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1、2015年1月中央電大行管本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案 一、選擇題 1.(C)社會大分工，這是人類社會中城市形成的直接原因。 A.第一次 B.第四次 C.第三次 D.第五次 2.城市管理參與性主體具有(ABD)，這對于政治性主體來說是一種有效的制約和必要的補(bǔ)充。 A.發(fā)言權(quán) B.監(jiān)督權(quán) C.決策權(quán) D.參與權(quán) 3.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括(ABCD)。 A.生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B.社會進(jìn)步指標(biāo) C.生活質(zhì)量指標(biāo) D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 4.根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)城市化水平達(dá)到(B)以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，

2、直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 A.25% B.30% C.35% D.40% 5.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(ABC)。 A.慈善模式 B.民主模式 C.巨物模式 D.專制模式 6.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)。 A.自然社區(qū) B.功能社區(qū) C.法定社區(qū) D.居住型社區(qū) 7.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(BD)問題。 A.外部不經(jīng)濟(jì) B.信息不對稱 C.非價值物 D;自然壟斷 8.-個理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。 A.處理者 B.消費者 C.廢物處理者 D.資源開采者 9.(

3、A)大都市政府：成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A.倫敦 B.邁阿密 C.大溫哥華 D.巴黎 10.(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。 A.準(zhǔn)備 B.反應(yīng) C.預(yù)防 D.恢復(fù) 二、填空 11.城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的運行為對象的治理活動。 12.城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 13.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對私營企業(yè)的態(tài)度上。 14.城市發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實

4、施需要一個開放的、敏捷的、高效率的政府來組織和執(zhí)行，要達(dá)到這一要求，打造學(xué)習(xí)型政府是必要的前提保障。 15.第一代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)。 三、名詞解釋 16.城市營銷：即把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。 17.城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。 四、簡答題 18.我國市民參政的內(nèi)容是什么？

5、 參考答案： (1)市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程； (2)市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管

6、理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化； (3)市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。 19.城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 參考答案： (1)樹立人口意識，貫徹基本國策； (2)正確選擇城市人口增長途徑； (3)做好人口普查和人口預(yù)測工作； (4)加強(qiáng)城市流動人口管理； (5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 20.在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 參考答案： (1)宣傳教育； (2)準(zhǔn)備預(yù)案； (3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示

7、措施； (4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。 五、論述題 21.結(jié)合實際論述，在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？ 在推行社區(qū)自治，加快城市民主化建設(shè)的進(jìn)程中，并不是要否定和弱化城市各級政府組織在城市社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過社區(qū)自治組織的形式灌輸下去，同時，提高社區(qū)管理的效率和水平。在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵循以下的原則： （1）面向社區(qū)，重心下移的原則，社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級組織都要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作

8、為強(qiáng)化管理的著眼點，將工作重心下移，利用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會為社區(qū)群眾排憂解難；支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能，積極為社區(qū)實現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共住共建”創(chuàng)造條件，并提供必要的人力、物力、財力上的支持。 （2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則，要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的進(jìn)程，各級組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時，將財力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門的工作若確需社區(qū)配合的，須與街道協(xié)商，經(jīng)政府同意后，實行部門指導(dǎo)，“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的運作方式。通過責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，加大社區(qū)工作力度，調(diào)動社區(qū)居委會工作的積極性。 （3）以人

9、為本，資源整合的原則，各級組織要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、保障社區(qū)居民安居樂業(yè)為己任，把社區(qū)居民是否滿意作為評價各級組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。各級組織要充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、創(chuàng)造性，善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，與社區(qū)單位和社區(qū)居委會共同建好社區(qū)。 （4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則，社區(qū)居委會是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門、街道辦事處及其他組織應(yīng)尊重居委會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的法律地位，在支持《城市居民委員會組織法》立法宗旨和立法原則的前提下，根據(jù)社區(qū)工作的性質(zhì)和特點，支持、幫助社區(qū)居委會從實際出發(fā)，利用社區(qū)資源、環(huán)境和條件，找準(zhǔn)工作切入點，大膽探索和創(chuàng)造符合自身實際的新型社區(qū)工作特色和管理模式，切實增強(qiáng)社區(qū)依法自治功能，避免社區(qū)居委會成為政府的一級準(zhǔn)行政組織。