總體國家平安觀總體國家平安觀20年4月15日上午，中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家平安委員會主席在主持召開中央國家平安委員會第一次會議時，強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國家平安形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，堅(jiān)持總體國家平安觀，走出一條中國特色國家平安道路。當(dāng)前我國國家平安內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家平安觀，以人民平安為宗旨，以政治平安為根本，以經(jīng)濟(jì)平安為根底，以軍事、文化、社會平安為保障，以促進(jìn)國際平安為依托，走出一條中國特色國家平安道路。用71字總結(jié)“總體國家平安觀”：“既重視外部平安，又重視內(nèi)部平安；既重視國土平安，又重視國民平安；既重視傳統(tǒng)平安，又重視非傳統(tǒng)平安；既重視開展問題，又重視平安問題；既重視自身平安，又重視共同平安。”提到非傳統(tǒng)平安時，指出，要構(gòu)建集政治平安、國土平安、軍事平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安、社會平安、科技平安、信息平安、生態(tài)平安、資平安、核平安等于一體的國家平安體系。中央民族大學(xué)法學(xué)教授熊文釗稱，中國特色國家平安道路、總體國家平安、“11種”平安等概念，都是第一次系統(tǒng)地被提出。其中透露出的信號是：統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)將成為國安委的運(yùn)作特點(diǎn)。在會上指出，中央國家平安委員會要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效的原那么，聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，緊緊圍繞國家平安工作的統(tǒng)一部署狠抓落實(shí)。從總書記的講話中我們可以明晰的看出，堅(jiān)持總體國家平安觀，就是要以人民平安為宗旨，以政治平安為根本，以經(jīng)濟(jì)平安為根底，以軍事、文化、社會平安為保障，以促進(jìn)國際平安為依托，走出一條中國特色國家平安道路。這里的平安包括既重視外部平安，又重視內(nèi)部平安；既重視國土平安，又重視國民平安；既重視傳統(tǒng)平安，又重視非傳統(tǒng)平安；既重視開展問題，又重視平安問題；既重視自身平安，又重視共同平安五個大方面。解讀“總體國家平安觀”打造國家平安“命運(yùn)共同體”必須既重視外部平安，又重視內(nèi)部平安，對內(nèi)求開展、求變革、求穩(wěn)定、建立平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建立和諧世界；既重視自身平安，又重視共同平安，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同平安的目的相向而行。4月9日，中央黨校主辦的學(xué)習(xí)時報(bào)刊文，解讀國安委的由來和使命。文章指出，國安委成立，使我國擁有了應(yīng)對國內(nèi)外綜合平安和制定國家平安戰(zhàn)略的頂層運(yùn)作機(jī)制，可以把對外的國家平安和對內(nèi)的國家平安的各種力量整合在一起，充分表達(dá)了維護(hù)國家平安與創(chuàng)新社會治理的有機(jī)統(tǒng)一，有效預(yù)防與化解社會矛盾的有機(jī)統(tǒng)一，預(yù)示著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家平安戰(zhàn)略思路的明晰化、科學(xué)化。國安委與網(wǎng)信小組職能穿插既重視國土平安，又重視國民平安，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家平安一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家平安的群眾根底；既重視傳統(tǒng)平安，又重視非傳統(tǒng)平安，構(gòu)建集政治平安、國土平安、軍事平安、經(jīng)濟(jì)平安、文化平安、社會平安、科技平安、信息平安、生態(tài)平安、資平安、核平安等于一體的國家平安體系。馬堯稱，在當(dāng)下復(fù)雜的平安形勢中，單靠外交部或者軍隊(duì)都無能為力，多樣的平安威脅必須用多樣的手段應(yīng)對；而多樣的手段需要一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制從中進(jìn)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)步效率、明確責(zé)任，“復(fù)雜的平安形勢逼著我們不得不采用國家平安委員會這種形式?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉表示，國安委的職能不是詳細(xì)的辦事機(jī)構(gòu)，而是在應(yīng)對國家平安威脅方面，做頂層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌指揮。“國安委解決任何問題，絕不會從單方面來考慮問題，否那么就失去了意義。”推動國防建立協(xié)調(diào)開展既重視開展問題，又重視平安問題，開展是平安的根底，平安是開展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國；既重視自身平安，又重視共同平安，打造命運(yùn)共同體，推動各方朝著互利互惠、共同平安的目的相向而行。“推動軍民交融深度開展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建立和國防建立協(xié)調(diào)開展，是筑牢國家平安的根底工程。這一宏大工程，涉及多方利益，尤其需要堅(jiān)強(qiáng)的國家意志強(qiáng)力推進(jìn)?！睂W(xué)習(xí)時報(bào)上述文章指出，從現(xiàn)實(shí)看，國家沒有任何一個機(jī)構(gòu)被賦予統(tǒng)籌兩大建立、推進(jìn)交融開展的職能，軍民交融中各自為政、管理分散、職能重疊的問題非常突出，重大問題都是一事一議一定，一些跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的軍民交融重大事項(xiàng)缺乏有力協(xié)調(diào)和管理。十八屆三中全會的一個重大奉獻(xiàn)，就是對推動軍民交融深度開展作了總體制度設(shè)計(jì)。落實(shí)貫徹十八屆三中全會決定精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建立和國防建立，扎實(shí)推進(jìn)軍民交融深度開展這一長期的系統(tǒng)工程建立，都離不開國家最高平安層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“設(shè)立國家平安委員會，實(shí)際上確立了統(tǒng)籌國家平安與開展的重要頂層機(jī)構(gòu)，有益于經(jīng)濟(jì)建立和國防建立的協(xié)調(diào)開展，有益于消除軍地分割、推動軍民交融深度開展。”第 3 頁 共 3 頁