關(guān)于全區(qū)城市火災風險評估和消防安全形勢分析的報告區(qū)政府：為充分把握消防安全動態(tài)，探索火災事故發(fā)生規(guī)律，分析致災原因，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅決確保轄區(qū)火災形勢穩(wěn)定。區(qū)消防大隊對2018年以來全區(qū)城市火災風險和消防安全形勢進行了評估和分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、2018年以來全區(qū)消防應急安全形勢基本情況（一）西區(qū)消防應急救援大隊接處警情況分析2018年至今,西區(qū)消防大隊共接警出動331次（其中火災撲救165起，搶險救援及社會救助166起）,出動消防車582輛，出動警力2*人次，搶救被困人員*人，疏散被困人員*人，并開展取鑰匙、捕蛇、送水、清洗道路等為民服務106次。從出警區(qū)域來看，全區(qū)火警及災害事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)多為消防設施陳舊的老舊小區(qū)和棚改區(qū)；其中人口密集的清香坪片區(qū)86起，占25.98%；格里坪鎮(zhèn)片區(qū)39起，占11.78%；河門口片區(qū)24起，占7.25%；礦務局片區(qū)49起，占14.80%；大水井片區(qū)33起，占9%，大寶鼎片區(qū)17起，占14.80%。（二）火災形勢基本情況分析2018年至今，全區(qū)共發(fā)生火災165起，死亡1人，受傷*人，直接財產(chǎn)損失*萬元，過火面積約8250平方米。1.從發(fā)生火災的原因來看，電氣線路年久失修引起老化短路、家用電器超負荷、生產(chǎn)設備故障等導致的火災占比重較大。一是電氣類火災72起，占總起數(shù)的43.63%；二是生活用火不慎引發(fā)火災40起，占總起數(shù)的24.24%；三是吸煙引發(fā)火災5起，占總起數(shù)的3.03%；四是生產(chǎn)作業(yè)類火災4起，占總起數(shù)的2.42%；五是其他原因44起，占總起數(shù)的26.66%。2.從發(fā)生火災的時間段來看，主要集中在4季度和1季度，寒暑假和國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日及返工、返鄉(xiāng)、返校潮期間始終是火災高發(fā)期。2018年1季度，全區(qū)共發(fā)生火災45起，直接財產(chǎn)損失*萬元；2018年2季度，全區(qū)共發(fā)生火災26起，直接財產(chǎn)損失*萬元；2018年3季度，全區(qū)共發(fā)生火災13起，直接財產(chǎn)損失*萬元。2018年4季度，全區(qū)共發(fā)生火災26起，直接財產(chǎn)損失*萬元。2019年1季度，共發(fā)生火災55起，死亡0人，受傷5人，直接經(jīng)濟損失*萬元。同比去年，火災起數(shù)上升了22.22%，直接財產(chǎn)損失上升了40.62%。（三）火災隱患類別及分布區(qū)域情況2018年以來，全區(qū)消防部門共檢查社會單位1423家（次）,發(fā)現(xiàn)火災隱患及違法行為1237處，督促整改火災隱患或違法行為1205處。從隱患類別看，消防設施、器材/消防安全標志設置不符合標準或未保持完好有效共537處；損壞/挪用、拆除/停用消防設施、器材共386處；占用/堵塞、封閉疏散通道、消防通道、安全出口共242處；埋壓/圈占、遮擋消火栓、占用防火間距共5處；占用/堵塞、封閉消防車通道共27處；人員密集場所外墻門窗上設置影響逃生、救援障礙物共0處；使用不符合要求的消防產(chǎn)品2處；電氣產(chǎn)品、燃氣用具、使用維護不符合要求共18處；其他違法行為或火災隱患共20處。從大隊監(jiān)督檢查掌握的情況來看，目前全區(qū)存在火災隱患較大的區(qū)域主要包括南湖國際1期（自動消防設施癱瘓）、大水井安置房（水系統(tǒng)不能正常使用）、清香坪步行街（水系統(tǒng)不能正常使用）、東盟國際（自動消防設施癱瘓）、金沙西苑（自動消防設施癱瘓）、清香坪家屬區(qū)建筑群（耐火等級低，室內(nèi)無消火栓、無消防通道）。二、火災防控存在的現(xiàn)實困難一.公共消防設施欠賬較大。全區(qū)應建市政消火栓*個，目前能夠正常使用的僅*個，差缺率53.33%。特別是大寶鼎干壩塘片區(qū)沒有1個可以使用的市政消火栓。全區(qū)居民小區(qū)內(nèi)部消防設施完好率低于70%，高層建筑消防設施完好率低于85%，一旦發(fā)生火災，如市政消防設施無法使用，火場供水難以保證有效持續(xù)，勢必會造成因缺水導致的火勢蔓延，這既有發(fā)展規(guī)劃的遺留問題，也有后期建設乏力的原因。二.區(qū)域性火災隱患整改難。區(qū)域性火災隱患，處于“整治易引發(fā)社會矛盾，不治易發(fā)生安全事故”的兩難境地，尤其是礦務局片區(qū)，大量居民房依山而建且沒有消防通道，大部分建筑耐火等級低、且嚴重不符合消防安全規(guī)范，居民消防安全意識薄弱，私拉亂接和亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，從歷年發(fā)生的火災情況來看，一旦發(fā)生較大火災，此地區(qū)造成群死群傷事件概率偏大。但在我們實際走訪和整治過程中，也面臨著巨大的壓力，既不能拆除，也不能處罰。三.消防車道堵塞較為嚴重。一些住宅小區(qū)無環(huán)形車道，導致城市主戰(zhàn)消防車作用發(fā)揮受限，一些社區(qū)內(nèi)存在社會車輛或物資堆垛占用小區(qū)道路、消防車通道情況，導致消防車輛裝備無法進入現(xiàn)場、無法展開作業(yè)。近幾年消防車通道問題占市民舉報投訴的30%以上。四.群眾消防安全意識缺乏。生活用火不慎、電氣類火災等引起的火災較多，充分反映廣大群眾消防安全意識匱乏，違章用電、用火、用油、用氣的現(xiàn)象依然較為突出。一些家庭、居民缺乏基本的消防安全知識，火災自救逃生能力也較差。（二）應急救援方面。1.救援力量緊缺。西區(qū)消防大隊接處警量居全市第一，但從2018年老兵退伍后一直沒有人員補入，新的消防員招錄到投入執(zhí)勤戰(zhàn)備需要1年多的時間。特別是格里坪鎮(zhèn)政府專職消防隊一直沒有成立，且從2018年7月起攀煤救消大隊不再履行社會消防職能后，我大中隊指戰(zhàn)員已無法確保同時處置兩起及以上的消防安全事故，只能請求臨近單位支援，在實際應急過程中，會嚴重影響救援效率，引起社會輿論。2.裝備建設滯后。按照城市消防站建設標準和消防員防護裝備配備標準，目前大隊指戰(zhàn)員防護裝備缺配率達40%。特別是隨著轄區(qū)內(nèi)高層建筑的不斷增多（已建成的71棟）和星瑞時代廣場、東盟國際兩大商業(yè)綜合體的投入運行，沒有舉高類噴射消防車和大功率罐類消防車的投入，一旦發(fā)生此類建筑火災極易造成大量人員被困甚至傷亡。三、下步工作打算在區(qū)委、區(qū)政府和局黨委的正確領(lǐng)導下，瞄準“國家隊主力軍”這一新標準，圍繞“火災防控、應急救援”兩項任務，加快“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”三項建設，堅決確保隊伍管理和火災形勢兩個穩(wěn)定。重點抓好以下幾個方面：（一）突出重點抓好火災防控。用好約談、函告、警示、提示等手段，推動黨政領(lǐng)導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三個責任”落實。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層住宅、學校醫(yī)院、文博單位以及城中村、群租房等高風險區(qū)域和場所，持續(xù)開展火災隱患集中整治和專項治理。嚴格落實“每日一查”制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，堅決予以整改。（二）做大消防明白人群體。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，認真落實“放管服”各項措施，深入推進火災防控專項活動，整改消防違法行為，消除火災隱患。同時，加大宣傳教育力度，推動各級進一步落實消防安全責任制實施辦法地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，以消防“七進”為載體，謀劃好“3.15”“119”以及日常宣傳活動，積極營造良好的消防安全宣傳氛圍。（三）推進格里坪專職隊建設。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊（GB/T35547-20*）建設標準和住房城鄉(xiāng)建設部門等部門關(guān)于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知（建村20*107號）要求，西區(qū)格里坪鎮(zhèn)應建立政府專職消防隊，但一直沒有落實。結(jié)合市政府即將下發(fā)的全市多種形式消防隊伍建設意見要求，推動格里坪政府專職消防隊建設，完成車輛器材配備和專職消防隊員招錄等工作任務。（四）提升隊伍應急救援能力。對標應急救援國家隊和主力軍的高標準，大力開展各類綜合應急救援訓練，提升全體消防指戰(zhàn)員戰(zhàn)斗能力。擬定綜合應急救援裝備建設規(guī)劃意見，推動應急救援裝備逐年逐步補充完善、升級換代。按照區(qū)十三五消防規(guī)劃要求，年內(nèi)，購置1臺舉高類噴射消防車和1批單兵應急通訊器材。特此報告。*市西區(qū)消防大隊2019年4月1日