2015年7月國(guó)開(中央電大)行管本科公共政策概論期末考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題 1.“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家(C )最早提出的。C拉斯韋爾 2.個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和(B)兩種具體形式。B.個(gè)人負(fù)責(zé)制 3.在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入(A)時(shí)的失效。A.正常狀態(tài) 4.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立(B)政策理念。B.發(fā)展型 5.決策權(quán)力的橫向分化反映為政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、(A)權(quán)力的分化和行政部門的分化. A.行政 二、多項(xiàng)選擇題 6.公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行(ABCD)中所制定的行為準(zhǔn)則。A.選擇 B.綜合 C.分配 D.落實(shí) 7.公共政策主體體系包括(BCD)。B.準(zhǔn)公共政策主體 C.社會(huì)公眾 D.核心主體 8.確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是(ABCD)。A.目標(biāo)與手段的統(tǒng)一 B.目標(biāo)有效協(xié)調(diào) C.目標(biāo)具有可操作性 D.目標(biāo)具體明確 9.政策環(huán)境因素的基本特征有(ABCD)。A.交叉性 B.動(dòng)態(tài)性 C.突發(fā)性 D.多樣性 10.以下哪些說(shuō)法體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向？(ABCD) A.公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的 B.公共政策應(yīng)當(dāng)是問(wèn)題取向的 C.公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化 D.公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化 三、名詞解釋 11.公共政策監(jiān)控系統(tǒng)：是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。12.因果理論：大致包括兩類內(nèi)容：(1)把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；(2)把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。13.非正式評(píng)價(jià)：指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。14.德爾菲法：是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。四、簡(jiǎn)述題 15.分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？ 公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰(shuí)，在通常情況下，有三種利益群體和個(gè)體容易從公共政策中獲得利益： (1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護(hù)者，而不是反對(duì)者。(2)最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯(cuò)誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)者，必然會(huì)從政策中獲益。(3)普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。一項(xiàng)政策的實(shí)際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。因?yàn)樵谡邔?shí)施過(guò)程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個(gè)體，會(huì)自覺不自覺地?fù)碜o(hù)和執(zhí)行政策，促使政策的實(shí)際效果與預(yù)期效果一致。一般地說(shuō)，政策受益的人越多，發(fā)生政策偏離的可能性就越小。16.簡(jiǎn)述西方國(guó)家利益團(tuán)體影響公共決策的主要方式。(1)通過(guò)對(duì)競(jìng)選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響； (2)通過(guò)院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過(guò)對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過(guò)對(duì)其不利的法案； (3)密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)； (4)通過(guò)資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。17.現(xiàn)代意義上的公共政策評(píng)價(jià)興起于20世紀(jì)60-70年代的美國(guó)。概括起來(lái)看，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素？ (1)學(xué)科與研究群體的推動(dòng)。從1951年美國(guó)學(xué)者拉斯韋爾第一次提出政策科學(xué)的概念以來(lái)，經(jīng)過(guò)一批杰出的政策學(xué)家如哈羅德拉斯韋爾等人的不懈努力，政策科學(xué)已逐漸完成其學(xué)科化。其中，政策評(píng)價(jià)作為政策科學(xué)的一個(gè)重要組成部分，也已越來(lái)越受到人們的重視。(2)政府外部動(dòng)力。復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，尖銳的社會(huì)矛盾，迫使人們對(duì)政府活動(dòng)的有效性問(wèn)題進(jìn)行反恩。一些重大的公共政策問(wèn)題，引起社會(huì)各階層的普遍關(guān)注。人們不僅要求政府對(duì)其所執(zhí)行的政策做出說(shuō)明，還要求一般了解有關(guān)公共政策效果的全貌。(3)政府內(nèi)部動(dòng)力。政府部門在其長(zhǎng)期的政策實(shí)踐過(guò)程中，也逐步認(rèn)識(shí)到了對(duì)政策進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要性。政府部門的重視，為政府內(nèi)外的評(píng)價(jià)者創(chuàng)造了實(shí)踐機(jī)會(huì)，并保證了評(píng)價(jià)資金的來(lái)源。這也是政策評(píng)價(jià)興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要條件。(4)技術(shù)手段的完備?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為政策評(píng)價(jià)提供了科學(xué)的分析方法和手段，科學(xué)的方法和手段是評(píng)價(jià)由傳統(tǒng)邁向科學(xué)的關(guān)鍵，為政策評(píng)價(jià)的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五、論述題 18.聯(lián)系實(shí)際，試述公共政策的主要功能。所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。公共政策的基本功能有： (1)導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。為解決某個(gè)政策問(wèn)題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。(2)調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種 利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。（7分） (3)分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)“誰(shuí)受益”的問(wèn)題，即把利益分配給誰(shuí)？這既是重要的理論問(wèn)題，又是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問(wèn)題。離開了“究竟把利益分配給誰(shuí)”這一核心問(wèn)題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來(lái)也會(huì)失去其靈魂。