對農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)情況的調(diào)查報告黨支部書記隊伍建設(shè)農(nóng)村黨支部書記是村級黨組織的領(lǐng)頭雁，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人?？梢哉f，抓好了這支帶頭人隊伍建設(shè)，就抓住了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“牛鼻子”，抓住了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。最近，我們對全縣村黨支部書記隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行一次調(diào)研。一、黨支部書記隊伍建設(shè)的主要特點。1、在成長地域上具有本土化的特點。村支部書記這支隊伍都是本鄉(xiāng)本地人，基本上都是哪個村的支部書記就是哪個村的人。從外村選派來的人，一般難以被村里的黨員群眾接受，即使派進(jìn)來了，也是站不住腳，搞不長久。2、在成長經(jīng)歷上具有漸進(jìn)式的特點。村支部書記絕大多數(shù)都是從組長、片會計干起，一步一步從一般村干部成長起來的，一般不太可能一步選拔到村支部書記的位置上來。主要是農(nóng)村群眾普遍存在“嘴上無毛、辦事不牢”的思想觀念，認(rèn)為太年輕了，資歷淺、經(jīng)歷少，難以服眾，在村里壓不住臺。這種成長方式，在一定程度上也抑制了優(yōu)秀年輕人才的脫穎而出。目前，我縣35歲以下的村支部書記*人，僅占7.5。3、在生存狀態(tài)上具有兼職型的特點。村支部書記隊伍是一支不脫產(chǎn)的隊伍，一支非職業(yè)化管理的基層干部。村黨支部書記的經(jīng)濟(jì)待遇不高，工資及各種補(bǔ)貼、獎金加起來一般也只有幾千元左右的年收入，而且任職后也沒可靠的經(jīng)濟(jì)保障，還不足以養(yǎng)活一家人。他們所處的經(jīng)濟(jì)地位，也決定了必須要有其他的生活來源。目前，絕大多數(shù)村支部書記都有自己的田土，平時只能是村務(wù)、農(nóng)務(wù)一起忙；即使有的沒有種田栽地，也辦了自己的實體，需要相當(dāng)一部分精力忙個人的事情。這種非職業(yè)化的生存狀況，使他們不可能全身心地投入工作，為村里的建設(shè)竭盡全力。4、在能力評價上具有良才類的特點。村支部書記的綜合能力上評價，在農(nóng)村人中只能算中上。原因有二：一是本事大的不愿搞。當(dāng)前的農(nóng)村工作環(huán)境、經(jīng)濟(jì)待遇，對那些有文化、有頭腦、有技術(shù)技能的青年農(nóng)民幾乎沒有什么吸引力，他們都愿意積極外出打工創(chuàng)業(yè)，而不愿當(dāng)“村”官；二是本事小的搞不了。能夠在村支部書記這個位置上干下來，也要有一定本事，也要黨員群眾信得過才行，不然不會選你。所以說，這支干部隊伍還稱不上是農(nóng)村里的優(yōu)秀拔尖人才，這與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對村黨支部書記的能力要求相比，還有一定的差距。二、農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)中存在的突出問題1、創(chuàng)富能力普遍偏弱。目前，在農(nóng)村基層黨組織中，能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的能人型、創(chuàng)業(yè)型帶頭人相對缺乏，甚至是微乎其微。絕大部分還是守業(yè)型的，甚至有的就是在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識淡薄，經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。2、隊伍整體不夠穩(wěn)定。近年來農(nóng)村工作環(huán)境的新變化，影響了村支部書記隊伍作用的發(fā)揮，目前農(nóng)村黨支部書記工作普遍不太安心。主要表現(xiàn)在任職時間不長，一般的三五年就換了人，有個別的村還得年年換。原因有三：一是工資待遇沒有得到有力地保障。我縣村干部工資還沒有實行財政統(tǒng)發(fā)、打卡到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是把村干部工資和績效緊密掛鉤在一起的，一些經(jīng)濟(jì)條件較差的村，上級黨委布置的工作任務(wù)完不成，待遇就到不了位，一年到頭只能打一張白條。二是后顧之憂沒有根本性解決。村干部養(yǎng)老保險機(jī)制沒有建立，村支部書記又是非脫產(chǎn)干部，老有所養(yǎng)的問題是他們最大的后顧之憂。這個不能解決，也直接導(dǎo)致村支部書記家里人對自己的工作都不是很支持，有的甚至公然反對。三是工作壓力依然比較大。目前，村級共同生產(chǎn)費的收繳、債務(wù)包袱、計劃生育、保穩(wěn)定的工作任務(wù)依然比較壓頭，推行工作的困難還很多。3、優(yōu)秀人才的選拔難。近年來，村支書的人選擇的余地越來越少，“矮子里拔將軍”的時候多。主要是因為農(nóng)村年輕黨員少，后繼乏人，出現(xiàn)了斷層。當(dāng)前，農(nóng)村大部分文化層次較高、有經(jīng)營頭腦的年輕人，一出校門、一出軍營就外出務(wù)工，不愿留在農(nóng)村。近年來，在農(nóng)村青年中發(fā)展的新黨員為數(shù)并不多，農(nóng)村黨員隊伍整體呈“老齡化”態(tài)勢。三、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的建議1、拓寬選人渠道，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新選人機(jī)制，關(guān)鍵是要打破目前“限定村內(nèi)選人，固定本村任職”的傳統(tǒng)模式的束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)的限制。具體要堅持“四個面向”：一是面向現(xiàn)有村干部，選管理型人才；二是面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人，選經(jīng)濟(jì)型人才。要特別注意把農(nóng)村那些駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“能人”、有科技致富經(jīng)驗的“能手”、有富民強(qiáng)村本領(lǐng)的“強(qiáng)人”，選拔到農(nóng)村基層黨組織帶頭人崗位上來；三是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)站所有作為的年輕干部和大中專畢業(yè)生，選知識型人才；四是面向外出務(wù)工經(jīng)商回村人員，選外向型人才。2、著眼提高素質(zhì)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。一是注重培訓(xùn)的科學(xué)性。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方法，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的辦法，縣鄉(xiāng)兩級每年對農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村實用科技和實用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，使每位農(nóng)村黨支部書記多掌握幾門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。二是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。要強(qiáng)化實用技術(shù)培訓(xùn)定期組織農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。三是要注重培訓(xùn)的多樣性。注重以農(nóng)村干部喜聞樂見的形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。比如舉辦農(nóng)村黨支部書記論壇，定期組織優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，有針對性地提高廣大農(nóng)村黨支部書記的綜合素質(zhì)。采取與村黨支部書記“面對面”對話、座談交流或?qū)嵉貐⒂^等互動的辦法，采取先進(jìn)事跡報告團(tuán)、專家輔導(dǎo)、致富帶頭人介紹經(jīng)驗等辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性。3、建立健全制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。一是建立述職評議制度。要組織村干部、黨員代表、群眾代表、卸職村干部代表，每半年對農(nóng)村支部書記的工作進(jìn)行一次公開講評活動，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是建立定期談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立與村黨支部書記定期談心談話制，及時解決問題。對思想滑坡、工作落后的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要及時與其談話。三是建立科學(xué)的養(yǎng)老保險制度。根據(jù)任職時間長短和貢獻(xiàn)大小確定投保金額，做到任職越長、貢獻(xiàn)越大、待遇越高。四是建立異動審批備案制度。要改變重調(diào)整、輕教育的做法，穩(wěn)定這支隊伍?？h級組織部門要建立村支書異動審批備案制度，加強(qiáng)宏觀管理。五是建立政績檔案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立專門的政績臺帳，存入檔案。根據(jù)政績檔案，要重用德才兼?zhèn)涞?，及時降免不稱職的，嚴(yán)肅處分違法亂紀(jì)的。