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1、階段知識擴充,一、新中國成立后逐漸形成計劃經(jīng)濟體制的原因分析 第一,社會主義工業(yè)化建設的需要。外國經(jīng)濟侵略與長期不穩(wěn)定狀態(tài),使新中國成立初期我國經(jīng)濟文化條件極為落后,建設資金嚴重短缺,在國力有限的條件下,運用行政集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制,可以保證把有限的資源集中到重點建設上。 第二,保障人民群眾基本生活的需要?！耙晃濉庇媱澱归_后,大批農(nóng)民進城,城市規(guī)模急劇擴大,人口不斷增加,生活物資供不應求,糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的供應更是匱乏,不法商人投機倒把,囤積居奇,為了保證城市居民生活的需要,就得對基本生活必需品進行較為合理的分配。,第三,蘇聯(lián)社會主義計劃經(jīng)濟體制的影響。從一定意義上說,蘇聯(lián)是社會主義計劃經(jīng)濟體

2、制的創(chuàng)始國、受益國、輸出國。我們知道,蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)前靠計劃經(jīng)濟體制,用兩個五年計劃完成了以重工業(yè)為中心的工業(yè)化,其成績讓世界震驚,直至新中國成立時,世界各國對這一體制大多持肯定態(tài)度。 第四,戰(zhàn)爭年代新民主主義經(jīng)濟的影響。戰(zhàn)爭年代,我黨在根據(jù)地舉辦的各類經(jīng)濟實際上是帶有強烈的計劃體制色彩的,這一點也深刻影響了新中國成立后國家的經(jīng)濟體制的選擇。 除此之外,對馬克思主義經(jīng)濟理論的傳統(tǒng)理解,同舊制度決裂的思想反映,西方國家對新中國的經(jīng)濟封鎖等,也是促使新中國成立后逐漸形成計劃經(jīng)濟體制的社會環(huán)境和重要原因。,二、20世紀60年代初精減下放人員政策 1.背景:20世紀60年代初,我國遭遇嚴重的經(jīng)濟

3、困難,中央決定實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的調(diào)整國民經(jīng)濟“八字方針”,要求大量精減城市人口。1962年6月1日,國務院頒布關(guān)于精減職工安置辦法的若干規(guī)定,開始為大規(guī)模城市人員精減的實施做政策鋪墊。當時全國的職工人數(shù)和城鎮(zhèn)人口相對較多,對國家的財政經(jīng)濟有著極為不利的影響,職工人數(shù)超過實際需要很多,城鎮(zhèn)人口也大大超過了農(nóng)業(yè)提供商品糧食和其他產(chǎn)品的負擔能力。所以,為了保證國民經(jīng)濟調(diào)整工作的順利進行,繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,爭取財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn),必須堅決縮短工業(yè)戰(zhàn)線,調(diào)整商業(yè)體制,縮小文教規(guī)模,精簡行政機構(gòu),進一步地精減職工和減少城鎮(zhèn)人口。,2.關(guān)于精減的對象 這次精減的主要對象,是1958年1月以

4、來參加工作的來自農(nóng)村的新職工(包括臨時工、合同工、學徒和正式工),使他們回到各自的家鄉(xiāng),參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當然,在完成精減計劃的前提下,新職工中已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)中的骨干和技術(shù)能手的,也可以不減。 1957年底以前參加工作的來自農(nóng)村的職工,確實自愿要求回鄉(xiāng)的,也可以準許離職回鄉(xiāng)。 原先就是城市居民的職工,不論新老,一般的都不精減。但是,某些1958年以來參加工作的新職工,如其因為家務需要或者其他原因,確實自愿回家,回家之后生活又有保障的,也可以準許離職回家;某些1957年以前參加工作的老職工,如其因為年老體弱,自愿退休或退職的,也可以準許退休或退職。 對于老弱殘疾人員,不能采取甩包袱的態(tài)度,必須有了妥善的安置辦法之后,才可以處理。,3.精減職工的安置:精減下來的職工,主要地應當安置到農(nóng)村,凡是來自農(nóng)村、能夠回鄉(xiāng)的,都應當說服他們回到本鄉(xiāng)的生產(chǎn)隊中去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);如果本鄉(xiāng)是災區(qū)或者因為回鄉(xiāng)職工過多而無法安置的時候,可以由省、自治區(qū)、直轄市和專、縣三級統(tǒng)籌,將他們安置到非災區(qū)和回鄉(xiāng)職工較少的生產(chǎn)隊中去。一些原來就生長在城里的職工,凡是愿下鄉(xiāng)落戶的,可以安置到有親朋照顧的生產(chǎn)隊去,或者有組織地安置一批到條件較好的生產(chǎn)隊去,或者由干部帶頭率領(lǐng)一批到缺乏勞動力的公社(地多人少地區(qū)、需要勞動力的市郊蔬菜區(qū)等)去安家落戶,參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。,