對(duì)我縣轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)于對(duì)縣轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)研報(bào)告近年來，河曲縣以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)畜牧區(qū)的意見精神，進(jìn)一步深化對(duì)推進(jìn)畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式重要性的認(rèn)識(shí)，按照“因地制宜，分類指導(dǎo)；政策扶持，科學(xué)引導(dǎo)；突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，推進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式向規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，取得初步成效。畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，正朝著由依靠傳統(tǒng)技術(shù)分散飼養(yǎng)，向推廣應(yīng)用現(xiàn)代綜合配套技術(shù)規(guī)模化養(yǎng)殖方向發(fā)展，進(jìn)入了全面提質(zhì)增效、進(jìn)一步加快發(fā)展的新階段。一、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的必要性河曲縣歷史上就是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民靠天吃飯廣種薄收，把養(yǎng)殖業(yè)只是作為稍帶，“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞換油鹽”的觀念十分濃厚，加之，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“以糧為綱”一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要遵循。因此，原本具有習(xí)慣的傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)沒有很好地發(fā)揚(yáng)光大。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，人們?cè)絹碓介_始重視畜牧業(yè)，特別是連續(xù)幾年的旱災(zāi)，廣大農(nóng)民從實(shí)踐中親眼看到，天災(zāi)可以造成農(nóng)業(yè)顆粒無收，但畜牧業(yè)的收入比較穩(wěn)定，所以廣大農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性空前高漲。特別是20*年，省委、省政府做出了建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策，河曲農(nóng)民迎來了千載難逢的極好機(jī)遇。幾年來，全縣畜牧業(yè)得到跨越式發(fā)展，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000多萬元，比20*年增長(zhǎng)了*%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到*元，比2000翻了一翻還多，畜牧業(yè)真正成為農(nóng)村的重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為廣大群眾脫貧致富奔小康的希望所在。同時(shí)，隨著畜牧業(yè)區(qū)域布局日趨合理，養(yǎng)殖小區(qū)快速發(fā)展，飼養(yǎng)方式也正在發(fā)生積極變化，畜禽良種普及率進(jìn)一步提高，廣大農(nóng)民也充分認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然要求，是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的有力保障，是提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的迫切需要，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。二、制約因素及存在的問題當(dāng)前我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變還存在許多困難和問題，一是認(rèn)識(shí)問題。出于受傳統(tǒng)習(xí)慣和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，傳統(tǒng)分散的小生產(chǎn)仍居主導(dǎo)地位；二是養(yǎng)殖規(guī)模小，分散經(jīng)營(yíng)占的比例大，畜牧產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化不夠突出，龍頭企業(yè)少，加工與市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，帶動(dòng)幅射力不強(qiáng)；三是資金預(yù)算投入少，發(fā)展困難大。四是實(shí)施舍施養(yǎng)殖與征用土地的矛盾比較突出，建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)困難重重。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙畜牧業(yè)的發(fā)展，也困擾著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三、經(jīng)驗(yàn)的研究和總結(jié)（一）深化認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式不僅是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，為改變我縣畜牧業(yè)粗放式發(fā)展的狀況，走質(zhì)量效益型的發(fā)展路子，我縣堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，特別是20*年縣委、縣政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見指出，“必須加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，把畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步提高了各級(jí)政府對(duì)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變提出了具體要求。目前全縣各地堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市和縣委有關(guān)文件精神，積極采取措施，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。（二）依靠科技，走內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的發(fā)展之路。河曲縣畜牧業(yè)面臨資源短缺、產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出、環(huán)境污染日益加重等挑戰(zhàn)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須走依靠科技進(jìn)步之路。我縣始終堅(jiān)持把依靠科技放在畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要位置，堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)實(shí)用綜合配套技術(shù)的推廣，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，走內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的發(fā)展之路，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高?？h級(jí)財(cái)政每年安排20多萬元資金用于科技推廣與示范工作，重點(diǎn)推廣了家畜人工授精、科學(xué)養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)、母豬高產(chǎn)技術(shù)、仔豬培育技術(shù)、飼料青貯、氨化和人工種草養(yǎng)畜、舍飼半舍飼技術(shù)、豬瘟免疫程序和計(jì)劃免疫等技術(shù)，畜禽良種覆蓋率、畜牧業(yè)生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高（三）扶持規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)的組織化程度。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)組織化程度，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，為此我縣出臺(tái)了一系列扶持政策，采用多種形式扶持和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，一是對(duì)養(yǎng)殖大戶在新技術(shù)示范、良種引進(jìn)、動(dòng)物防疫、科技培訓(xùn)等方面優(yōu)先安排資金，給予重點(diǎn)扶持。二是在畜牧主產(chǎn)區(qū)，扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)年出欄肉豬300頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶一次性扶持2萬元，存欄10頭以上奶牛的一次性扶持2萬元；扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)引進(jìn)機(jī)器擠奶設(shè)備，實(shí)行機(jī)器擠奶，對(duì)種植優(yōu)質(zhì)飼草或青貯玉米等飼料作物給予良種及化肥補(bǔ)貼等。（四）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代管理和現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義，也是畜牧業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，畜產(chǎn)品參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。近幾年，積極制定生豬和肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)生豬和舍飼養(yǎng)羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在各類養(yǎng)殖小區(qū)開展以投入品、產(chǎn)地環(huán)境、技術(shù)規(guī)程及管理規(guī)范為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。（五）發(fā)展畜產(chǎn)品加工，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在新的發(fā)展階段，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，必須用工業(yè)化的理念和產(chǎn)業(yè)化的思路謀劃和指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，積極扶持畜牧龍頭企業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展已成為我縣各級(jí)黨委、政府共識(shí)。各地分別從資金、土地、稅收、原料基地建設(shè)、開通綠色通道等方面采取了一系列優(yōu)惠的政策措施，支持畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。縣財(cái)政畜牧專項(xiàng)每年安排一定比例用于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持。使我縣一些民營(yíng)資本投向畜產(chǎn)品加工業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)行為，我縣還狠抓了龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與原料基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂購(gòu)銷合同，并優(yōu)先給予扶持。還積極培育各類行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，把千家萬戶的小生產(chǎn)與統(tǒng)一開放的大市場(chǎng)聯(lián)系起來,進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn),統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營(yíng)銷和統(tǒng)一服務(wù),通過提高組織化程度,加快養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。（六）加大扶持力度，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變步伐。20*年底河曲縣縣委、縣政府召開了全縣畜牧工作會(huì)議，決定把畜牧業(yè)作為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，并印發(fā)了加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，增加了畜牧業(yè)的投入，縣政府已開展畜牧良種補(bǔ)貼調(diào)研，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)良種補(bǔ)貼政策，加大對(duì)良種生產(chǎn)的扶持，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶使用良種畜禽的積極性?？h政府在近期又準(zhǔn)備召開全縣畜牧工作促進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步明確對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖、科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工的扶持，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。四、推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的建議（一）基本原則1、因地制宜，分類指導(dǎo)原則。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，分類進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)展不同形式的規(guī)模養(yǎng)殖，切忌簡(jiǎn)單地限制分散飼養(yǎng)，避免“一刀切”和“一哄而起”。2、政策扶持，科學(xué)引導(dǎo)原則。從實(shí)際出發(fā)，制定扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培植典型；搞好示范，在充分尊重廣大農(nóng)民的養(yǎng)殖自主權(quán)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分散飼養(yǎng)的規(guī)范和引導(dǎo)，加大對(duì)適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶的扶持和幫助，推進(jìn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。3、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)原則。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，必須有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、主導(dǎo)品種，在實(shí)現(xiàn)人畜分離和強(qiáng)化動(dòng)物疫病控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)大的突破，穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。4、典型引路，以點(diǎn)帶面原則。在充分了解各地情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真選擇建立示范點(diǎn)、示范區(qū)。做好推廣和宣傳，逐步擴(kuò)大典型示范對(duì)象的范圍，借助示范工作推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。（二）政策建議一要加強(qiáng)政策調(diào)研，搞好宏觀指導(dǎo)。著力研究制定推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的政策措施，進(jìn)一步抓好良種繁育、良種補(bǔ)貼、動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品加工等工作；二要加大扶持力度，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加大政策和資金扶持的力度，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式提供優(yōu)惠政策，增加對(duì)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變的投入；三要開展試點(diǎn)，探索路子，示范引導(dǎo)。積極開展現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣，擴(kuò)大實(shí)施范圍。