進一步加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)努力實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)的實施方案為貫徹落實全國教育工作會議、全省教育工作會議、中國共產(chǎn)黨昆明市第十次代表大會和云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）精神，進一步加快我市農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，努力實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、重要性和緊迫性2008年以來，我市通過加快推進教育強市步伐，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，全面提升教育整體水平，全市教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件大幅度改善，全市高中階段教育全面完成規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)的目標(biāo)。但義務(wù)教育階段還存在部分農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)相對滯后等問題，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展任重道遠。新時期，為切實解決我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的問題，適應(yīng)和滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，按照現(xiàn)代教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，進一步加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力實現(xiàn)中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)已勢在必行。這是擺脫貧困、改善民生的必然選擇，是改善辦學(xué)環(huán)境、促進教育公平的客觀要求，是解決中小學(xué)教育長期投入分散、質(zhì)量效益不高問題的有效途徑，是實現(xiàn)和保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在“十二五”期間，以農(nóng)村地區(qū)為突破口，以加快建設(shè)寄宿制中小學(xué)校為載體，以改革創(chuàng)新為動力，以提高教育質(zhì)量為核心，以促進公平為目標(biāo)，進一步加大投入力度，因地制宜地加快推進農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)，努力開創(chuàng)我市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。（二）基本原則一是堅持體現(xiàn)公平，注重效益。重點改造各區(qū)域薄弱學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，使規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)效益最大化，努力滿足人民群眾的教育需求。二是堅持實事求是，突出實效。充分結(jié)合實際，采取適時、適合、適當(dāng)?shù)牟呗?，突出重點，體現(xiàn)實用、夠用和方便就近入學(xué)，充分發(fā)揮規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)的實效。三是堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。科學(xué)制定計劃，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步或適度超前，編制任務(wù)表、項目庫和路線圖，分步組織實施。三、總體目標(biāo)和實施范圍（一）總體目標(biāo)各地區(qū)在已經(jīng)實施的昆明市農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、中小學(xué)幼兒園區(qū)域布局調(diào)整工作、20092011年國家校舍安全工程等的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”國家校舍安全工程、國家和省中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、西部農(nóng)村初中校舍改造二期工程和薄弱學(xué)校改造等工程，新建、擴建一批農(nóng)村寄宿制中小學(xué)。力爭到2015年，完成規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)，使農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施更加齊全，人力資源更加集中，辦學(xué)效益更加突出，讓更多適齡兒童享受到規(guī)模集中和辦學(xué)效益最大化帶來的成效，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（二）實施范圍按照市委、市政府推進全域城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一部署，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市和昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)將實現(xiàn)一步城市化，其區(qū)域范圍內(nèi)中小學(xué)將同步按城市學(xué)校進行建設(shè)，不納入實施范圍。東川區(qū)、晉寧縣、富民縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)未實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)的607所農(nóng)村中小學(xué)校納入實施范圍。四、實施步驟和保障措施（一）實施步驟一是按照昆明市農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見的要求，2011年建成的83所農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，到2012年底，完成對168所農(nóng)村中小學(xué)的規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)。二是根據(jù)昆明市中小學(xué)幼兒園區(qū)域布局調(diào)整指導(dǎo)意見的要求，到2012年底，完成110所農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整到48所學(xué)校規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)。三是根據(jù)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案和昆明市中小學(xué)校舍安全工程實施方案的要求，到2012年底，完成3所小學(xué)的規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)。四是結(jié)合實施“十二五”國家校舍安全工程、國家和省中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、西部農(nóng)村初中校舍改造二期工程和薄弱學(xué)校改造等工程，通過新建、擴建101所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)，到2015年，全面完成剩余的326所農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)。（二）保障措施一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。各級各有關(guān)部門要切實加強對規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制計劃，切實納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，認真制定科學(xué)可行的方案，明確提出具體計劃，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、合力推進的工作新局面，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是多方籌措資金，確保投入到位。各級各有關(guān)部門要根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法等法律法規(guī)的要求，以縣、區(qū)為主，按照“向中央和省爭取一點，市級補助一點，縣、區(qū)配套一點，社會籌措一點”的原則，積極爭取各方資金的支持，想方設(shè)法拓寬投融資渠道，加大投入力度。建設(shè)資金在依法、遵規(guī)、履程的前提下，可多元化、多樣化，可采取BT、BOT、承包、租賃、租用等形式，實行分期付款和代建的辦法，大膽探索創(chuàng)新，確保投入到位。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，實施規(guī)范管理。各級各有關(guān)部門要加強經(jīng)費的統(tǒng)籌安排，把農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)與扶貧攻堅、社會主義新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合。要合理優(yōu)化配置教育資源，大力開展勤工儉學(xué)，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施，努力提高農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活水平。要按照“八個百分之百”的要求，加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，強化監(jiān)督檢查，真正做到“建一所、成一所、見效一所”。四是明確分工協(xié)作，強化目標(biāo)督查。各級各有關(guān)部門要明確分工協(xié)作，強化目標(biāo)督查，確保任務(wù)按期按質(zhì)完成。教育部門是農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)的主管部門，要科學(xué)制定任務(wù)表、項目庫和路線圖，加強對規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)的指導(dǎo)與管理。發(fā)展改革部門要把農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。財政部門要把農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和寄宿生生活補助經(jīng)費列入財政預(yù)算，多方籌措資金，確保投入到位。機構(gòu)編制部門要會同教育、財政等部門，按照中央和省關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，對實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)后的中小學(xué)教職工編制進行重新核定，保證農(nóng)村寄宿制學(xué)校教職工編制配備。規(guī)劃部門和國土資源部門要把農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，落實規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)的規(guī)劃和土地需求。交通運輸部門要做好農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)后師生的交通保障及運輸管理工作，保障師生交通安全。公安部門要加強對農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全保衛(wèi)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，整治與凈化周邊環(huán)境。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的指導(dǎo)和管理。衛(wèi)生部門要按照學(xué)校衛(wèi)生工作條例和國家、省、市有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生工作的規(guī)定要求，加強對農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生衛(wèi)生保健和營養(yǎng)等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。人力資源和社會保障部門要統(tǒng)籌落實已出臺的相關(guān)政策，保障教師合法權(quán)益。住建部門要加強對新建、擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工程保質(zhì)保量完成。各級目督部門要將規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)工作列入目督，定期通報進度，并將督查結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。五是深化制度創(chuàng)新，提高辦學(xué)質(zhì)量。各級各有關(guān)部門要大力推進教育體制機制改革,全面推進素質(zhì)教育，全力提高教育質(zhì)量。要保證所有學(xué)校開足開齊課程，建立健全教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，定期組織對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進行科學(xué)督導(dǎo)檢查。要將優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)的學(xué)校，加大投入力度，最大限度地增加農(nóng)村寄宿制學(xué)生的生活補助來源。六是加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等各類媒體，采取多種形式，深入宣傳教育法規(guī)政策以及規(guī)模辦學(xué)和集中辦學(xué)的重要意義，廣泛動員社會力量予以關(guān)心和支持，努力營造良好的社會氛圍。