第二章 施工技術(shù)資料具體內(nèi)容第1節(jié) 法定建設(shè)程序必備文件一、立項申請報告及批復(fù)1、立項申請報告是由建設(shè)單位向省、市和本系統(tǒng)主管部門提出立項申請。2、立項申請報告的批復(fù)：工程建設(shè)項目要有國家各級有關(guān)計劃發(fā)展部門的投資計劃文件；商品房要有商品房屋建設(shè)計劃預(yù)備項目立項文件；外資企業(yè)建設(shè)項目要有政府外經(jīng)部門的投資計劃文件。 二、可行性研究報告及批復(fù)1、可行性研究就是對新建、擴(kuò)建項目的一些主要問題，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面進(jìn)行調(diào)查研究，分析比較，并對這個項目建成后可能取得的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和怎樣進(jìn)行建設(shè)的意見，為項目決策提供可靠的依據(jù)。2、可行性研究報告的審批：大中型項目報國家計委審批，或由國家計委委托有關(guān)單位審批；重大項目和特殊項目報國務(wù)院審批；小型項目按隸屬關(guān)系，由各主管部門、各省、自治區(qū)、直轄市或全國性專業(yè)公司審批。3、可行性研究報告一般是由規(guī)劃部門規(guī)定，在選址時要求進(jìn)行可行性的研究的項目。 三、環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表1、環(huán)境質(zhì)量報告指從保護(hù)環(huán)境的目的出發(fā)，對基本建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究，通過綜合評價，論證和選擇最佳方案，使之對環(huán)境的有害影響最小（環(huán)境質(zhì)量是指環(huán)境素質(zhì)優(yōu)劣的定量描述）。2、建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。3、環(huán)境質(zhì)量報告書主要內(nèi)容：（1）建設(shè)項目的一般情況。（2）周圍地區(qū)的環(huán)境狀況。（3）建設(shè)項目對周圍地區(qū)的環(huán)境場所。（4）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)保證意見。 四、固定資產(chǎn)投資項目年度計劃1、單位工程的建設(shè)屬于國家的基本建設(shè)范疇，是國民經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資；固定資產(chǎn)投資可分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資兩種；凡固定資產(chǎn)都必須列入國家計劃之內(nèi)，未辦理固定資產(chǎn)投資許可證的工程，不得進(jìn)行建設(shè)。2、單位工程的建設(shè)投資應(yīng)經(jīng)政府計劃委員會批準(zhǔn)并列入國家基本建設(shè)發(fā)展計劃內(nèi)；因此，施工單位應(yīng)在開工前，向建設(shè)單位要求提供上級批準(zhǔn)的建設(shè)文件，即計劃文件，其目的是說明此工程是經(jīng)過上級批準(zhǔn)的，不屬亂建設(shè)。3、資金證明文件是辦理固定資產(chǎn)投資許可證（投資批文）的前或后的一種應(yīng)急或補(bǔ)充文件，其所包含內(nèi)容和辦理程序與投資批文相似。 五、建設(shè)用地批準(zhǔn)書1、建設(shè)用地批準(zhǔn)書是經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門審核批準(zhǔn)用地單位使用土地的法律憑證。2、法律依據(jù)：根據(jù)中華人民共和國土地管理法第23、34條和中華人民共和國土地管理法實施條例第18條規(guī)定，用地經(jīng)審核，準(zhǔn)予使用，特發(fā)此證。3、經(jīng)辦單位：市國土房管局。4、基本程序：在取得市規(guī)劃局的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和紅線圖等資料后，向市國土房管局辦理同意使用土地通知書，繼而辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 六、土地使用證1、土地使用證是土地使用權(quán)的法律憑證。2、法律依據(jù)：同建設(shè)用地批準(zhǔn)書。3、經(jīng)辦單位：市國土房管局房地產(chǎn)登記所。4、基本程序：建設(shè)項目竣工時，土地管理部門以建設(shè)用地批準(zhǔn)書為依據(jù)，重新核定土地使用范圍和面積，核定無誤后，收回建設(shè)用地批準(zhǔn)書，同時換發(fā)土地使用證。 七、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是拆遷人與被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)簽訂的補(bǔ)償安置書面協(xié)議。2、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括：補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、支付期限、安置用房面積和安置地點、樓層、位置及交付使用時間、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他條款。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)使用市房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制的規(guī)范文本。3、法律依據(jù)：城市房屋拆遷管理條例、廣州市城市房屋拆遷管理條例。4、經(jīng)辦單位：市國土房管局拆遷辦公室。5、基本程序：被拆遷房屋的所有權(quán)人，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，攜帶房地產(chǎn)證或其他有效的產(chǎn)權(quán)證明，會同拆遷人到市房屋拆遷主管部門辦理房屋拆遷和安置手續(xù)。 八、建設(shè)用地規(guī)劃許可證1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證是由建設(shè)單位和個人提出建設(shè)用地申請，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)項目的用地需要，確定建設(shè)用地位置、面積界限的法定憑證。2、法律依據(jù)：根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法第三十一條。3、經(jīng)辦單位：廣州市城市規(guī)劃局建設(shè)用地管理處。4、申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證必須具備：建設(shè)項目選址意見書以及選址意見書中要求附送有關(guān)專業(yè)批文，用地規(guī)劃總平面圖，1500或12000地形藍(lán)圖四份，市國土房管局用地項目預(yù)審文件等有關(guān)資料。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門按照建設(shè)用地審批程序批準(zhǔn)后，給建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 九、建設(shè)工程測量記錄冊1、建設(shè)工程測量記錄冊為建設(shè)工程放線測量記錄冊和建設(shè)工程規(guī)劃驗收測量記錄冊。2、建設(shè)工程放線測量記錄冊是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件，記錄了根據(jù)城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程審核書及建筑施工圖所放線測量的建筑物在實地的平面位置情況。3、建設(shè)工程規(guī)劃驗收測量記錄冊是建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的附件，記錄了建設(shè)工程完工后平面位置關(guān)系、建筑面積等情況。4、法律依據(jù)：中華人民共和國城市規(guī)劃法、廣州市城市規(guī)劃勘察測量管理辦法。5、經(jīng)辦單位：廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院。6、辦理建設(shè)工程放線測量應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求拆除建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物，必須提供經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用地紅線圖、建設(shè)工程報建審核書及報批的建筑施工圖原件。辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗收測量應(yīng)按規(guī)劃審批要求完成土建工程和外墻裝修，排柵已拆除，還需提供原放線的測量記錄冊。建設(shè)工程測量記錄冊是核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的附件。 十、建設(shè)工程規(guī)劃許可證1、根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法的規(guī)定，一項工程的建設(shè)在得到政府計劃部門的批準(zhǔn)，納入建設(shè)發(fā)展計劃的同時，必須得到政府部門的規(guī)劃定點、規(guī)劃許可。建設(shè)規(guī)劃是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項重要原則。2、規(guī)劃定點批準(zhǔn)文件和規(guī)劃許可證是政府規(guī)劃管理部門實施規(guī)劃法的一種行政權(quán)力，是保證基本建設(shè)設(shè)計布局合理、使土地資源能夠得到很好的綜合利用、各種配套建設(shè)得以完善、使保護(hù)自然環(huán)境能夠得到保證的一種有效行政手段。3、本證是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審定，許可建設(shè)各類工程的法律憑證；凡未取得本證或不按本證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，均屬違法建設(shè)；因此，施工單位在開工前，應(yīng)向建設(shè)單位要求提供規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃定點文件和規(guī)劃許可證，其目的是證明此工程已經(jīng)規(guī)劃部門定點允許建設(shè)，不允許無許可建設(shè)工程。4、本證的內(nèi)容不得隨意涂改，且所有技術(shù)資料中的建筑面積應(yīng)以本證中的核計面積為準(zhǔn)。 十一、建設(shè)工程報建審核書新建（含加層及擴(kuò)建）在辦理報建手續(xù)時，應(yīng)提供以下資料：1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖、有關(guān)房地產(chǎn)證。2、申請報建項目的報告。3、填一份報建表，設(shè)計單位、施工單位蓋章。4、1/500地形藍(lán)圖。5、設(shè)計要點文及退縮紅線圖。6、計經(jīng)委的立項投資批文。7、建筑施工平、立、剖面藍(lán)圖。8、按規(guī)劃要求需提供消防、環(huán)保、防疫、人防、電信、綠化、文化保護(hù)等專業(yè)部門意見。9、如建高層，應(yīng)先送審設(shè)計方案擴(kuò)初審查意見連同建筑模型。 十二、施工圖設(shè)計文件審查意見1、根據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法的通知（建設(shè)200041）、關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查實施辦法的通知（穗建技）2002267），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。2、各類新建、改建、擴(kuò)建工程均應(yīng)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查。對于開展施工圖設(shè)計咨詢的項目，如果咨詢深度達(dá)到施工圖審查的，可不再進(jìn)行審查。對于特殊或重大工程的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可特殊處理。3、施工圖審查分技術(shù)性審查和程序性審查。技術(shù)性審查是指具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)國家和省、市的法律、法規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、規(guī)定，對施工圖結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行技術(shù)審查；程序性審查是指建設(shè)行政主管部門對施工圖的審查程序合法性進(jìn)行審查。施工圖審查是建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序。 4、建設(shè)單位向施工圖審查機(jī)構(gòu)報審材料齊備后，建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)出審查通知書，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查合格后施工圖應(yīng)標(biāo)注有施工圖審查批準(zhǔn)號，施工圖審查批準(zhǔn)書是進(jìn)行施工招投標(biāo)辦理施工許可證的必備條件之一。如有特殊情況需要修改時，必須重新報送審批部門。工程竣工驗收時，有關(guān)單位或部門必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖進(jìn)行驗收。 5、施工圖審查機(jī)構(gòu)不得對本單位，或與本單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的單位完成的施工圖進(jìn)行審查；審查人員要在審查過的圖紙上簽字。 十三、公安消防審核意見書 新建、擴(kuò)建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑項目在工程開工前，建設(shè)單位須向當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理消防報建，由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)建筑工程消防設(shè)計審核意見書，報建時，應(yīng)提供以下資料：1、填寫建筑消防設(shè)計防火審核申報表、自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表或建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火審核申報表。2、消防設(shè)計圖紙。3、其它相關(guān)報建資料。 十四、中標(biāo)通知書（包括施工單位和監(jiān)理單位）1、工程招標(biāo)投標(biāo)是擇優(yōu)選擇施工單位，體現(xiàn)了建筑市場公開、公正、平等競爭的原則，它屬于建筑市場管理范疇，是保證工程質(zhì)量的首要條件，是體現(xiàn)建筑企業(yè)內(nèi)在實力的重要因素。因此，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及廣州市建設(shè)委員會轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定的通知（穗建筑1998355）的規(guī)定：凡符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的工程，必須實行招標(biāo)投標(biāo)。2、施工單位在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中已中標(biāo)的工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)單位或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)說明書規(guī)定的日期內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)單位接到通知書后應(yīng)做好施工準(zhǔn)備；有些工程根據(jù)規(guī)定可以議標(biāo)，但必須經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，否則必須公開招投標(biāo)。3、根據(jù)廣州市建委關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理公開招標(biāo)范圍的通知（穗建筑1999386）的規(guī)定：凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資）以及國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的下列工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程監(jiān)理公開招標(biāo)：（1）建筑面積在20000平方米（含本數(shù)）以上的。（2）工業(yè)、交通、能源、市政、公用等基礎(chǔ)設(shè)施投資在3000萬元（含本數(shù)）以上的。（3）政府指令必須進(jìn)行公開招投標(biāo)的項目。（4）其他建設(shè)工程（不包括按規(guī)定可由業(yè)主自主發(fā)包的工程項目）的監(jiān)理招投標(biāo)工作，業(yè)主在市交易中心辦理報建登記后，自主選擇招標(biāo)方式組織招投標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果報交易中心備案。4、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書由監(jiān)理單位提供給施工單位資料員。 十五、施工合同、分包合同及監(jiān)理合同1、根據(jù)中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法及建筑安裝工程承包合同條例的有關(guān)規(guī)定，一個單位工程無論是投標(biāo)還是議標(biāo)，一旦成功，必須簽定工程施工合同。2、施工合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，合同正本兩份，雙方各執(zhí)一份；副本十份，雙方各持五份；送建委、經(jīng)辦銀行、稅局及工商行各一份。3、簽定施工合同必須遵守國家法律、符合國家政策，并應(yīng)具備以下基本條件：（1）承包工程的初步設(shè)計和總概算已經(jīng)批準(zhǔn)。（2）承包工程所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計劃。（3）當(dāng)事人雙方有履行合同的能力。（4）當(dāng)事人雙方均具有法人資格。4、施工合同應(yīng)具備的條款詳見中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法及建筑安裝工程承包合同條例。5、當(dāng)發(fā)包方將建筑工程委托幾個承包單位分別承包時，應(yīng)分別簽定施工合同。6、承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程；建設(shè)工程為總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他的單位的，且必須簽定分包合同；分包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。7、分包合同、監(jiān)理合同內(nèi)容及要求同施工合同；分包合同、監(jiān)理合同分別由分包方、監(jiān)理單位提供給施工單位資料員。8、竣工驗收資料中應(yīng)附施工合同、分包合同及監(jiān)理合同的副本原件，且合同內(nèi)容不得隨意涂改。 十六、各責(zé)任主體及分包單位資質(zhì)文件1、根據(jù)國務(wù)院令第279號建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；禁止超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。2、各責(zé)任主體公司主要包括施工總承包單位、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、檢測單位（樁基檢測、土工試驗、結(jié)構(gòu)檢測、鋁合金門窗“三性能”檢測、幕墻物理性能檢測、室內(nèi)環(huán)境檢測等）及建材試驗單位；分包單位主要包括樁基、防水、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、消防、電梯安裝等。其中，監(jiān)理資質(zhì)由監(jiān)理單位提供給施工總承包單位資料員；勘察、設(shè)計及樁基檢測等單位資質(zhì)由建設(shè)單位提供給施工總承包單位資料員；其余單位資質(zhì)由施工總承包單位負(fù)責(zé)收集整理。 十七、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記表1、根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十三條，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。2、建設(shè)單位在辦理監(jiān)督登記時，須提供下列資料：（1）建設(shè)工程報監(jiān)審核書。（2）中標(biāo)通知書及施工預(yù)算一份。（3）總承包（專業(yè)承包）單位項目經(jīng)理資質(zhì)證書（代保管）。（4）工程地質(zhì)勘探及水文地質(zhì)資料。（5）經(jīng)審查的全套設(shè)計施工圖一份（特殊情況可分批交付）。（6）施工組織設(shè)計（或分期專項施工方案）一份。（7）監(jiān)理規(guī)劃或旁站監(jiān)理方案一份。（8）按建設(shè)行政主管部門要求及工程特點需提供的其他資料。3、總承包（專業(yè)承包）單位受建設(shè)方委托辦理監(jiān)督登記或質(zhì)量安全驗收手續(xù)時，需有建設(shè)單位的書面委托。 十八、建筑工程施工許可證根據(jù)中華人民共和國建筑法和建設(shè)部建筑工程施工許可證管理辦法的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；目的是為了確定其列入計劃、定點、征地、拆遷、施工現(xiàn)場的“三通一平”、委托監(jiān)理、施工圖設(shè)計審查、協(xié)作配套條件、施工招標(biāo)投標(biāo)、簽訂施工合同等是否符合要求和具備開工條件。建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)在接到申請后的15天內(nèi)對已具備開工條件的工程頒發(fā)施工許可證；申請者應(yīng)在領(lǐng)取施工許可證后的3個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)按建筑工程施工許可證管理辦法的有關(guān)規(guī)定申請延期。更多建筑資料下載地址：