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1、電大國家開放大學《公共行政學》網絡核心課形考網考作業(yè)試題附全答案 形考任務一 考核內容： 圍繞“征收公交卡磨損費是否合法” 為題進行討論。 答案： 以我來看， 公交卡收所謂的磨損費根本就名不正言不順， 提供刷卡服務， 雖然你們付出了代價， 但是人力成本你們卻下降了， 至少不用配備售票員， 僅此就節(jié)約了一大筆開支。 況且《集成電路卡應用和收費管理辦法》中早有明文規(guī)定， 推廣使用 IC 卡所需費用，通過對用戶的服務價格補償， 不得向用戶單獨收取費用， 可見， 南京收取公交卡磨損費的做法毫無法律依據， 難以服眾。 形考任務二 考核形式： 案例分析 考核內容： 案例： 我國多數城市開展

2、“公廁革命” 試點工作，以“服務百姓、 便民利民” 為宗旨， 如廣州市天河區(qū)試點“公廁革命”， 免費提供手紙、 洗手液， 但和上海、北京、 蘇州等地一些實施免費手紙的公廁一樣， 出現了手紙浪費和偷盜的現象?！懊看稳鐜褂玫木硗布堥L度為 1. 6 米”， 造成極大浪費。 對此人們議論紛紛， 尋因 “公廁革命”、“免費手紙” 推行之路為何如此步履艱難， 從而尋找良策。 考核要求： 三個問題均需要結合案例進行分析，如果不能結合案例進行分析， 最多只能得到 60 分。 請結合前 11 章的相關理論并結合案例分析： 1、 公共輿論將此現象的矛頭指向“國民素質低下”是否合適？ （5 分） 答案：

3、 顯然不是發(fā)達國家國民素質比中國人高。 而是在公共服務繼續(xù)推廣的前提下， 通過行政管理手段的科學化與制度化制約了國民消耗欲， 通過細節(jié)化制度化公共管理倒逼國民自我約束， 滲透教育， 在全社會營造良好氛圍， 達到雙贏。 2、 公共管理部門的管理是否規(guī)范、 科學、 方式是否單一？ （10 分） 導致“公廁革命”“免費手紙” 推行之路步履艱難的原因： 第一， “公廁使用規(guī)定”“手紙限額” 等制度并不完善， 缺乏科學性?！肮珟锩?的定位是一項便民利民的措施， 但規(guī)定實施后卻沒有相應配套的制度來指導國民使用公廁。 隨意使用、 惡意浪費甚至盜竊現象隨之而來。 第二， 政府公共管理能力有待改進，

4、 缺乏創(chuàng)新性，細節(jié)化不足。 公共管理靈活性不足， 沒有做好事前調研和反復論證， 應從市民使用習慣入手， 人性化管理，創(chuàng)新管理手段。 第三， 國民素質、 公共參與意識需加強。 當下社會存在很多人對待公共服務， 有占便宜的消耗欲與占有欲， 沒有養(yǎng)成“適量使用”、“文明使用” 的習慣。 3、 政府公共管理能力是否需要加強？ 公共管理方式方法如何轉型？ （10 分） 答案： 第一， 健全、 細化公廁使用標準， 確定手紙使用額度， 使“公廁革命” 制度化。 在公共廁所醒目 處可以設立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知” 等提示性標語， 有章可循， 用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。 第二， 增強創(chuàng)新和智

5、慧化管理意識， 提升公共管理能力。 國外一些政府管理手段值得我們借鑒。 例如為防止免費手紙被過度使用， 放置在特別設計的盒子中， 拉出 30 厘米就會斷掉。 美國的廁所手紙有特殊顏色， 如果被大量拿走使用， 容易被發(fā)現進而達到制約效果。 應當創(chuàng)新管理手段， 從根本上治理手紙浪費和被盜問題。 第三， 做好輿論宣傳， 倡導“量入為出”、“文明如廁” 理念， 同時公民做好道德自律。 政府部門可以事前做好輿論宣傳工作， 提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用” 的行為準則， 做好典型示范， 對群眾行為做好輿論引導， 國民也應該進行道德自律， 營造文明、 勤儉的社會氛圍。 形考任務三 一、 名詞解釋（每小題

6、 5 分， 共 20 分） 題目 1 管理層次 題目 2 行政規(guī)章 題目 3 行政決策參與 工具列切換 題目 4 行政效率 二、 單項選擇題（每小題 1 分， 共 10 分, 每小題只有 一項答案正確， 請將正確答案的序號填在括號內。 題目 5 我國最早提出學習行政學的是（A ）， 他于 1876 年在《論譯書》 中提出“我國公卿要學習行政學” 選擇一項： A. 梁啟超 B. 張金鑒 C. 孫中山 D. 康有為 題目 6 德國著名的政治學家、 社會學家、 經濟學家和宗教學家馬克斯 韋伯提出（D ）， 因而被稱為“組織理論之父”。 選擇一項： A. 管

7、理五項職能 B. POSDCORB， 即七項管理職能 C. 14 條管理原則 D. 官僚制理論 題目 7 高斯發(fā)表于 1936 年， 提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（C ）。選擇一項： A. 《公共行政生態(tài)學》 B. 《政府生態(tài)學》 C. 《美國社會與公共行政》 D. 《比較公共行政模式》 題目 8 政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（D ）。選擇一項： A. 當代資本主義時期 B. 壟斷資本主義時期 C. 自由資本主義時期 D. 前資本主義時期 題目 9 委員會制又稱合議制， 起源于 19 世紀中期的（A ）。選擇

8、一項： A. 瑞士 B. 芬蘭 C. 奧地利 D. 瑞典 題目 10 下列不屬于行政領導權力的來源的是（D ）。選擇一項： A. 合法權力 B. 歸屬權 C. 獎懲權力 D. 決策權力 題目 11 西方國家公務員制度是資本主義制度的產物， 它源于中國古代的科舉制， 而始于（ A） 國資產階級革命后建立的文官制度。 選擇一項： A. 英 B. 美 C. 法 D. 日本 題目 12 （B ） 溝通不宜采用命令或指示的溝通形式， 而只能通過協商、 合作的辦法。 選擇一項： A. 下行 B. 平行 C. 上行 D. 網上 題目 13 對具有公務員身份

9、的中國共產黨黨員的案件， 需要給予處分的， 由（B ） 給予處分。 選擇一項： A. 檢察機關 B. 行政監(jiān)察機關 C. 黨的紀律檢查機關 D. 黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關 題目 14 目標管理方法是（ B） 于 20 世紀 50 年代， 應用系統(tǒng)論、 控制論、 信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。 選擇一項： A. 菲德勒 B. 德魯克 C. 伍德沃德 D. 西蒙 三、 多項選擇題（每小題 2 分， 共 10 分, 每小題至少 有一項以上答案正確， 請將正確答案的序號填在括號內。 題目 15 從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（AB

10、DE ）。 選擇一項或多項： A. 湯姆森 B. 西蒙 C. 孟德斯鳩 D. 斯密斯堡 E. 懷特 題目 16 里格斯將公共行政模式劃分為（ ADE）。選擇一項或多項： A. 融合型公共行政模式 B. 分散型公共行政模式 C. 集中型公共行政模式 D. 棱柱型公共行政模式 E. 衍射型公共行政模式 題目 17 在四分圖理論的基礎上， （ BD） 于 1964 年提出了領導方格圖理論。 選擇一項或多項： A. 斯多基爾 B. 布萊克 C. 沙特爾 D. 莫頓 E. 利克特 題目 18 我國公務員的考核內容包括（ABCDE ）。 選擇一項或多項：

11、A. 智 B. 能 C. 勤 D. 績 E. 德 題目 19 事中監(jiān)督的主要形式是（ BC）。 選擇一項或多項： A. 職務犯罪監(jiān)督 B. 現場監(jiān)督 C. 跟蹤監(jiān)督 D. 偵查監(jiān)督 E. 專案調查 四、 簡答題（每小題 10 分， 共 20 分。） 題目 20 在市場經濟條件下， 我國政府的經濟職能主要有哪些？ 答： 政府經濟職能， 是指政府從社會經濟生活宏觀的角度，履行對國民經濟進行全局性地規(guī)劃、 協調、 服務、 監(jiān)督的職能和功能。 它是為了達到一定目 的而采取的組織和干預社會經濟活動的方法、 方式、 手段的總稱。 （1） 政府收入分配職能。 指政府通過各

12、種政策工具， 參與一定時期國民收入的初次分配與再分配， 實現收入在全社會各部門、 各地區(qū)、 各單位， 以及各社會成員之間進行合理分割， 縮小收入差距， 體現社會公平。 （2） 政府經濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。 指通過干預、 調節(jié)國民經濟運行， 達到物價穩(wěn)定、 充分就業(yè)、 國際收支平衡等目標， 實現經濟發(fā)展的目的。 （3） 政府資源配置職能。 指通過政府經濟活動，引導人力、 物力、 財力等社會資源流動， 形成一定的產業(yè)結構、 區(qū)域經濟結構等經濟結構， 優(yōu)化資源配置結構， 提高資源使用效率。 （4） 市場管制職能。 指通過用法律明確界定和規(guī)范市場主體間的權利、 義務關系， 從而為市場經濟的正常運行提

13、供必要的保障。 題目 21 理解行政執(zhí)行的含義， 應把握的要點有哪些？ 答： （一） 行政強制執(zhí)行的內涵 行政強制執(zhí)行是指行政主體依法自己或申請人民法院對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的行政相對人采取強制方式， 以迫使該相對人履行該義務， 或者達到與履行義務相同之狀態(tài)的行為或制度。 （二） 行政強制執(zhí)行的特征 1． 行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。 2． 行政強制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務為執(zhí)行內容。 3． 強制執(zhí)行的目 的在于迫使相對人履行義務或用代執(zhí)行等方式達到與履行義務相同之狀態(tài)， 最終確保行政法上秩序的實現。 4． 在執(zhí)行條件上， 行政強制執(zhí)行必須

14、以相對人逾期不履行已經生效的具體行政行為所確定的義務為前提。 五、 論述題（每小題 20 分， 共 40 分。） 題目 22 你如何理解行政體制？ 答： （1） 經濟體制決定并制約行政體制， 行政體制也影響和制約經濟發(fā)展； （２ ） 政治體 制決定行政體制， 行政體制是政治體制的重要組成部分； （３ ） 行政體制的核心問題是行政 權的劃分和公共組織設置， 以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置； （４ ） 科學技 術推動行政體制的變革； （５ ） 文化對行政體制的重要價值作用。 題目 23 試分析行政監(jiān)督的原則主要體現在哪些方面？ 答： 一、 行政監(jiān)督的原則 ：

15、 （一） 依法原則 國家制定的各種法律、 法令和規(guī)章制度， 既是國家行政機關及其工作人員的行為準則， 也是實施監(jiān)督所須遵循的原則。 （二） 經常性原則 行政管理工作是一項經常性的工作， 而且變化大，隨機因素多， 為使行政管理工作不出問題， 即使出了問題也能及時發(fā)現、 及時解決， 避免發(fā)生重大損失。 （三） 廣泛性原則 包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對象、 范圍的廣泛性兩個方面， 監(jiān)督主體的廣泛性包括政黨的監(jiān)督、 國家權力機關的監(jiān)督、 司法機關的監(jiān)督、 行政機關內部的監(jiān)督、 群眾監(jiān)督、 社會監(jiān)督等等， 監(jiān)督對象和范圍的廣泛性應當包括對一切行政機關的行政管理行為， 行政措施、 行政法規(guī)的實施等

16、進行監(jiān)督。 （四） 民主性原則 這是社會主義民主制度的本質要求。 我國憲法規(guī)定， 國家的一切權力屬于人民， 人民當家作主， 管理國家； 同時， 憲法也賦予全民享有廣泛的民主自由權利， 其中包括監(jiān)督國家行政管理活動的民主權利， 其中包括監(jiān)督國家行政管理活動的民主權利， 依靠人民群眾實行民主監(jiān)督， 既有利于克服官僚主義和改進不正之風， 又有利于維護維護國家、 集體的利益和公民的合法權益。 （五） 公開性原則 要把行政管理工作置于人民群眾的民主監(jiān)督之下，必須不斷提高政務活動的公開程度， 只要不涉及到國家安全和黨與政府的核心機密以及必要保密的， 都應給予公開， 這樣便于人民群眾參政議政， 實行民主監(jiān)督。 （六） 公正性原則 行政管理工作涉及社會生活各個領域， 產生的問題又是錯綜復雜的， 因此， 行政監(jiān)察工作必須實事求是，重證據， 重調查研究， 在適用法律和政紀上人人平等，做到客觀公正地處理問題。這六個原則是一個統(tǒng)一的整體、 貫穿在行政監(jiān)督的全過程。