)布與查詢等技術，建成的專業(yè)面涵蓋較寬，信息存儲、處理及發(fā)布能力較強，信息資源豐富和更新量較大

8、的中國農業(yè)信息網，現(xiàn)聯(lián)網用戶已發(fā)展到了3000多家。據農業(yè)部信息中心檢索，到2007年下半年，為廣大農民服務的農業(yè)網站欣欣向榮地發(fā)展起來，涉農網站已發(fā)展至6300多個。超過了法國、加拿大等發(fā)達國家，如果加上臺灣和香港的農業(yè)網站，中國農業(yè)網站數(shù)量可排在世界前5名以內。 農業(yè)部初步建成了以中國農業(yè)信息網為核心、集20多個專業(yè)網為一體的國家農業(yè)門戶網站。中國農業(yè)信息網的影響不斷擴大，在社會上引起越來越多的關注。目前日均點擊數(shù)240萬次，在國內政府網站中名列前茅，在國內農業(yè)網站中居首位，在全球農業(yè)網站中居第二位。各?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門均建立了農業(yè)信息網站，已有83％的地級和45％的縣

9、級農業(yè)部門建立了農業(yè)信息網站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信息服務站中有計算機并可以上網的有1.7萬多個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41％。廣西、黑龍江、河北等省的省、地、縣、鄉(xiāng)四級網絡已全線貫通?？萍?、教育、氣象、水利等涉農部門以電子政務為核心，積極推進各級各部門網站的建立和應用工作，許多部門都建立了面向農業(yè)農村提供信息服務及培訓的網站。許多中介組織、大的涉農企業(yè)集團、甚至民營企業(yè)結合自己的服務對象和業(yè)務，也開設了具有特色的面向農業(yè)農村的信息服務網站。 2.中國農村電子商務發(fā)展的必要性 （1）發(fā)展中國農村電子商務，可以解決農業(yè)信息暢通問題。 在傳統(tǒng)的經濟理論中，農產品市場的買賣雙方是

10、在完全信息條件下進行交易的，即價格是由供求雙方的總體水平共同決定的。但在現(xiàn)實的市場經濟條件下，農民對現(xiàn)實中的農產品信息難以完全了解，使得現(xiàn)實經濟生活中的信息不對稱成為主導，在農產品交易過程中，農民極度缺乏市場信息，增加了農民在農產品交易過程中的風險和不確定性。 　　由于我國的基本國情和長期以來受計劃經濟的影響，違背經濟規(guī)律和市場規(guī)律的事時有發(fā)生，以及交通、通訊等其它因素的原因，農民難以及時、準確、可靠的得到市場信息，導致大量農產品流通不暢，影響了農業(yè)發(fā)展。而農業(yè)電子商務給農民多了一個獲取信息的平臺和渠道，借助它能實現(xiàn)農業(yè)信息的溝通與知識的共享，完成市場信息的收集與交換，減少不對稱信息的比重

11、，它的應用可以幫助農民科學的決策、指導生產，盡量減少不必要的經濟損失。 綜合我國農業(yè)結構存在的問題，主要集中在信息問題、技術問題和產品管理、配送問題上，而信息問題是最重要的，后兩個都可能從信息問題中得解決。大力發(fā)展中國農村電子商務，為工農業(yè)等物質能源產業(yè)的信息化改革服務，更好地促進它沿時代的方向發(fā)展，從而形成信息商務化、數(shù)字化?？梢詫⑥r業(yè)生產的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)有機地結合到一起，解決農業(yè)生產與市場信息不對稱的問題，可以幫助領導科學決策，指導生產者進行合理的安排生產，可以有效避免盲目發(fā)展帶來的對農業(yè)農村的不良影響。目前，農業(yè)經濟增長對物質投入的依賴趨于減少，而越來越依靠信息勞動，依靠人的

12、智力和知識的投入。 （2）發(fā)展中國農村電子商務，可以解決制約農業(yè)發(fā)展的農產品流通問題。 發(fā)展農村電子商務是開拓市場和參與全球競爭的必要手段。傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”的貿易模式將被打破。農民通過農業(yè)電子商務能夠十分便捷、快速的完成信貸、擔保、交易、支付、結匯等環(huán)節(jié)。使農民可以更貼近市場，提高生產的敏捷性和適應性，使農民可以迅速了解到消費者的偏好，購買習慣及要求，同時可以將消費者的需求及時反映出來，從而促進了供需雙方的研究與開發(fā)活動。 小生產與大市場的矛盾是目前制約我國農業(yè)發(fā)展的一大障礙，而電子商務跨越了地域、時空界線的特性，可以在更大范圍內調節(jié)生產與市場的矛盾。目前

13、，我國農產品流通體系不僅在實現(xiàn)正常的產品流通上尚有問題，而且功能也不完善，更不能起到有效引導和組織生產的作用。農民雖然在多方面已經努力地去適應市場的需要，但在銷售方面顯然與市場經濟的要求相去甚遠，不能主動地選擇最有利的市場去銷售，而是被動地等待市場的選擇。電子商務的發(fā)展無疑為解決農業(yè)發(fā)展中農產品的流通問題提供了廣闊的空間，利用電子商務技術改造傳統(tǒng)經濟下的流通過程，形成由信息流、資金流、物流、商流組成的并以信息流為核心全新的流通流程，推動中國農村的新發(fā)展。 （3）發(fā)展中國農村電子商務，是中國農村經濟發(fā)展的必然要求 當前隨著我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，社會制度發(fā)生重大變化，

14、利益群體多元，無庸置疑，我國在相當一段時間里面，將處于社會矛盾的凸現(xiàn)期，由于科學技術的日新月異，網絡傳播影響了社會生活的方方面面，而且這種影響，還在不斷地產生和深化，可以說，我國現(xiàn)在處于網絡發(fā)展的快速發(fā)展期，面對社會矛盾的漸起，發(fā)展中國農村電子商務著實責任重大。因為在社會日益多元的情況下，特別是在網絡時代，開放性網絡，跟人民傳播信息和交流思想，提供了極大的便利。但同時，它的負面作用，即出現(xiàn)在網站上的不真實信息和錯誤信息，在影響社會。這需要引起高度重視。發(fā)展中國農村電子商務要從有利于社會和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，在網上用正確理論引導社會，為營造網站宣傳的理性氛圍而共同努力。 在緊迫的形勢、

15、繁重的任務和嚴峻的挑戰(zhàn)面前，發(fā)展中國農村電子商務也面臨著難得的發(fā)展機遇。黨中央、國務院空前重視“三農”問題，進一步加大對農業(yè)的支持力度，為發(fā)展中國農村電子商務發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。廣大農業(yè)網站工作者一定要充分認識新階段加強農業(yè)網站工作的重要性和緊迫性，站在全面建設小康社會、和諧社會的高度，以強烈的使命感和高度的責任感，振奮精神，抓住機遇，下決心、花力氣把農業(yè)網站工作做深、做細、做扎實。努力成為促進農民增收的一個重要網絡渠道。 3.中國農村電子商務存在的問題 （1）觀念轉變較慢，對發(fā)展農村電子商務認識不到位。 　 長期以來，由于我國農村人口多、基礎差、底子薄，農村教育相

16、對落后，造成了農民文化素質偏低，特別是農村干部對計算機網絡知識缺乏基本的認識，加上傳統(tǒng)觀念的束縛，對電子商務缺乏足夠的信心，對網絡經濟的作用認識不清，這是農村電子商務發(fā)展緩慢的重要原因。然而在信息經濟時代，誰掌握了信息，誰就將處于競爭的有利位置，認識落后者將會被市場無情淘汰。因此，必須加強這方面的教育和引導，使農村干部改變傳統(tǒng)觀念，樹立網上營銷與消費的新觀念。 （2） 中國農村電子商務網站較多，但存在的問題眾多。 現(xiàn)階段涉農網站在日益增多，但遠離或脫離農村、服務特色不明顯、針對農民需要的服務內容數(shù)量少的劣勢仍為普遍，這就為農民全面掌握信息造成了影響。且網上信息不夠開放，有

17、價值的信息不能實現(xiàn)資源共享. 根據CNNIC的調查結果表明：互聯(lián)網的用戶分布與農業(yè)網站的地區(qū)分布相似，集中在大城市和東部發(fā)達地區(qū)，中部和西部地區(qū)的用戶很少，而這些地區(qū)經濟發(fā)展落后，技術水平更低，對信息和技術的需求更加重要。同時，以農業(yè)信息為主要內容的網站在全國所占的比例也不高，并且利用程度低。在所有的網站中，基本上可以分成下列類型：①由中央部委建立的網站和各級政府建立的網站；②高等農業(yè)院校和科研單位建立的綜合性和專業(yè)性網站；③各行業(yè)建立的專業(yè)性網站；④少部分個人的網站；⑤非農業(yè)信息網站中的農業(yè)信息專欄。 由于剛剛起步，目前我國農業(yè)網站發(fā)展中還存在許多問題，較普遍的問題是：1、網站總

18、體規(guī)模小，分布不均衡。我國農業(yè)網站盡管基本覆蓋農業(yè)和農村經濟的各個方面，但占全國網站總數(shù)的比例偏小。站點主要集中在大中城市和東部經濟發(fā)達地區(qū)，而且關聯(lián)性較差，形成一個個網站孤島。質量比較好的站點不多，整體上與其他行業(yè)差距明顯，東西部差距明顯，城鄉(xiāng)差距明顯。2、網站信息重復現(xiàn)象嚴重，實用性差。除了一些有影響的國家級和省級網站外，一些地方性的網站建設水平還不夠高，一家有的內容多家都有，甚至欄目的設置也都差不多。在內容上宣傳本地農業(yè)、為領導服務的信息較多，而指導經營者生產營銷、真正適用于農業(yè)的信息太少，反映現(xiàn)象的信息較多，有分析、協(xié)助領導宏觀決策和經營者微觀決策的信息較少。3、設計不夠精細，信息內容

19、缺乏多樣性。目前農業(yè)網站頁面靜態(tài)的多、動態(tài)的少，缺少網站導航，信息規(guī)范化、標準化程度差，站點不夠生動，缺乏個性和專業(yè)特色。數(shù)據庫多為文本型的，以文獻為主，涉及的領域也比較狹窄，多媒體信息和全文數(shù)據庫更少，信息開放性和共享程度低，數(shù)據庫的利用率沒有得到充分發(fā)揮。4、信息的時效性差，信息內容單調。目前農業(yè)網站過時信息多，缺乏第一手信息和第一時刻發(fā)表的信息，不能實現(xiàn)信息的及時更新，網站提供的信息不完整、不準確，信息內容單調，使用價值和實用價值低，用戶得不到有效的信息，重復訪問率和頁面點擊率低。5、經費投入不足。目前，各地農業(yè)網站建設投入，尚沒有正式的渠道，大都采取臨時措施，從其他支農資金中籌集，不僅

20、總量不足，而且難以得到保證。這是制約農業(yè)網站進一步發(fā)展的主要因素之一。6、網上信息不夠開放，有價值的信息不能實現(xiàn)資源共享。 （3）全國上網用戶比例很低，農民上網更少。 　　據中國互聯(lián)網信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》統(tǒng)計，截至2008年6月底，我國網民數(shù)量達到了2.53億，首次大幅度超過美國，躍居世界第一位。從上網用戶的行業(yè)分布上看，農林牧漁業(yè)占1.3%；從上網用戶的職業(yè)分布看，從事與農業(yè)相關職業(yè)的網民所占比例為１％，而且絕大部分是農業(yè)管理與技術人員，真正上網的農民非常少。 （4）基礎工作水平低，缺乏大型實用數(shù)據庫。 　　由于農業(yè)生產的特性，所涉及的信

21、息關系到自然環(huán)境和社會經濟發(fā)展。我國幅員遼闊，地區(qū)差異很大，原有的基礎工作比較薄弱，大型數(shù)據庫的建立也是近幾年的比較正規(guī)進行。盡管各個單位都有數(shù)據庫，但真正可以投入運行的并不多。即使為數(shù)不多的數(shù)據庫，農業(yè)科技人員和農民要使用它們，也是困難重重。制作單位利益和數(shù)據保密問題，使得這些數(shù)據不能充分發(fā)揮作用，造成很大的浪費。 （5）農村電子商務基礎設施薄弱。 　 完備、高效的基礎設施和通信設施是電子商務迅速發(fā)展和安全保障的前提，而我國農村現(xiàn)今網絡通信設施的現(xiàn)狀，在網絡技術、網絡管理信息內容、資費水平、通訊速度、安全和保障條件各方面都難以適應高速發(fā)展的電子商務的要求。原有的基礎工作也比較

22、薄弱，大型數(shù)據庫的建立也是近幾年才比較正規(guī)進行。盡管各個單位都有數(shù)據庫，但真正可以投入運行的并不多。即使為數(shù)不多的數(shù)據庫，農業(yè)科技人員和農民要使用它們，也是困難重重。 二、發(fā)展中國農村電子商務的可行性建議 1．對農村自身的建議 （1）轉變觀念，提高認識。農業(yè)電子商務要發(fā)展，觀念要先行。其發(fā)展的難點不是技術，也不是資金，而是思想觀念的轉變和管理理念的更新。在我國與農業(yè)相關的企業(yè)和主管領導普遍缺乏信息技術和電子商務等方面的知識，導致企業(yè)和政府投入不足，制約了農業(yè)電子商務的發(fā)展。只有使農民以及相關政府主管部門的管理者的觀念轉變了，才能推動農業(yè)電子商務的進一步發(fā)展。商務意識

23、是根本，創(chuàng)新意識是關鍵，信息技術是手段。只有對農業(yè)電子商務有了正確的、積極的認識，才能務實的、實事求是的接受它。不能準確理解信息化，就不能正確地將其轉化為生產力。 （2）提高農民的整體素質，加強農村電子商務人才培養(yǎng)。由于歷史的原因，農民的整體文化素質不高，特別是邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)，很多農民缺乏基本的文化知識，更談不上計算機和網絡知識。我們要加大農村教育的力度，提高農民的整體文化素質，讓更多的人認識計算機、認識網絡、認識電子商務，這是發(fā)展農村電子商務的前提和基礎。加強農村電子商務人才培養(yǎng)應從兩個方面進行。一方面，要培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土特點的用得上、留得住的“落地式”電子商務人才；另一方面，要引進

24、業(yè)務營銷人才，尤其是國際貿易、國際營銷人才，形成以網絡傳播農業(yè)技術、培訓農民、指導農業(yè)生產和商務活動的新型農業(yè)技術信息服務體系。 在現(xiàn)有教育不平衡的情況下，應充分利用計算機網絡的優(yōu)勢，大力實施遠程教育。充分發(fā)揮中央和各級黨校現(xiàn)有遠程衛(wèi)星教學網絡平臺，以及各種農村遠程教育渠道，不斷提高農民的科學文化素質，強化農民的信息意識。除加強建設農村信息服務隊伍外，對農村各級領導干部和農民尤其是農村青少年也要進行多種形式的培訓。通過培訓，提高各級領導干部、有關部門負責人對信息化的認識，增強其信息化意識，自覺加強對推進信息化工作的領導和管理。通過培訓，提升農民，尤其是農村青少年的素質。包括思想道德素質、文

25、化科技素質、市場經濟素質、新時期社會法律規(guī)范意識，轉化傳統(tǒng)的保守的落后的觀念意識，培養(yǎng)其獲取信息、利用信息的能力，提高其接受信息服務的能力，提高其參與市場競爭的技能，從而從整體上提高農村居民素質，并且適應快速發(fā)展的信息化外部環(huán)境。 2、對政府的建議 （1）抓住典型，全面推進農村電子商務發(fā)展。我國農村電子商務尚處于初級發(fā)展階段，要有效推動農村電子商務的發(fā)展，采取以點帶面、先行試點、再行推廣的方式是行之有效的一項措施。在經濟上發(fā)達且信息化程度相對較高的地區(qū)，特別是一些沿海地區(qū)，廣泛開展各種方式的電子商務，在取得經驗的基礎上，輻射帶動其他地區(qū)電子商務的發(fā)展。選擇一批有一定的文化和商務知識

26、，接受新技術比較快，比較富裕的農戶作為試點，給以技術上的支持，甚至給予物質上的扶持，讓他們率先開展電子商務并取得經濟效益，通過他們的示范作用，影響和帶動周圍農戶開展電子商務活動。 　　（2）政府在政策與資金上要大力扶持農村電子商務。電子商務帶來的最大挑戰(zhàn)并不是技術上的難題，而是我國從中央到地方政府在政策與資金上的大力扶持，以給農村電子商務的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。面對信息產業(yè)的發(fā)展，政府制定和健全有利于信息產業(yè)發(fā)展的政策、法律，加大在農村的教育投入、農村電子商務的投資是農村電子商務發(fā)展不可或缺的重要因素。農業(yè)信息基礎設施建設的費用，不能轉嫁給農民，政府要給予廣泛而有力的扶持。只有政府直

27、接參與農業(yè)信息網絡，才能建立起覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的農業(yè)信息網絡。政府可以通過工業(yè)反哺的方式來加大投入，搞好信息基礎設施建設，推動農業(yè)電子商務的發(fā)展，這樣既提高了農行品的競爭力，又給農產品間接提供了補貼，同時又不違反WTO關于農業(yè)補貼的規(guī)則。 （3）完善農村電子商務的法律體系。發(fā)展電子商務應建立健全農業(yè)電子商務的法律法規(guī)體系，加強市場監(jiān)管，改善信用環(huán)境，使電子商務得到健康、有序地發(fā)展。一是要加強電子商務法律法規(guī)的研究。充分借鑒在信息立法以及其它的一些體制和做法比較完善的國家的經驗，逐步建立起適應我國國情的農業(yè)電子商務發(fā)展方面的法律法規(guī)，用法律的制度來規(guī)范和保障農業(yè)電子商務的健康發(fā)展。

28、二是要加強市場的監(jiān)督管理。要加強農村電子商務市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，同時加強信用環(huán)境的建設，以保證網上正規(guī)渠道技術、產品、市場信息的可靠性，以形成良好的網上市場環(huán)境。 （4）建立安全可靠地電子商務物流體系。農業(yè)電子商務是一種基于互聯(lián)網的商務活動，其核心內容是信息的相互溝通和交流，支付和交貨是最終目的。電子商務物流是農業(yè)電子商務產業(yè)鏈條中非常重要的環(huán)節(jié)。優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的物流體系。農產品物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分。在我國，專業(yè)從事物配送的企業(yè)，往往不注重電子商務活動。在建設社會主義新農村的過程中，要促進農業(yè)經濟的發(fā)展，實現(xiàn)農產品物流的暢通，應對入世后國外農產品對我國農產品的沖擊，就必

29、須加快農產品流通體制，改革、優(yōu)化、重組傳統(tǒng)的農產品物流體系。農業(yè)電子商務能夠打造新型的農產品物流供應鏈，對農產品的產供銷各環(huán)節(jié)提供數(shù)字化的交易、拍賣、支付、配送等服務。在適當?shù)臅r候建立若干農產品物流中心，增加對農產品儲藏、加工和信息開發(fā)利用的能力。 近年中國郵政在完善郵政服務體系 ，提高服務“三農”能力方面正在不段探索前進。郵政服務新農村，在完善配送物流、儲蓄保險、資金流通、信息傳遞服務體系方面大有可為。郵政部門將進一步拓展農村綠色流通通道和資金信息服務渠道，促進新農村文化文明建設，發(fā)揮農村郵政在新農村建設中的積極作用。 1．為新農村建設提供暢通的物流配送渠道。郵政依托自身獨特優(yōu)

30、勢，通過多方合作，優(yōu)勢互補，不斷優(yōu)化農村流通體系，在農村地區(qū)的農資配送、商品流通領域可以發(fā)揮重要作用。郵政覆蓋面廣、點多、線長，是溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系的樞紐和橋梁，具有服務農村流通體系建設的獨特渠道優(yōu)勢。郵政現(xiàn)有1/3的職工、2/3的郵路、3/4的網點分布在農村地區(qū)，僅在農村就有3萬多個營業(yè)網點。一方面，郵政配送使產品從生產企業(yè)只經過郵政一個環(huán)節(jié)就能到達農民手中，加快了流通速度，降低了流通成本；另一方面，通過郵政配送的農資產品將假冒偽劣產品擠出農村市場，維護了農民利益。 2．初步建成渠道暢通、運作規(guī)范、服務優(yōu)良的連鎖配送體系。郵政部門針對廣大農村流通渠道不暢的問題，初步建立了一個覆蓋全國主要

31、農業(yè)省區(qū)、技術比較先進的連鎖配送網絡。2007年，新增農村連鎖配送網點6萬處，服務網點總數(shù)達到19萬處，覆蓋全國27%的行政村，江西、山東兩省行政村服務網點覆蓋達到80%以上。目前，以鄉(xiāng)郵員、代辦員為主體，吸納農村科技帶頭人、致富事業(yè)帶頭人、種植大戶參與的配送隊伍初具規(guī)模；由農技部門、研究機構、生產廠家等多方參與，郵政內部培養(yǎng)、外部引進、社會聘請相結合的技術服務隊伍正發(fā)展壯大；“先示范、后配送”，“收訂到農戶、配送到家門、服務到田頭”，“時間上跟進、產品上疊加”等服務模式不斷完善。 依托這個服務體系，在全國20多個省份，郵政服務的農田面積達到2.9億畝，直接服務的農民達到1.5億人。郵政部

32、門配送的產品日益豐富，已有八個系列140多個品種，涉及種子、肥料、農藥、飼料及飼料添加劑、酒水、乳制品、日化產品等領域，并向農村公共事業(yè)服務延伸，如農村第二代身份證寄送、火車票訂送服務等。如在江西，郵政介入農資配送渠道后，種子價格由9元/斤降至不到6元/斤，省郵政2007年配送種子4000噸，僅此一項就為農民減負近3000萬元。 3、對建設農村電子商務網站的建議 雖然涉農網站在日益增多，但遠離或脫離農村、服務特色不明顯、針對農民需要的服務內容數(shù)量少的劣勢仍較為普遍，這就為農民全面掌握信息造成了影響。因此要規(guī)范涉農網站，讓其成為廣大農民的左膀右臂。首先需要解決的是，應建

33、立統(tǒng)一網絡體系，統(tǒng)一管理。其次，需要建立信息采集、處理和發(fā)布系統(tǒng)。再次，需要引進技術和人才，打造特色農網。最后，還應該建立安全的網上支付體系。除此之外，電子商務在農村的商機撮合能力較弱，電腦的普及率較低也成為電子商務在農村拓展的阻力。所以農業(yè)網站發(fā)展應做到。 （1）提高信息質量，杜絕虛假信息，維護農業(yè)網站公信力。公信力是網絡媒體遇到的最大挑戰(zhàn)，也是建設主流網站必須具備的條件。我們要努力把提高農業(yè)網站的公信力作為長期任務，貫穿到日常的各項工作中，加以堅持。我們要堅持的一條理念是：維護農業(yè)網站公信力。辦網者不能浮躁，不能隨波逐流，不能迷失方向。要像辦傳統(tǒng)媒體一樣，做新聞，做事業(yè)，堅持數(shù)載，必有

34、成效。網絡上信息傳播速度之快、范圍之廣、影響之大，網絡傳播以其比傳統(tǒng)媒體更高的自由度而使人且驚且喜，然而自由并不意味著無序，秩序的建立除了相關的政策法規(guī)，還依賴于有關人員的維護，比如網站編輯。作為網站編輯，要明確到自己肩負的把關責任，增強自己的法律意識，了解國家政策法規(guī)，對哪些是有害信息要有明確的認識，對反動、色情、誹謗、虛假等信息要及時刪除。 （2）搞好資源整合，實現(xiàn)信息共享。共同打造農業(yè)網站品牌。目前全國農業(yè)網站發(fā)揮不出綜合、持續(xù)服務的功能，關鍵是信息資源缺乏整合。我們國家在幾十年的經濟建設中，已經積累了大量的社會信息服務資源，但是由于條塊分割、信息封鎖，使用效率很低，而且效果也不好。

35、比如大量的科技信息和科技成果，本來是面向農民推廣服務的，但往往到不了農民手里，或者到了農民手里也看不懂、用不好。又比如農產品的價格和質量標準信息，一些大的經營主體與農民之間存在著明顯的信息不對稱，農民在交易中常常處于不利地位。應該強化農業(yè)信息網站發(fā)展的設計和組織，搞好專題或專欄服務，加強互動交流，向農民及全社會提供可以看得見、讀得懂、用得好、公平享用的科技信息和市場信息。作為農業(yè)部的門戶網站（ （3）加強人才隊伍和制度。建設農業(yè)網站要適應不斷發(fā)展變化的形勢，跟上三農發(fā)展的需要，就必須堅持以人為本，狠抓隊伍建設。要以經濟信息分析技術人才、計算機網絡技術人才和信息管理服務人才為重點，加快建立分

36、層次、專業(yè)結構搭配合理、懂農業(yè)的農業(yè)信息工作隊伍。加強培訓，積極籌措資金，通過集中培訓、分級培訓、以會代訓和遠程培訓等方式，做好農業(yè)信息人員的培訓工作，強化隊伍素質，建立有利于信息人才成長的工作機制。要讓網站的宗旨成為全體員工共同的追求和共同的理念，做到不僅要辦好一個網站，更要培養(yǎng)一支隊伍，使大家有一個穩(wěn)定的歸屬感。要緊盯形勢發(fā)展，狠抓制度建設。根據農業(yè)網站工作的特點，對信息采集、傳輸、加工、分析、交換、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)都要建立相應的工作制度。通過制度保障信息的科學性，提升服務的針對性，強化信息的有效性。 （4）切實解決信息服務適銷對路的問題。目前，有些專業(yè)性強、個性化強的網站比較貼近用戶需

37、要。但總體上看，農業(yè)信息網站服務內容、質量與用戶實際需求還有很大差距。其主要的表現(xiàn)是信息宏、虛、多、雜、舊，適用性、指導性、可操作性差。一方面網站不少、信息很宏觀，另一方面信息用戶經營規(guī)模小、對信息的需求很具體，大量出現(xiàn)“站多客少”、信息服務不接軌的問題。在這種情況下，“政府先行”很有必要。在這方面，安徽農網作的就不錯。如今年亳州市古井鎮(zhèn)梅杏樹發(fā)生了病蟲害，該信息服務站上網向安徽農網（ （5）探索試點建設農產品電子商務平臺。開展電子商務可實現(xiàn)供需雙方直接見面，優(yōu)化供應鏈，提高效率，降低成本，實現(xiàn)買賣雙方雙贏。目前，我國農產品交易基本上以批發(fā)市場現(xiàn)貨交易方式為主，在一定程度上制約了農產品交易

38、規(guī)模的擴大和交易效率的提高。雖然目前我國大規(guī)模實行農產品電子商務的環(huán)境沒有形成，但應探索試點建設農產品電子商務平臺。初期階段以加強農產品及企業(yè)的網上推介為主，今后再開發(fā)網上分銷農產品數(shù)據庫、農產品供求數(shù)據庫、農產品廣告信息和農產品生產加工企業(yè)數(shù)據庫以及網上交易洽談系統(tǒng)、網上訂單系統(tǒng)、儲運決算系統(tǒng)等。 綜上所述：盡管農村電子商務的發(fā)展條件日臻成熟，但農村地區(qū)多處于多山地帶，農村網絡建設工作本身就很艱巨，建立和完善農村電子商務系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程，因此，農村電子商務發(fā)展的道路任重而道遠，還需要社會多方的共同努力。而農業(yè)網站也是一個剛剛升起的朝陽，在我國經過了十年的發(fā)展，正在迎來另一個新的十年，我們沒有理由不對它充滿信心。在過去的幾年里，我們有成功的喜悅，也有沉痛的教訓，這是我們寶貴的財富。我們將繼續(xù)改革創(chuàng)新，開拓進取，希望在新的十年里，給廣大農民一個更加圓滿的答卷。 參考文獻 1、高敬榮、秦中春：《農業(yè)信息網站發(fā)展模式研討》，第五屆中國農業(yè)信息化高層論壇論文，2004年。 2、中國國互聯(lián)網絡信息中心：《第20次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2008年6月。3 、 4、農業(yè)網站發(fā)展報告_主題報告_中國農業(yè)信息網 5.、安徽農網() 6、中國農業(yè)信息網