2020年經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃-緊盯目標(biāo) 理清思路 突出重點(diǎn)全力以赴確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要理清思路、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)。首先，經(jīng)濟(jì)工作的思路不能變。發(fā)展經(jīng)濟(jì)看產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)后勁看項(xiàng)目，拉動(dòng)增長(zhǎng)看投資，抓發(fā)展重點(diǎn)就是抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓投資。必須要抓產(chǎn)業(yè)特別是抓支柱產(chǎn)業(yè)，全力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，著力打造石化、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等一批高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。必須要抓項(xiàng)目特別是抓重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)重大項(xiàng)目和市本級(jí)重大項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)一批建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁。必須要抓投資特別是抓重大項(xiàng)目投資，促進(jìn)工業(yè)投資、民間投資，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，確定的年度目標(biāo)不能變。要堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、干勁不松，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)全區(qū)年中工作會(huì)議暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)大會(huì)以及全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)、全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，按照鹿心社書(shū)記提出的強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的思路和“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，緊抓GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口、財(cái)政收入等關(guān)鍵性指標(biāo)不放松，做到戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。再次，重點(diǎn)強(qiáng)化解決三個(gè)問(wèn)題的措施。要找準(zhǔn)導(dǎo)致GDP增速放緩、財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)、外貿(mào)大幅下滑的原因，逐一制定有針對(duì)性的工作方案，并采取強(qiáng)有力措施狠抓落實(shí)。一、確保實(shí)現(xiàn)GDP預(yù)期目標(biāo)上半年我市GDP增速放緩，根本原因是第二產(chǎn)業(yè)異常。從具體數(shù)據(jù)看，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率分別為18.4%、5.4%和76.2%，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率分別比去年同期提高11.5個(gè)百分點(diǎn)和40.6個(gè)百分點(diǎn)，分別比今年一季度提高12.8個(gè)百分點(diǎn)和17.4個(gè)百分點(diǎn)。而第二產(chǎn)業(yè)增加值完成230.9億元，僅增長(zhǎng)0.7%，增速比去年同期回落10.4個(gè)百分點(diǎn)，僅拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)、建筑業(yè)增速都呈大幅回落態(tài)勢(shì)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)1.9%，增速比去年同期回落9.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度回落6.5個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)4.5%，增速比去年同期回落17.1個(gè)百分點(diǎn)，比今年一季度回落8.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值低速增長(zhǎng)，主要原因是規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值大幅下降。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅增長(zhǎng)6.5%，低于目標(biāo)11.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落14.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)異常主要基于三方面原因。一是縣域工業(yè)拉動(dòng)作用減弱。受市場(chǎng)環(huán)境、環(huán)保約束越來(lái)越嚴(yán)等原因影響，48家縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14.7%，40家因不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)停產(chǎn)進(jìn)行整改，6月單月產(chǎn)值下降78.1%，其中欽南、欽北兩區(qū)分別下降47.2%、42%。同時(shí)，由于縣域企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)修訂，135家縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減少產(chǎn)值基數(shù)225.1億元，導(dǎo)致縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由去年的63.5%下降到50.9%。二是臨港工業(yè)龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)。受調(diào)整營(yíng)銷結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等影響，上半年中石油廣西公司產(chǎn)值下降1.7%，增加值下降11.3%，拉低全市規(guī)上工業(yè)增加值增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，影響GDP增長(zhǎng)率1.5個(gè)百分點(diǎn)。若剔除中石油廣西公司因素，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，天恒、玉柴等一批下游石化企業(yè)產(chǎn)值雖然比去年有所提升，但受原料、物流等影響，整體貢獻(xiàn)與預(yù)期產(chǎn)能仍有差距。上半年，欽州港規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅增長(zhǎng)5.6%。三是工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)少。力順等一批企業(yè)建成但沒(méi)有如期投產(chǎn)，華誼、廣投等一批重點(diǎn)推進(jìn)及在建的項(xiàng)目雖然加快推進(jìn)，但尚需較長(zhǎng)建設(shè)周期，目前正處于青黃不接階段，且上半年只新增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新增產(chǎn)值僅0.48億元，工業(yè)幾乎沒(méi)有新增長(zhǎng)點(diǎn)。建筑業(yè)增加值上不去，主要原因是我市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。我市一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)有7家，占全市建筑業(yè)產(chǎn)值75%以上。為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我市支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)升級(jí)資質(zhì)，進(jìn)行自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整初期增長(zhǎng)的短暫下滑不可避免。上半年7家一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值僅增長(zhǎng)1.6%，增速較一季度回落19.4個(gè)百分點(diǎn)。上半年，GDP僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的34.6%，要實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，下半年平均每個(gè)月需要完成162億元，相當(dāng)于上半年每月平均完成數(shù)的1.9倍，任務(wù)異常艱巨。千難萬(wàn)難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路。下半年，我們除了要繼續(xù)強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的支撐作用，把第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去之外，要緊盯規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值這兩塊短板，想方設(shè)法突破瓶頸，迎難而上走出困境，確保GDP第三季度增長(zhǎng)7%、全年增長(zhǎng)8%。一要全力促進(jìn)工業(yè)發(fā)展回歸正常軌道。工業(yè)穩(wěn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才穩(wěn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的30.8%，下半年平均每個(gè)月需要完成250億元，相當(dāng)于上半年每月平均完成數(shù)的2.2倍。壓力就是動(dòng)力，下半年要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為抓手，促進(jìn)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、投產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)溝通服務(wù)，爭(zhēng)取中石油、國(guó)投、中船、金桂等一批效益好的企業(yè)超計(jì)劃生產(chǎn)；要主動(dòng)上門(mén)幫扶，推進(jìn)澄星、泰興、卓能、九聯(lián)等一批因原料供應(yīng)不穩(wěn)定、技術(shù)改造等影響而不能達(dá)產(chǎn)的企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)；要強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦，推進(jìn)天億液化氣綜合利用、鑫德利科技研發(fā)與生產(chǎn)基地、科藝充電樁一期等一批工業(yè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)；要分類精準(zhǔn)施策，推動(dòng)永盛鐵合金、遠(yuǎn)景資源、國(guó)創(chuàng)道路材料等一批符合產(chǎn)業(yè)政策、正在停產(chǎn)整頓的企業(yè)抓緊整改盡快復(fù)產(chǎn)。確保全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18%和11%。二要全力服務(wù)建筑業(yè)加快發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決建筑業(yè)企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)，加快建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)政策并完成整改的采石場(chǎng)、砂場(chǎng)、磚廠正常生產(chǎn)，為建筑業(yè)發(fā)展提供充足原料。確保全年建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。二、確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)從上半年稅種結(jié)構(gòu)看，稅收收入減收0.7億元，下降1.25%，減收較大的稅種主要是消費(fèi)稅（-3.91億元）、耕地占用稅（-0.52億元）、城市維護(hù)建設(shè)稅（-0.27億元）?？梢?jiàn)，消費(fèi)稅下降是導(dǎo)致稅收收入下降的最主要原因。而導(dǎo)致消費(fèi)稅減收的直接原因，就是中石油廣西公司消費(fèi)稅減收4.03億元。從重點(diǎn)行業(yè)稅收看，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)59.7%，建筑業(yè)稅收增長(zhǎng)6.7%，交通運(yùn)輸業(yè)稅收增長(zhǎng)12.9%，煙草行業(yè)稅收增長(zhǎng)10.2%，批發(fā)和零售行業(yè)（剔除煙草行業(yè)）稅收增長(zhǎng)37.19%，只有工業(yè)稅收下降12.8%。工業(yè)稅收減收主要是因?yàn)橹惺蛷V西公司影響，若剔除中石油廣西公司，工業(yè)稅收將增長(zhǎng)35%。由此可以判斷，中石油廣西公司稅收減收，是導(dǎo)致全市財(cái)政收入減收的最主要因素。除了中石油廣西公司影響之外，一批重大項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)較小，也是導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力的原因之一。金桂漿紙等一批已投產(chǎn)的重大項(xiàng)目雖然有產(chǎn)值，但基本沒(méi)有稅收貢獻(xiàn)；中船修船、國(guó)投二期等一批新投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尚處于增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣期，短期內(nèi)仍未能產(chǎn)生稅收貢獻(xiàn)。初步統(tǒng)計(jì)，20142018年新投產(chǎn)企業(yè)，今年僅可產(chǎn)生稅收約2億元，120家重點(diǎn)稅源企業(yè)僅90家企業(yè)增收，且全年增收僅有0.5億元，難以填補(bǔ)中石油廣西公司稅收減少的缺口。上半年我市財(cái)政收入完成全年任務(wù)的47.4%，要完成全年145.1億元的目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)完全有可能。解決問(wèn)題就要抓住關(guān)鍵，破解財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)的瓶頸，要分兩條腿走路。第一，做好服務(wù)中石油廣西公司的文章。目前，在爭(zhēng)取增加自營(yíng)加工量及與中石化市場(chǎng)串換等方面已取得初步成效，中石油集團(tuán)總部已同意平衡企業(yè)發(fā)展與地方政府財(cái)稅收入的關(guān)系。下一步，要按照秦如培常務(wù)副主席的指示精神，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公等超常規(guī)手段，加快推動(dòng)30萬(wàn)噸原油碼頭及配套輸油管道、中石油欽州南寧成品油管道盡早投入運(yùn)行，全力支持中石油加油站建設(shè)，爭(zhēng)取中石油集團(tuán)總部的理解和支持。力爭(zhēng)中石油集團(tuán)總部加快推動(dòng)中石油廣西石化公司向煉化一體化發(fā)展，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)納稅評(píng)估，爭(zhēng)取更多一般貿(mào)易出口產(chǎn)生的增值稅調(diào)庫(kù)指標(biāo)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與中石化成品油市場(chǎng)串換。第二，做好資產(chǎn)盤(pán)活的文章。盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。要徹底清查國(guó)有資產(chǎn)特別是平臺(tái)公司資產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的績(jī)效考核，重點(diǎn)考核項(xiàng)目效益。激活閑置土地。要推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)盤(pán)活閑置土地特別是盤(pán)活行政事業(yè)單位閑置土地工作，避免閑置土地資源“曬太陽(yáng)”。第三，搞活總部經(jīng)濟(jì)，拓寬稅源。要完善交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等扶持政策，加快培育總部經(jīng)濟(jì)，服務(wù)項(xiàng)目盡早落地、盡快實(shí)現(xiàn)稅收貢獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁。在引進(jìn)項(xiàng)目之前，要算好投入產(chǎn)出賬，算好稅收貢獻(xiàn)賬，避免出現(xiàn)稅收無(wú)限制抵扣的現(xiàn)象。三、確保完成外貿(mào)進(jìn)出口年度目標(biāo)上半年我市外貿(mào)進(jìn)出口額大幅下滑，除了我市加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量不多、外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大等因素以外，主要原因是，為了降低中石油廣西石化公司成品油外銷比重不斷增長(zhǎng)對(duì)我市產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)的影響，中石油集團(tuán)總部將外銷成品油方式從來(lái)料加工轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑從欽州轉(zhuǎn)至中石油集團(tuán)總部所在地北京。上半年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的28.2%，下半年平均每個(gè)月需要完成44億元，相當(dāng)于上半年每月平均完成數(shù)的2.5倍。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口年度目標(biāo)，可以說(shuō)十分艱巨。下半年，重點(diǎn)要積極爭(zhēng)取將中石油一般貿(mào)易納入我市統(tǒng)計(jì)口徑。同時(shí)，積極實(shí)施第二輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，扶持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大商品進(jìn)出口，新增一批加工貿(mào)易企業(yè)，推進(jìn)凱利數(shù)碼、鑫德利科技等加工貿(mào)易企業(yè)盡快按計(jì)劃開(kāi)展業(yè)務(wù)。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)，盡管任務(wù)艱巨，但是志在必勝。我們要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力抓好下半年各項(xiàng)工作，為全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)成為“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，加快構(gòu)建大開(kāi)放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流發(fā)展新格局而努力奮斗！