工作報告/考察報告 赴臺成人教育考察報告 赴臺成人教育考察報告應臺灣成人及終身教育協(xié)會的邀請,以自治區(qū)成人教育協(xié)會會長、原教育廳副廳長白良凱同志為團長,中華人民共和國教育部成人教育處處長張志昆同志為副團長的內(nèi)蒙古自治區(qū)成人教育協(xié)會赴臺考察團一行二十三人，于二00五年十一月二十日至三十日對臺灣的成人及終身教育進行了為期十天的考察。十天中，走訪了新竹、臺南和臺東的社教館，參訪了中正大學、高雄師范大學及花蓮社教工作站，并在高雄舉辦了兩岸成人及終身教育研討會，四百多人與會，兩岸專家發(fā)表了九篇關于成人及終身教育論文。一天的研討會，會上會下互動、討論熱烈、學術氣氛濃厚。就臺灣十天的考察，談如下幾點感受：一、終身教育是現(xiàn)代文明社會教育的中心論題，是和諧社會的支點。黨的十六大政治報告首次提出形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。此后，很多機關和單位都創(chuàng)建學習型機關、學習型單位，但對“十六大”為什么提全民學習、終身學習的學習型社會理論探討的不夠，對其戰(zhàn)略意義不甚了了。由此，學習型機關和學習型單位的創(chuàng)建標準基本是根據(jù)歷史上集中政治學習次數(shù)的多少來制定。這次到臺灣考察，特別是一天時間的對終身教育的理論研討，對學習型社會、終身學習的概念，清晰的多了。所謂終身教育是指一個人終其一生不斷參與或進行學習的活動。它與個人的生命相始終，使教育以循環(huán)的方式在個人的生命中與工作、休閑、退休及其他活動輪替發(fā)生。終身教育是能水平地統(tǒng)合學校、家庭、社區(qū)及工作場所的教育，而且能垂直地整合個人從出生到死亡的人生各個階段的教育。之所以談終身教育，源于人類進入二十一世紀后，面臨全球化、知識化、后現(xiàn)代化的影響，加上整個社會變遷的時距加速縮短、人類壽命的延長，個人在一生中將面臨多次的社會變遷，這就需要個人在觀念、思想及生活形態(tài)上作相應的改變。唯有不斷的學習，不斷充實新知能，才能適應工作與生活的需要。終身教育的目標在于促進個人的發(fā)展、社會的融合、經(jīng)濟的發(fā)展。從上述觀點看，終身教育是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。中國正處在現(xiàn)代化的進程中，但在全球化、知識化和人口高齡化浪潮的沖擊下，必須把終身教育作為一個教育的中心論題提出來。學習型社會就是建立在終身教育理念基礎上的。各國基于提升自我競爭力的需要，莫不把建立終身學習的社會，作為教育改革的重點。終身學習社會的建立，首先是政府的責任，政府要保障全民學習的權利，充分提供學習的機會；要開發(fā)終身教育資源，普及終身教育的渠道；要強化終身學習機構的功能，激發(fā)人們參與學習活動的積極性；要健全終身教育法制，制定終身教育的法規(guī)；要培養(yǎng)人們終身教育的理念和學習習慣。政府要構建一個正規(guī)和非正規(guī)的學習形態(tài)多元、學習方法多樣的終身教育體系。從臺灣的情況看，1980年的社會教育法就明確規(guī)定“以實施全民教育及終身教育為宗旨”；1988年提出“建立成人教育體系以達成全民教育及終身教育目標”；1994年推出終身教育的具體建議；1995年提出“規(guī)劃生涯學習體系，建立終身學習社會”；1996年教育改革審議委員會總咨議報告書說明了建立終身學習社會的具體建議及詳細作法；1998年發(fā)表“邁向?qū)W習社會”的白皮書，研訂教育改革行動方案及“推展終身教育、建立學習社會”中程計劃；2002年公布終身學習法；2003年公布終身學習法施行細則（瑞典早在1967年就實施了成人教育法案，并于1975年立法實施帶薪教育假；美國于1976年增訂終身學習法；英國于1999年提出2000年學習及技能法；日本于1990年公布生涯學習振興法；韓國于2000年施行終身教育法）。終身學習理念的普及、終身學習機會的廣泛提供、終身學習政策的具體承諾、民眾對繼續(xù)學習的更多期盼是學習型社會實現(xiàn)的基本條件。臺灣社會已經(jīng)基本完成構建終身學習的學習型社會法律、政策層面的工作，正在形成一個正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育的形態(tài)多樣和方法多樣的終身教育體系。從各大學的情況看，由于終身教育理念的激發(fā)，更多的人重返校園，投入到學習的行列。有不少大學的成人回流學生多于傳統(tǒng)學生，并在課程設計上開設成人取向的學位課程。此外，臺灣還在大學中推廣各種類型的回流教育、繼續(xù)教育、推廣教育、非正規(guī)教育。以建立學習型社會為目標，形成了非正規(guī)教育的社會教育體系，如空中大學、空中進修學院、進修學院及專科進修學校。還有輻射全島的社會教育館站。臺灣的社教館是搞社區(qū)教育的，全島六個社教館直屬教育部，每個社教館輻射幾個縣，每個縣的鄉(xiāng)級行政單位都有社教工作站。每個社教館只有十幾個專職工作人員，各個工作站都是志愿工作人員，不領薪水。教育部每年給各社教館撥付經(jīng)費，社教館按各工作站活動的開展情況撥付活動經(jīng)費。以臺南社教館為例，藝文研習班開設的課程包括體能舒展類：韻律、瑜珈、太極拳；休閑藝術類：國畫、書法、素描、水彩、油畫、攝影、美工設計、國劇、國樂、古箏、古琴、圍棋、民謠吉他、兒童繪畫、兒童美術、陶藝、棉紙撕畫藝術；語文進修類：基礎日語、實用中級日語、美語入門；生活技藝類：插花、手語與帶動唱、美容、發(fā)型設計、中西餐烹飪、歐式蛋糕及點心、基礎面包、調(diào)酒及咖啡流行飲料、精工裱褙、土塑；生活進修類：口才訓練、人字命理、易卦占卜，紫微斗數(shù)、面相與人際關系、魅力溝通、生活五行命理研究、經(jīng)絡推拿、易經(jīng)陽宅堪輿、中國風水地理、歌唱。臺東社教館的教育內(nèi)容有老人社會大學、家庭教育、藝術欣賞教育、婦女教育、社區(qū)童軍教育、環(huán)境教育、生命與安全教育、原住民教育、體育與休閑教育等。從臺東社教館花蓮縣萬榮社教站的重點工作項目看，幾乎囊括了臺東社教館設定的所有教育內(nèi)容，全年有組織的活動達四十多項。從考察過程看，臺灣社區(qū)教育工作者中的絕大多數(shù)是志愿工作人員。以臺南社教館為例，正式編制十三人，而在各站工作的志愿工作人員有一千多人，且這些“志工”的熱情極高。政府所撥的經(jīng)費是有限的，社會教育活動還仰仗各企業(yè)的支持，而好多企業(yè)家都是社教館的“志工”。由于輻射面廣，社教館的好多活動利用了中小學校的場所。