2020/7/4,1,財政學(xué)說史,劉成奎E-mail:武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,2020/7/4,2,參考書目,譚崇臺：西方經(jīng)濟發(fā)展思想史，武漢大學(xué)出版社，1993張馨、楊志勇、郝聯(lián)峰、袁東：當(dāng)代財政與財政學(xué)主流，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2000毛程連、莊序瑩：西方財政思想史，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2003,2020/7/4,3,一、引言,1.財政學(xué)說史的含義與研究方法含義：人們對自己在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中所結(jié)成的生產(chǎn)關(guān)系的認識，也涉及生產(chǎn)力和經(jīng)濟政策方面的問題研究方法：階級分析方法是主要方法,2020/7/4,4,通過對財政學(xué)說史的學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)掌握西方財政思想的產(chǎn)生與演變過程，了解人類歷史上財政理論出現(xiàn)的來龍去脈，以便能夠吸收前人辛勤勞作的成果，為財政理論的創(chuàng)新打下比較堅固的基礎(chǔ)同時培養(yǎng)和提高正確分析與解決財政理論與財政政策問題的能力，以便以后能較好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境，較好地理解我國的各項財政政策和方針,2.學(xué)習(xí)目的,2020/7/4,5,加深對現(xiàn)代財政理論的理解：“以史為鏡”,“以銅為鏡，以正衣冠”，“以古為鏡，以端范?！奔由顚︸R克思主義的理解，是一門提高理論造詣高級學(xué)科,3.學(xué)習(xí)的必要性,2020/7/4,6,二、西方財政實踐的演進,1.公共財政的形成(1)家計財政中世紀西歐的封建國家，中央權(quán)力衰落乃至無國家16世紀末，強有力的專制君主成長起來，稅負增加很快(2)家計財政與市場的矛盾家計財政支出以是否符合君主利益為標準王室的揮霍導(dǎo)致工商業(yè)者稅負加重，而且阻礙了經(jīng)濟發(fā)展市場經(jīng)濟發(fā)展要求政府提供公共服務(wù)，如國防社會秩序公共工程等,2020/7/4,7,(3)公共財政的形成,公共財政是在反對封建國家君主揮霍無度，創(chuàng)造新財政制度過程中逐步形成的資產(chǎn)階級奪取了公共收支控制權(quán)標志著公共財政形成1787年英國首相威廉皮特要求國會通過“統(tǒng)一基金法案”，規(guī)定政府收支須經(jīng)國會批準1921年美國國會通過預(yù)算和會計法令，成立預(yù)算署早期公共財政的特點：小財政,2020/7/4,8,2.公共財政的發(fā)展,(1)政府預(yù)算的發(fā)展公共財政的具體形式就是政府預(yù)算，奉行古典的平衡預(yù)算原則公共財政預(yù)算編制的具體原則：預(yù)算的完整性原則、年度性原則、可靠性和準確性原則、公開性原則、分類性和明確性原則公共財政政府預(yù)算編制的具體形式：單一預(yù)算或單式預(yù)算,2020/7/4,9,(2)本階段西方財政實踐的特點,財政支出規(guī)模得到控制甚至縮減國家不輕易舉債，國債負擔(dān)較輕改進了財政稅收和預(yù)算管理制度,2020/7/4,10,3.公共財政的轉(zhuǎn)型,(1)轉(zhuǎn)型的原因：1929-1933年經(jīng)濟大危機破壞了自由競爭時期的市場機制的自動調(diào)節(jié)(2)公共支出結(jié)構(gòu)的變化：轉(zhuǎn)移支付和國防支出在財政支出中占比上升(3)財政收入結(jié)構(gòu)的變化：20c30s末所得稅收入占比上升，50s聯(lián)邦稅收收入占GDP比重增加(4)財政預(yù)算的變化：實行復(fù)式預(yù)算、業(yè)績預(yù)算、計劃規(guī)劃預(yù)算、零基預(yù)算(5)支出的成本效益分析,2020/7/4,11,4.20世紀八九十年代財政的演變概況,(1)國有經(jīng)濟私有化1980s肇始于英國國有經(jīng)濟私有化浪潮席卷西方國家1980s計劃經(jīng)濟國家向市場經(jīng)濟過渡(2)改革社會福利制度(3)稅制改革：推廣增值稅，所得稅實行“寬稅基、低稅率、緊優(yōu)惠”措施企業(yè)和個人稅負降低，經(jīng)濟穩(wěn)定增長,2020/7/4,12,5.公共財政的發(fā)展趨勢,(1)公共財政發(fā)展歷程：守夜人政府干預(yù)政府活動退縮(2)市場和政府關(guān)系界定：市場有效運行的領(lǐng)域，由市場機制發(fā)揮作用；市場失靈時，政府發(fā)揮作用(3)公共財政的發(fā)展趨勢有助于建立有效政府公共財政的分權(quán)趨勢壓縮財政赤字,2020/7/4,13,第一講古代希臘、羅馬和西歐中世紀的經(jīng)濟思想,第一節(jié)古代希臘的經(jīng)濟思想第二節(jié)古代羅馬的經(jīng)濟思想第三節(jié)西歐中世紀的經(jīng)濟思想,2020/7/4,14,第一節(jié)古代希臘的經(jīng)濟思想,一、概述1.古代希臘是西方奴隸制文明的發(fā)源地。2.公元前8前6世紀，希臘奴隸制城邦國家興起，此后進入奴隸社會的極盛時期。3.代表人物：色諾芬、柏拉圖和亞里士多德。,2020/7/4,15,二、色諾芬的經(jīng)濟思想,1.代表作經(jīng)濟論、雅典的收入2.最早使用了“經(jīng)濟”一詞，其原意為“家庭管理”，因此他所談?wù)摰慕?jīng)濟是家庭經(jīng)濟；主持家務(wù)是婦女的天職，家政訓(xùn)練應(yīng)該稱為女子教育的貼別項目3.財富思想：用物品是否對人們有使用價值作為衡量財富的標準，如笛子,約公元前430前355,2020/7/4,16,(1)從使用價值角度強調(diào)了分工的必要性；(2)分工可以提高物品質(zhì)量；(3)分工程度受市場范圍的限制4.重農(nóng)思想：色諾芬重視農(nóng)業(yè)(“母親與保姆”)，輕視手工業(yè)和商業(yè)(“粗俗的技藝”)5.價格與貨幣的觀點：意識到由供求變動而產(chǎn)生的價格變動(銅匠過多則銅器價格低廉)會影響到社會勞動的分配；色諾芬注意到貨幣有著不同的作用，貨幣可以成為財富的積累手段,3.分工思想：,2020/7/4,17,三、柏拉圖的經(jīng)濟思想,1.代表作：理想國2.分工思想：(1)分工的出現(xiàn)是個人需要的多面性和個人才能的片面性；(2)分工的原則由個人的先天稟賦決定；(3)以分工學(xué)說為基礎(chǔ)，描繪了理想國的組織構(gòu)造3.財富思想：第一等是精神財富知識、克制能力以及其他各種德性；第二等是肉體財富如健康狀況之類；第三等是一般的物質(zhì)財富,公元前427前347,2020/7/4,18,認為鑄幣是交換的象征，它只是為日常交換服務(wù)的手段，反對把貨幣當(dāng)作儲藏手段；他肯定了商業(yè)的必要，但是他鄙視商業(yè)5.理想國圖示與內(nèi)容,理想國,執(zhí)政的哲學(xué)家戰(zhàn)士農(nóng)民、手工業(yè)者和商人,由三個自由民階層或等級組成。奴隸不是公民，處在三個等級之外，他們只是會說話的工具。,4.貨幣思想：,2020/7/4,19,四、亞里士多德的經(jīng)濟思想(“古代最偉大的思想家”),1.著述：政治學(xué)和倫理學(xué)2.價值思想：(1)交換的產(chǎn)生與發(fā)展：物物交換以貨幣為媒介的交換(小商業(yè))以獲取貨幣為目的的交換(大商業(yè))；(2)認知了交換的等同原則；(3)錯誤地將交換等同性歸結(jié)為貨幣3.商品思想：認為每一種物品都有兩種用途，即直接供使用（本分正當(dāng)使用）和交換（不當(dāng)使用）,公元前384前322,2020/7/4,20,(1)財產(chǎn)私有比公有具有更高的生產(chǎn)力(2)財產(chǎn)公有并不導(dǎo)向社會公平(3)私有財產(chǎn)給其所有者提供愉快(4)世世代代的經(jīng)驗證明了財產(chǎn)私有得到了廣泛的應(yīng)用(5)財產(chǎn)私有能使人們從事慈善事業(yè),4.財富思想：私有比共有具有無比的優(yōu)越性,2020/7/4,21,第二節(jié)古代羅馬的經(jīng)濟思想,一、古羅馬概述前8-前6世紀，古羅馬從氏族制向奴隸制過渡，史稱“王政時期”前6-前1世紀中葉為古羅馬共和時期，對外擴張成跨三洲的大國前1世紀-476年羅馬帝國時期，古羅馬由盛而衰，最終滅亡,2020/7/4,22,二、古羅馬的經(jīng)濟思想,(一)賈圖(前235-前149)的經(jīng)濟思想1.古羅馬時代的政治家，代表作：論農(nóng)業(yè)2.主要觀點：(1)農(nóng)業(yè)是羅馬人最重要的職業(yè)(2)奴隸主必須用心管好自己的莊園，對奴隸的生活必需品供應(yīng)最小化，以增加收入(3)奴隸制農(nóng)莊應(yīng)該盡可能自給自足(4)莊園應(yīng)建立在交通便利之處，并應(yīng)少買多賣,2020/7/4,23,(二)瓦羅（前116-前27）的經(jīng)濟思想,1.古羅馬著名思想家，代表作：論農(nóng)業(yè)2.主要觀點：(1)農(nóng)業(yè)很重要，農(nóng)業(yè)技術(shù)是重要的技藝(2)奴隸主應(yīng)留在農(nóng)莊里經(jīng)營，而不是住在城市里(3)更加維護奴隸制的自然經(jīng)濟，主張各項需要都應(yīng)由農(nóng)莊生產(chǎn)(4)把奴隸看成會說話的工具,2020/7/4,24,(三)西塞羅(前106-前43)的經(jīng)濟思想,1.羅馬共和國時期著名的政治家、思想家和雄辯家，代表作：論共和國、論責(zé)任、論法律2.主要觀點：(1)推崇農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是羅馬人最好的職業(yè)(2)反對小買賣，贊成大商業(yè)(3)主張財產(chǎn)私有制，堅持保護私有財產(chǎn)；反對取消債務(wù)(會破壞和諧與公平)，為了避免奴隸主因為無法償債而淪為奴隸，可以申請宣告破產(chǎn)(4)肯定分工的作用,2020/7/4,25,(四)奧古斯汀(354-430)的經(jīng)濟思想,1.古代基督教最重要的思想家。他通過希臘哲學(xué)對圣經(jīng)的解釋建立了第一個完整的基督教神學(xué)體系，被稱為“所有基督教神學(xué)家中最偉大的人物”2.主要觀點：(1)奴隸制是人的制度而不是神的制度，奴隸是對有罪之人的懲罰(2)上帝創(chuàng)造世界時就要人勞動，勞動是愉快的(3)認為最為人權(quán)的財產(chǎn)權(quán)依存于皇權(quán)，是上帝把個人財產(chǎn)通過現(xiàn)實世界的帝王分配給人類的(4)明確提出公平價格思想，但是未展開,2020/7/4,26,三、古羅馬的法理思想,1.古羅馬對西方經(jīng)濟思想最重要的貢獻，來自它的法理思想2.羅馬法對后世經(jīng)濟思想的巨大影響有:其適用于外國人的萬民法，較少地受地方習(xí)慣所制約，從而產(chǎn)生了對后來經(jīng)濟思想有重大影響的自然法則的概念對于“財產(chǎn)”和“契約”兩個經(jīng)濟范疇的見解,對后世作為一切經(jīng)濟行為基礎(chǔ)的個人主義產(chǎn)權(quán),影響很大把經(jīng)濟視為一種一切都可以以買賣雙方關(guān)系為解釋的交換科學(xué)的思想，從而也就產(chǎn)生了公平價格的概念，產(chǎn)生了貨幣的性質(zhì)和借貸取利等問題,2020/7/4,27,第三節(jié)西歐中世紀的經(jīng)濟思想,一、概述1.“中世紀”(公元5世紀西羅馬帝國滅亡到15世紀)宗教占有特殊地位，教皇在宗教事務(wù)和世俗事務(wù)方面有無限權(quán)力2.隨著教會和異教斗爭的發(fā)展，早期經(jīng)院哲學(xué)發(fā)展為以折衷主義為新特征的多米尼克經(jīng)院哲學(xué)正統(tǒng)派，其中最著名的代表人物是托馬斯阿奎那,2020/7/4,28,二、阿奎那的經(jīng)濟思想,1.主要著作：神學(xué)大全，被認為是中世紀經(jīng)院哲學(xué)的百科全書,主要論及封建農(nóng)奴制、公平價格、貨幣、商業(yè)、利息等問題2.評價：阿奎那也被稱為中世紀“神學(xué)的泰斗”,教皇宣布阿奎那的神學(xué)為天主教會的最高哲學(xué)權(quán)威3.阿奎那關(guān)于價格、貨幣、商業(yè)、利息等觀點都帶有明顯的兩重性，反映了其學(xué)說的折衷主義特點,12251274,2020/7/4,29,(1)公平價格的基礎(chǔ)是交換雙方耗費了相等的勞動(2)價格由所有者的地位和物品的效用決定(3)價格由供求關(guān)系決定5.貨幣：貨幣的價值可以由人的主觀意志決定，但又不得不承認貨幣本身也是一種商品，有內(nèi)在的穩(wěn)定性,4.公平價格思想：,2020/7/4,30,鄙視商業(yè)，同時認可商業(yè)利潤的合理性；商業(yè)活動免受道義譴責(zé)的情形：a.一個人用他從商業(yè)中獲得的適當(dāng)利潤來維持自己的家庭生活，或者幫助窮人；b.買進時并無轉(zhuǎn)手賣出的意圖，并對物品作了改進，或因時間地點改變而價格有了變動7.利息：放債取利是罪惡，但在以下情況可以收取利息：a.出借人出借貨幣蒙受了損失；b.出借人以合伙形式把貨幣委托給商人和手工業(yè)者，擔(dān)負了喪失本金的風(fēng)險,6.商業(yè)：,