國開(中央電大)行政管理本科城市管理學(xué)期末考試試題及答案一、不定項(xiàng)選擇題 1.居民委員會的性質(zhì)可以總結(jié)為(ABCD)。A.基層性 B.群眾性 C.自治性 D.社會性 2.關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是(BCD)。A.集中型 B.混合型 C.政府主導(dǎo)型 D.自治型 3.城市規(guī)劃是伴隨著(D)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。A.農(nóng)業(yè) B.工業(yè) C.服務(wù)業(yè) D.城市 4.城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。A.5 B.15 C.20 D.25 5.一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。A.處理者(制造商) B.消費(fèi)者 C.廢物處理者 D.資源開采者 6.城市環(huán)境管理的市場手段的具體做法包括(ABCD)。A.征收排污費(fèi) B.排污權(quán)交易 C.征收開發(fā)、利用自然資源稅 D.獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)綜合利用廢棄物 7.根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)城協(xié)同問題可以分為(BC)。A.外部協(xié)調(diào) B.政府協(xié)調(diào) C.民間協(xié)調(diào) D.內(nèi)都協(xié)調(diào) 8.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，(D)是這種模式的典型代表。A.美國 B.日本 C.法國 D.新加坡 9.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以(ABD)為代表。A.法國 B.荷蘭 C.美國 D.希臘 10.非常態(tài)事件的特征包括(BCD)。A.非正常性 B.非緊急性 C.非負(fù)面影響 D.非突發(fā)性 二、名詞解釋 11.市民參政：是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達(dá))，向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動。12.城市化：指的是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。13.可持續(xù)城市：是指一個(gè)有競爭力的、適于居生的銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。14.預(yù)算外資金：是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納人國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)的種管理形式。三、簡答題 15.治理(管治)的特征。答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動，而是一個(gè)過程； (2)治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)； (3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門； (4)治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動。16.城市管理的可行性。答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績效； (2)城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品； (3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。17.近年來我國城市人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)。答： (1)老齡化趨勢凸顯； (2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢； (3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢； (4)城市人口紅利效應(yīng)消除化。四、論述題 18.結(jié)合實(shí)際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有： 第一，協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。第二，注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價(jià)、回應(yīng)的作用。第三，注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。第四，培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機(jī)制。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。