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1、社會保險基金和監(jiān)督社會保險基金和監(jiān)督 社會保險基金和監(jiān)督 社會保險基金是社會保障制度運行的物質(zhì)基社會保險基金是社會保障制度運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會保險基金監(jiān)督是對社會保險法律法規(guī)執(zhí)礎(chǔ)。社會保險基金監(jiān)督是對社會保險法律法規(guī)執(zhí)行情況特別是社會保險基金運行情況的行政監(jiān)管，行情況特別是社會保險基金運行情況的行政監(jiān)管，其目的是維護基金安全、完整和保值增值，保障其目的是維護基金安全、完整和保值增值，保障公民的社會保險權(quán)益。公民的社會保險權(quán)益。一、社會保險法對社會保險 基金和監(jiān)督的重要意義 社會保險基金是社會保險事業(yè)的生命線，是百姓的社會保險基金是社會保險事業(yè)的生命線，是百姓的“養(yǎng)命錢養(yǎng)命錢”、“活命錢活命錢”

2、。過去的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，。過去的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法規(guī)層次低，沒有處罰權(quán)，約束力差。社會保險法作法規(guī)層次低，沒有處罰權(quán)，約束力差。社會保險法作為專門法律，對強化基金監(jiān)管，提高基金安全程度，保證為專門法律，對強化基金監(jiān)管，提高基金安全程度，保證社會保險制度健康持續(xù)運行，對社會保險基金監(jiān)管執(zhí)法相社會保險制度健康持續(xù)運行，對社會保險基金監(jiān)管執(zhí)法相當給力，說明了基金監(jiān)督工作的重要性，也是對多年來基當給力，說明了基金監(jiān)督工作的重要性，也是對多年來基金監(jiān)管政策研究和工作實踐的充分肯定，為進一步加強基金監(jiān)管政策研究和工作實踐的充分肯定，為進一步加強基金監(jiān)管提供了有力的法律支持，具有重要意義。金監(jiān)管

3、提供了有力的法律支持，具有重要意義。一、社會保險法對社會保險 基金和監(jiān)督的重要意義 (一一)明確了社會保險基金監(jiān)管的基本原則明確了社會保險基金監(jiān)管的基本原則 黨中央、國務(wù)院高度重視社會保險基金監(jiān)管工作，多黨中央、國務(wù)院高度重視社會保險基金監(jiān)管工作，多次提出強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，實現(xiàn)保值增值。次提出強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，實現(xiàn)保值增值。社會保險法第一章第六條規(guī)定，社會保險法第一章第六條規(guī)定，“國家對社會保險基國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管金實行嚴格監(jiān)管”。將黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會保險。將黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會保險基金監(jiān)管的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的基金監(jiān)管的重大決

4、策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度，為進一步做好這項工作提供了強有力的法國家法律制度，為進一步做好這項工作提供了強有力的法律保障。律保障。一、社會保險法對社會保險 基金和監(jiān)督的重要意義 (二二)明確了依靠制度進行監(jiān)管的法律要求明確了依靠制度進行監(jiān)管的法律要求 原來的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，不足以支撐基金監(jiān)管原來的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，不足以支撐基金監(jiān)管工作的全面展開，社會保險法第六條第二款規(guī)定，工作的全面展開，社會保險法第六條第二款規(guī)定，“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市、人民政府建立健全社會國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市、人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金監(jiān)安全、有效

5、保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金監(jiān)安全、有效運行運行”。為下步制定社會保險基金監(jiān)督管理的行政法規(guī)提。為下步制定社會保險基金監(jiān)督管理的行政法規(guī)提供了上位法律依據(jù)，也明確了靠制度管人、管事、管錢的供了上位法律依據(jù)，也明確了靠制度管人、管事、管錢的法律原則。法律原則。一、社會保險法對社會保險 基金和監(jiān)督的重要意義 (三三)明確了社會保險基金投資保值的方向明確了社會保險基金投資保值的方向 社會保險法第六十九條規(guī)定社會保險法第六十九條規(guī)定,“,“社會保險基金在保社會保險基金在保證安全的前提下證安全的前提下,按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值值”。從法律上明確了社會保

6、險基金的運營方向。從法律上明確了社會保險基金的運營方向,不僅為不僅為擬定社會保險基金投資管理辦法作出了法律安排擬定社會保險基金投資管理辦法作出了法律安排,而且提而且提出了社會保險基金投資運營實現(xiàn)保值增值的法律要求。出了社會保險基金投資運營實現(xiàn)保值增值的法律要求。一一、社會保險法對社會保險 基金和監(jiān)督的重要意義 (四四)明確了社會保險反欺詐的政策明確了社會保險反欺詐的政策 社會保險法第八十七條、第八十八條規(guī)定，社會保險法第八十七條、第八十八條規(guī)定，“社會社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙

7、取社會保險務(wù)機構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金的基金的”，“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的會保險待遇的”，由社會保險行政部門依法進行處理。這，由社會保險行政部門依法進行處理。這為開展社會保險反欺詐工作提供了有力的法律支持。為開展社會保險反欺詐工作提供了有力的法律支持。二、社會保險基金管理 (一一)社會保險基金的構(gòu)成社會保險基金的構(gòu)成 第六十四條第一款規(guī)定第六十四條第一款規(guī)定,“,“社會保險基金包括基本養(yǎng)社會保險基金包括基本養(yǎng)老基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基老基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保

8、險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算分別建賬，分賬核算,執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度”。既是。既是對現(xiàn)行基本社會保險險種分類的法律肯定，也提出了按不對現(xiàn)行基本社會保險險種分類的法律肯定，也提出了按不同險種建立社會保險基金的要求，明確了社會保險基金監(jiān)同險種建立社會保險基金的要求，明確了社會保險基金監(jiān)管的范圍。管的范圍。二、社會保險基金管理 (二二)統(tǒng)籌層次統(tǒng)籌層次 社會保險法第六十四條第三款規(guī)定社會保險法第六十四條第三款規(guī)定“基本養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行

9、省級基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定”。用法律形式確定。用法律形式確定了我國社會保險五個險種的最終統(tǒng)籌層次，這對根據(jù)不同了我國社會保險五個險種的最終統(tǒng)籌層次，這對根據(jù)不同社會保險統(tǒng)籌層次，研究和加強基金監(jiān)管的措施，具有重社會保險統(tǒng)籌層次，研究和加強基金監(jiān)管的措施，具有重要指導(dǎo)意義。要指導(dǎo)意義。二、社會保險基金管理 (三三)收支預(yù)算收支預(yù)算 社會保險法第六十五條、六十六條規(guī)定，社會保險法第六十五條、六十六條規(guī)定，“社會保社會保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡；縣級以上人民政府在社會險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡；縣級以上人民

10、政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼”?！吧鐣ｋU基金社會保險基金預(yù)算按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照社會預(yù)算按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會保險基金預(yù)算按照社會保險項目分別編制保險項目分別編制”。按不同的社會保險險種編制基金按不同的社會保險險種編制基金收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算和支出預(yù)算。二、社會保險基金管理 (三三)收支預(yù)算收支預(yù)算 社會保險基金預(yù)算的編制和審批辦法是社會保險基金預(yù)算的編制和審批辦法是:統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金預(yù)算草案是由社會保險經(jīng)辦統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金預(yù)算草案是由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)本級人力資源和社會保障部門審核匯總，財機構(gòu)編制

11、，經(jīng)本級人力資源和社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本政部門審核后，由財政和人力資源社會保障部門聯(lián)合報本級人民政府審批。社會保險費由各級稅務(wù)機關(guān)征收的，社級人民政府審批。社會保險費由各級稅務(wù)機關(guān)征收的，社會保險基金收入預(yù)算草案由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同稅務(wù)機會保險基金收入預(yù)算草案由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)會同稅務(wù)機關(guān)編制。統(tǒng)籌地區(qū)財政和人力資源社會保障部門將社會保關(guān)編制。統(tǒng)籌地區(qū)財政和人力資源社會保障部門將社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政和險基金預(yù)算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政和人力資源社會保障部門。省級財政和人力資源社會保障部人力資源

12、社會保障部門。省級財政和人力資源社會保障部門將本省門將本省(區(qū)、市區(qū)、市)社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府社會保險基金預(yù)算草案報本級人民政府后，報財政部和人力資源社會保障部。后，報財政部和人力資源社會保障部。二、社會保險基金管理 (三三)收支預(yù)算收支預(yù)算 全國社會保險基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部門全國社會保險基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部門匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障匯總編制，財政部審核后，由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。待條件成熟時，由國務(wù)院適時向全部聯(lián)合向國務(wù)院報告。待條件成熟時，由國務(wù)院適時向全國人大報告。國人大報告。二、社會保險基金管理 (四

13、四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 社會保險法第六十八條規(guī)定，社會保險法第六十八條規(guī)定，“社會保險基金存入社會保險基金存入財政專戶，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定財政專戶，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定”。社會保險基金。社會保險基金實行財政專戶管理，是為了更好的維護基金安全?；鸨O(jiān)實行財政專戶管理，是為了更好的維護基金安全。基金監(jiān)督的重要內(nèi)容，就是要監(jiān)督檢查基金賬戶建立和運行的情督的重要內(nèi)容，就是要監(jiān)督檢查基金賬戶建立和運行的情況。況。二、社會保險基金管理 (四四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 專戶的建立和管理，主要涉及以下內(nèi)容：專戶的建立和管理，主要涉及以下內(nèi)容：1、基金賬戶的種類、基金賬戶的種類

14、 社會保險基金賬戶分為財政專戶、支出戶和收入戶。社會保險基金賬戶分為財政專戶、支出戶和收入戶。開立財政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)遵循四條原則開立財政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)遵循四條原則:經(jīng)同級財政部門和社會保險部門公共認定。經(jīng)同級財政部門和社會保險部門公共認定。要在國有商業(yè)銀行開戶要在國有商業(yè)銀行開戶,不能在非銀行金融機構(gòu)開戶。不能在非銀行金融機構(gòu)開戶。財政專戶，支出戶和收入戶在同一國有商業(yè)銀行只財政專戶，支出戶和收入戶在同一國有商業(yè)銀行只能開設(shè)一個賬戶。能開設(shè)一個賬戶。財政專戶、支出戶和收入戶的開立應(yīng)服從分賬核算財政專戶、支出戶和收入戶的開立應(yīng)服從分賬核算要求，方便社會保險費收繳。要求，方便社會保

15、險費收繳。二、社會保險基金管理 (四四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 2、基金賬戶的用途、基金賬戶的用途 財政專戶財政專戶 財政專戶是在銀行設(shè)立的專門存儲社會保險基金的計財政專戶是在銀行設(shè)立的專門存儲社會保險基金的計息賬戶。主要用途是息賬戶。主要用途是:接受收入戶轉(zhuǎn)入的或征收機構(gòu)征收接受收入戶轉(zhuǎn)入的或征收機構(gòu)征收的社會保險費收入的社會保險費收入;接受財政補貼收入接受財政補貼收入;接受上級財政專戶接受上級財政專戶劃撥或下級財政專戶上解的資金劃撥或下級財政專戶上解的資金;接受該賬戶資金形成的接受該賬戶資金形成的利息收入和支出戶、收入戶轉(zhuǎn)入的利息收入利息收入和支出戶、收入戶轉(zhuǎn)入的利息收入;接受基

16、金購接受基金購買國家債券的到期本息收入買國家債券的到期本息收入;向支出戶劃轉(zhuǎn)資金向支出戶劃轉(zhuǎn)資金;購買國家購買國家債券債券;向上級或下級財政專戶劃撥資金。向上級或下級財政專戶劃撥資金。二、社會保險基金管理 (四四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 支出戶支出戶 支出戶是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的用于發(fā)放社支出戶是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的用于發(fā)放社會保險待遇等支出的專戶。主要用途是會保險待遇等支出的專戶。主要用途是:發(fā)放社會保險待發(fā)放社會保險待遇支出和支付其他社會保險基金支出款項遇支出和支付其他社會保險基金支出款項;接受財政專戶接受財政專戶劃撥的基金劃撥的基金;上解上級經(jīng)辦機構(gòu)基金或下?lián)芟?/p>

17、級經(jīng)辦機構(gòu)上解上級經(jīng)辦機構(gòu)基金或下?lián)芟录壗?jīng)辦機構(gòu)基金基金;暫存社會保險支付費用和賬戶利息收入暫存社會保險支付費用和賬戶利息收入,劃撥利息收劃撥利息收入到財政專戶。支出戶除接受財政專戶撥付的資金及該賬入到財政專戶。支出戶除接受財政專戶撥付的資金及該賬戶的利息收入外戶的利息收入外,不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。二、社會保險基金管理 (四四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 2、基金賬戶的用途、基金賬戶的用途 收入戶收入戶 收入戶是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的歸集社會保收入戶是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的歸集社會保險費等收入的過渡性賬戶。主要用途是：暫存經(jīng)辦機構(gòu)征險費等收入的過渡性賬戶

18、。主要用途是：暫存經(jīng)辦機構(gòu)征收的社會保險費收入；暫存下級經(jīng)辦機構(gòu)上解或上級經(jīng)辦收的社會保險費收入；暫存下級經(jīng)辦機構(gòu)上解或上級經(jīng)辦機構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖?；暫存該賬戶的利息收入以及其他收機構(gòu)下?lián)艿幕鹗杖耄粫捍嬖撡~戶的利息收入以及其他收入等。收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)資金外，不得發(fā)生其他支入等。收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)資金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。付業(yè)務(wù)。二、社會保險基金管理 (四四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 財政專戶的監(jiān)管內(nèi)容：財政專戶的監(jiān)管內(nèi)容：一是財政專戶內(nèi)的資金是否安全完整，有無擠占挪用一是財政專戶內(nèi)的資金是否安全完整，有無擠占挪用基金、動用基金平衡財政預(yù)算或

19、其他支出的行為；基金、動用基金平衡財政預(yù)算或其他支出的行為；二是財政專戶內(nèi)基金是否按計劃及時、足額劃轉(zhuǎn)支出二是財政專戶內(nèi)基金是否按計劃及時、足額劃轉(zhuǎn)支出戶；戶；三是財政預(yù)算對社會保險基金的補助是否按計劃及時、三是財政預(yù)算對社會保險基金的補助是否按計劃及時、足額劃撥財政專戶；足額劃撥財政專戶；二、社會保險基金管理 (四四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 四是財政專戶內(nèi)基金是否按照國家規(guī)定保值增值，四是財政專戶內(nèi)基金是否按照國家規(guī)定保值增值，有無違反規(guī)定擅自動用結(jié)余的行為；有無違反規(guī)定擅自動用結(jié)余的行為；五是財政專戶單據(jù)傳遞和核算是否及時、準確、完整；五是財政專戶

20、單據(jù)傳遞和核算是否及時、準確、完整；六是財政專戶有無多頭開戶行為。六是財政專戶有無多頭開戶行為。二、社會保險基金管理 (四四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 支出戶的監(jiān)管內(nèi)容：支出戶的監(jiān)管內(nèi)容：一是基金是否嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，專門用于保險一是基金是否嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，專門用于保險對象的社會保險支出，有無違反規(guī)定擅自改變基金用途的對象的社會保險支出，有無違反規(guī)定擅自改變基金用途的行為；行為；二是開支項目和范圍，是否按照國家規(guī)定項目、范圍二是開支項目和范圍，是否按照國家規(guī)定項目、范圍支付；支付；三是基金是否安全完整，有無截流、擠占、挪用行為三是基金是否安全完

21、整，有無截流、擠占、挪用行為;四是支出戶單據(jù)傳遞和核算是否及時、準確、完整；四是支出戶單據(jù)傳遞和核算是否及時、準確、完整；五是支出戶有無多頭開戶的行為。五是支出戶有無多頭開戶的行為。二、社會保險基金管理 (四四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 收入戶的監(jiān)管內(nèi)容：收入戶的監(jiān)管內(nèi)容：一是繳費單位和個人的社會保險費是否及時、足額繳一是繳費單位和個人的社會保險費是否及時、足額繳入收入戶；二是基金是否安全完整，有無截流、擠占、挪入收入戶；二是基金是否安全完整，有無截流、擠占、挪用基金行為；三是收入戶資金是否及時、足額劃轉(zhuǎn)財政專用基金行為；三是收入戶資金是否及時、足額劃轉(zhuǎn)

22、財政專戶；四是收入單據(jù)傳遞和核算是否及時、準確、完整；五戶；四是收入單據(jù)傳遞和核算是否及時、準確、完整；五是收入戶有無多頭開戶的行為。是收入戶有無多頭開戶的行為。二、社會保險基金管理 (四四)社會保險基金賬戶社會保險基金賬戶 3、基金賬戶監(jiān)管、基金賬戶監(jiān)管 財政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)強調(diào)的重要監(jiān)管內(nèi)容財政專戶、支出戶和收入戶應(yīng)強調(diào)的重要監(jiān)管內(nèi)容是是“對賬對賬”。其中：其中：財政專戶與開戶銀行對賬、與經(jīng)辦機構(gòu)對賬。財政專戶與開戶銀行對賬、與經(jīng)辦機構(gòu)對賬。支出戶和收入戶與開戶銀行對賬、與經(jīng)辦對賬支出戶和收入戶與開戶銀行對賬、與經(jīng)辦對賬 業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。三、社會保險基金監(jiān)督 當前，社會保險基金監(jiān)督主要面

23、臨的形當前，社會保險基金監(jiān)督主要面臨的形 勢：勢：1 1、迅速擴大的基金規(guī)模。、迅速擴大的基金規(guī)模。2 2、不斷增加的經(jīng)辦管理部門和環(huán)節(jié)。、不斷增加的經(jīng)辦管理部門和環(huán)節(jié)。3 3、統(tǒng)籌級次低的分散管理狀況。、統(tǒng)籌級次低的分散管理狀況。4 4、社會保險基金保值增值的壓力。、社會保險基金保值增值的壓力。三、社會保險基金監(jiān)督 近年來，社會保險基金管理水平逐步提高，基金安近年來，社會保險基金管理水平逐步提高，基金安全性明顯增強。但是，管理不規(guī)范的現(xiàn)象還比較普遍，擠全性明顯增強。但是，管理不規(guī)范的現(xiàn)象還比較普遍，擠占、挪用、用于平衡政府其他預(yù)算和違規(guī)投資運營等問題占、挪用、用于平衡政府其他預(yù)算和違規(guī)投資運

24、營等問題仍時有發(fā)生。社會保險法第一次比較詳細的明確了社仍時有發(fā)生。社會保險法第一次比較詳細的明確了社會保險基金管理的禁止行為，不僅管理部門有了基本的法會保險基金管理的禁止行為，不僅管理部門有了基本的法律規(guī)范，而且基金監(jiān)管部門也有了監(jiān)督檢查的依據(jù)。律規(guī)范，而且基金監(jiān)管部門也有了監(jiān)督檢查的依據(jù)。三、社會保險基金監(jiān)督 -管好用好社會保險基金，確保社會保險基管好用好社會保險基金，確保社會保險基金安全、有效運行是每一位從事社會保險事業(yè)工金安全、有效運行是每一位從事社會保險事業(yè)工作人員的職責。作人員的職責。-社會保險基金監(jiān)督不僅僅是基金監(jiān)督機社會保險基金監(jiān)督不僅僅是基金監(jiān)督機構(gòu)的工作，監(jiān)督責任要落實到社會

25、保險事業(yè)每一構(gòu)的工作，監(jiān)督責任要落實到社會保險事業(yè)每一工作環(huán)節(jié)。工作環(huán)節(jié)。三、社會保險基金監(jiān)督 社會保險法社會保險法 第六條第六條 國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管。國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行?；鸢踩⒂行н\行?？h級以上人民政府采取措施，鼓勵和支持社縣級以上人民政府采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。四、社會保險監(jiān)督體系 (一一)人大監(jiān)督人大監(jiān)督 社會保險法社會保

26、險法第七十六條規(guī)定：第七十六條規(guī)定：“各級人民代表各級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險的收大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府對社會保險的收支、管理和投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告支、管理和投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告,組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等組織對本法實施情況的執(zhí)法檢查等,依法行使監(jiān)督職權(quán)。依法行使監(jiān)督職權(quán)?！备骷壢舜蟪Ｎ瘯鳛閲覚?quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)，監(jiān)督各級人大常委會作為國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)，監(jiān)督政府工作是其重要職責。各級人大常委會的監(jiān)督是社會保政府工作是其重要職責。各級人大常委會的監(jiān)督是社會保險監(jiān)督體系中最高層次、最具權(quán)威和最有法律效力的監(jiān)

27、督。險監(jiān)督體系中最高層次、最具權(quán)威和最有法律效力的監(jiān)督。四、社會保險監(jiān)督體系 (一一)人大監(jiān)督人大監(jiān)督 社會保險法中不僅說明了人大常委會的監(jiān)督內(nèi)容社會保險法中不僅說明了人大常委會的監(jiān)督內(nèi)容,而且對社會保險相關(guān)部門提出了的工作任務(wù)：而且對社會保險相關(guān)部門提出了的工作任務(wù)：一是社會保險基金的收支、管理和投資運營情況的專一是社會保險基金的收支、管理和投資運營情況的專項工作報告。這方面的工作，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是責任主項工作報告。這方面的工作，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是責任主體，要負責提供有關(guān)情況，形成政府的工作報告。體，要負責提供有關(guān)情況，形成政府的工作報告。二是社會保險基金監(jiān)督檢查情況的專項工作報告。這二是

28、社會保險基金監(jiān)督檢查情況的專項工作報告。這方面的情況，社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)是責任主體，要負責方面的情況，社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)是責任主體，要負責提供有關(guān)情況，作為政府工作報告的內(nèi)容或形成專門工作提供有關(guān)情況，作為政府工作報告的內(nèi)容或形成專門工作報告。報告。四、社會保險監(jiān)督體系 (二二)行政監(jiān)督行政監(jiān)督 分為社會保險行政部門的監(jiān)督和財政、審計監(jiān)督。分為社會保險行政部門的監(jiān)督和財政、審計監(jiān)督。-社會保險行政部門監(jiān)督。在勞動法的基礎(chǔ)上社會保險行政部門監(jiān)督。在勞動法的基礎(chǔ)上,社會保險法第七十七條第一款、七十九條第一款的規(guī)社會保險法第七十七條第一款、七十九條第一款的規(guī)定定,對社會保險行政部門處理社會保險基

29、金違法行為作了對社會保險行政部門處理社會保險基金違法行為作了法律授權(quán)。法律授權(quán)。四、社會保險監(jiān)督體系 (二二)行政監(jiān)督行政監(jiān)督 -財政、審計監(jiān)督。社會保險法第七十八條規(guī)財政、審計監(jiān)督。社會保險法第七十八條規(guī)定定,“,“財政部門和審計擊機關(guān)按照各自職責財政部門和審計擊機關(guān)按照各自職責,對社會保險對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督”。四、社會保險監(jiān)督體系 (三三)社會監(jiān)督社會監(jiān)督 社會保險法第六條第二款社會保險法第六條第二款,“,“縣級以上人民政府縣級以上人民政府采取措施采取措施,鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)鼓勵和支持社會各方面參與社

30、會保險基金的監(jiān)督督”,”,第八十條第八十條“統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議,實施社實施社會監(jiān)督會監(jiān)督”。第八十二條規(guī)定，。第八十二條規(guī)定，“任何組織和個人有權(quán)對違任何組織和個人有權(quán)對違反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴。反社會保險法律、法規(guī)的行為進行舉報、投訴?！彼?、

31、社會保險監(jiān)督體系 (三三)社會監(jiān)督社會監(jiān)督 另外另外,還明確了社會監(jiān)督的方式：還明確了社會監(jiān)督的方式：一是社會保險監(jiān)督委員會一是社會保險監(jiān)督委員會,二是舉報、投訴。二是舉報、投訴。社會保險法第八十條第二、三款對社會保險監(jiān)督社會保險法第八十條第二、三款對社會保險監(jiān)督委員會的職權(quán)作了說明；第八十二條第二款對舉報、投訴委員會的職權(quán)作了說明；第八十二條第二款對舉報、投訴處理進行了說明。處理進行了說明。四、社會保險監(jiān)督體系 (四四)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管機構(gòu) 社會保險法中對社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)沒有表述社會保險法中對社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)沒有表述,但在勞動法中有規(guī)定：但在勞動法中有規(guī)定：“社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)依照社會

32、保險基金監(jiān)督機構(gòu)依照法律規(guī)定，對社會保險基金的收支、管理和運營實施監(jiān)法律規(guī)定，對社會保險基金的收支、管理和運營實施監(jiān)督督”。中央一級：社會保險基金監(jiān)督司中央一級：社會保險基金監(jiān)督司;省一級：社會保險基金監(jiān)督處省一級：社會保險基金監(jiān)督處;地市一級：基金監(jiān)督科。地市一級：基金監(jiān)督科。五、社會保險行政部門的監(jiān)督 社會保險法第七條規(guī)定社會保險法第七條規(guī)定,“,“國務(wù)院社會保險行政國務(wù)院社會保險行政部門負責全國的社會保險管理工作部門負責全國的社會保險管理工作,國務(wù)院其他有關(guān)部門國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的社會保險工作?？h級以上在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的社會保險工作?？h級以上地方人民政

33、府社會保險行政部門負責本行政區(qū)域的社會保地方人民政府社會保險行政部門負責本行政區(qū)域的社會保險管理工作險管理工作,縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的社會保險工作責范圍內(nèi)負責有關(guān)的社會保險工作”。明確了各級社會保。明確了各級社會保險行政部門對社會保險基金監(jiān)管的主體地位。險行政部門對社會保險基金監(jiān)管的主體地位。五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (一一)社會保險行政監(jiān)督的對象社會保險行政監(jiān)督的對象 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，社會保險費征收機構(gòu)，社會保險社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，社會保險費征收機構(gòu)，社會保險基金收入戶，財政專戶和支出戶管理機構(gòu)，社會保險基金基金收入戶

34、，財政專戶和支出戶管理機構(gòu)，社會保險基金使用機構(gòu)，社會保險基金投資運營機構(gòu)，以及與社會保險使用機構(gòu)，社會保險基金投資運營機構(gòu)，以及與社會保險相關(guān)的用人單位和參保人員等。相關(guān)的用人單位和參保人員等。五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 目前社會保險基金監(jiān)督主要有目前社會保險基金監(jiān)督主要有10個方面的內(nèi)容：個方面的內(nèi)容：1 1、5 5項社會保險基金分別建賬項社會保險基金分別建賬,分賬計算分賬計算,執(zhí)行國家統(tǒng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況；一的會計制度情況；2 2、社會保險基金?？顚Ｓ?、社會保險基金?？顚Ｓ?是否存在隱匿、轉(zhuǎn)移、擠是否存在隱匿、轉(zhuǎn)移、擠占或挪用

35、問題；占或挪用問題；3 3、社會保險基金存入財政專戶、社會保險基金存入財政專戶,實行專戶管理情況；實行專戶管理情況；4 4、社會保險基金是否在保證安全的前提下、社會保險基金是否在保證安全的前提下,按照國務(wù)按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值,有無違規(guī)投資運營問題；有無違規(guī)投資運營問題；五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 5 5、社會保險基金用于平衡其他政府預(yù)算、社會保險基金用于平衡其他政府預(yù)算,興建、改建興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運營費用、管理費用、或者違辦公場所和支付人員經(jīng)費、運營費用、管理費用、或者違反法律、行政

36、法規(guī)規(guī)定挪作其他用途的問題；反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途的問題；6 6、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段等社會保險服務(wù)機構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出的問題；騙取社會保險基金支出的問題；7 7、以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保、以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金待遇的問題；險基金待遇的問題；五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 8 8、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員克扣或者拒不支、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及

37、其工作人員克扣或者拒不支付社會保險待遇、丟失或者篡改繳費記錄、享受社會保險付社會保險待遇、丟失或者篡改繳費記錄、享受社會保險待遇記錄等社會保險數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄以及違反社會保待遇記錄等社會保險數(shù)據(jù)、個人權(quán)益記錄以及違反社會保險法律、法規(guī)的其他問題；險法律、法規(guī)的其他問題；9 9、社會保險費征收機構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基、社會保險費征收機構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù)、費率數(shù)、費率,導(dǎo)致少收或者多收社會保險費的問題；導(dǎo)致少收或者多收社會保險費的問題；10 10、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是否定期向社會公布參加社會、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是否定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情

38、保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。況。此外此外,國家社會保障行政部門還要按第七十一條規(guī)定國家社會保障行政部門還要按第七十一條規(guī)定,對全國社會保障基金收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督。對全國社會保障基金收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督。五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 按照收、支、管理和投資運營四個環(huán)節(jié)，社會保險監(jiān)按照收、支、管理和投資運營四個環(huán)節(jié)，社會保險監(jiān)督的具體內(nèi)容，主要包括下屬方面：督的具體內(nèi)容，主要包括下屬方面：五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 1、對社會保險基金征收環(huán)節(jié)

39、的監(jiān)督檢查、對社會保險基金征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對用人單位和個人參加社會保險、申報和繳納社會保對用人單位和個人參加社會保險、申報和繳納社會保險費情況的監(jiān)督檢查險費情況的監(jiān)督檢查 對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督檢查對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督檢查 對社會保險費征收和代征機構(gòu)的監(jiān)督檢查對社會保險費征收和代征機構(gòu)的監(jiān)督檢查 返回五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 2、對社會保險基金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對社會保險基金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督檢查對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督檢查 對社會保險經(jīng)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查對社會保險經(jīng)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查 對社會保險金受

40、益人的監(jiān)督檢查對社會保險金受益人的監(jiān)督檢查 返回五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 3、對社會保險基金管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對社會保險基金管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督檢查對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督檢查 對社會保險基金專戶管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查對社會保險基金專戶管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查 返回五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 4、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對五項社會保險基金的監(jiān)督檢查對五項社會保險基金的監(jiān)督檢查 截止截止20092009年底，我國五項社會

41、保險基金累計結(jié)余近年底，我國五項社會保險基金累計結(jié)余近1.91.9萬億元，假設(shè)全部按三個月整存整取萬億元，假設(shè)全部按三個月整存整取1.71%1.71%的利率計算的利率計算,一年的利息收入為一年的利息收入為300300億元；而如果全部按活期利息億元；而如果全部按活期利息0.35%0.35%計算，一年基金利息收入僅為計算，一年基金利息收入僅為6868億元，由此形成的基金損億元，由此形成的基金損失達失達200200億元。億元。五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 4、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 目前目前,投資

42、運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應(yīng)重點放在社會保險基投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應(yīng)重點放在社會保險基金專戶銀行是否按國家規(guī)定的優(yōu)惠利率計算基金利息，結(jié)金專戶銀行是否按國家規(guī)定的優(yōu)惠利率計算基金利息，結(jié)余基金是否按規(guī)定存定期及購買國債。下一步余基金是否按規(guī)定存定期及購買國債。下一步,監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查的范圍還要擴大。的范圍還要擴大。五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 4、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 對全國社會保障基金的監(jiān)督檢查。對全國社會保障基金的監(jiān)督檢查。社會保險法第七十一條規(guī)定，國家設(shè)立全國社會保社會保險法第七十一條規(guī)定

43、，國家設(shè)立全國社會保障基金，由中央財政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準的其他方式障基金，由中央財政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會保障支出的補充、調(diào)劑。籌集的資金構(gòu)成，用于社會保障支出的補充、調(diào)劑。五、社會保險行政部門的監(jiān)督 (二二)社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容社會保險行政監(jiān)督的內(nèi)容 4、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、對社會保險基金投資運營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查 截止截止20102010年年1212月底月底,全國社?；饳?quán)益資產(chǎn)達到全國社?；饳?quán)益資產(chǎn)達到83778377億元，比億元，比20052005年末增加年末增加64236423億元。億元。2000 2000年國家投入年國家投入6

44、00600億億元，元，20052005年不到年不到20002000億元。億元。國務(wù)院財政部門、社會保險行政部門、審計機關(guān)對全國務(wù)院財政部門、社會保險行政部門、審計機關(guān)對全國社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。國社會保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。六、社會保險行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 第七十七條第二款、第七十九條第二款，對社會保第七十七條第二款、第七十九條第二款，對社會保險行政部門行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，明確規(guī)定了保障措施，險行政部門行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，明確規(guī)定了保障措施，是監(jiān)督檢查行為受到了法律保護。被檢查單位和個人應(yīng)當是監(jiān)督檢查行為受到了法律保護。被檢查單位和個人應(yīng)當

45、積極配合，任何單位和個人不得干涉、拒絕、阻撓監(jiān)督檢積極配合，任何單位和個人不得干涉、拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，不得拒絕提供和隱匿、偽造、毀棄社會查人員執(zhí)行公務(wù)，不得拒絕提供和隱匿、偽造、毀棄社會保險基金管理有關(guān)材料，否則構(gòu)成違法行為，將被追究法保險基金管理有關(guān)材料，否則構(gòu)成違法行為，將被追究法律責任。律責任。六、社會保險行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 具體保障措施：具體保障措施：(一一)查閱、記錄、復(fù)制與社會保險基金收支、管理查閱、記錄、復(fù)制與社會保險基金收支、管理和投資運營相關(guān)的材料。和投資運營相關(guān)的材料。社會保險行政部門在開展社會保險基金監(jiān)督檢查時，社會保險行政部門在開展社會保險基金監(jiān)

46、督檢查時，要求被檢查部門提供檢查所需的資料，社會保險行政部門要求被檢查部門提供檢查所需的資料，社會保險行政部門工作人員收到相關(guān)資料之后，應(yīng)當及時對資料進行審查，工作人員收到相關(guān)資料之后，應(yīng)當及時對資料進行審查，對相關(guān)的資料可以通過錄音、錄像、照相、復(fù)印等多種措對相關(guān)的資料可以通過錄音、錄像、照相、復(fù)印等多種措施進行記錄和復(fù)制。施進行記錄和復(fù)制。六、社會保險行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 (二二)封存可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料。封存可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料。1 1、履行審批手續(xù)?？h級以上社會保險行政部門書面、履行審批手續(xù)?？h級以上社會保險行政部門書面批準。批準。2 2、明確封存內(nèi)容。制發(fā)

47、封存通知書、明確封存內(nèi)容。制發(fā)封存通知書,載明封存內(nèi)容。載明封存內(nèi)容。3 3、檢查核對無誤。雙方人員到場、檢查核對無誤。雙方人員到場,對封存資料進行清對封存資料進行清點點,填制封存清單填制封存清單,雙方簽字后各持一份雙方簽字后各持一份,并在封存的資料并在封存的資料上加蓋有社會保險行政部門印章的封條。上加蓋有社會保險行政部門印章的封條。4 4、保全措施到位。防止在此期間被檢查對象銷毀或、保全措施到位。防止在此期間被檢查對象銷毀或者轉(zhuǎn)移被封存的資料。者轉(zhuǎn)移被封存的資料。5 5、處理完畢后、處理完畢后,應(yīng)及時解除封存。應(yīng)及時解除封存。六、社會保險行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 (三三)詢問與調(diào)查事項有

48、關(guān)的單位和個人，要求其對詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明，提供有關(guān)證明材料。工與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明，提供有關(guān)證明材料。工作中應(yīng)注意以下幾點：作中應(yīng)注意以下幾點：1 1、出示合法證件、出示合法證件 2 2、建立監(jiān)督機制、建立監(jiān)督機制 3 3、告知責任義務(wù)、告知責任義務(wù) 4 4、認真做好筆錄、認真做好筆錄 5 5、保守調(diào)查秘密、保守調(diào)查秘密六、社會保險行政部門 監(jiān)督檢查的保障措施 (四四)對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為予以制止并責令改正。為予以制止并責令改正。社會保險基金監(jiān)督的根本目標是防止基金損失，保

49、護社會保險基金監(jiān)督的根本目標是防止基金損失，保護基金財產(chǎn)。在實施監(jiān)督檢查時，如果已經(jīng)確認被檢查單位基金財產(chǎn)。在實施監(jiān)督檢查時，如果已經(jīng)確認被檢查單位或個人有隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為或個人有隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為,社會保險行政部門應(yīng)立即制止，并責令改正。社會保險行政部門應(yīng)立即制止，并責令改正。七、發(fā)現(xiàn)存在問題的 整改建議和處理 第七十九條第一款中規(guī)定第七十九條第一款中規(guī)定,社會保險行政部門進行監(jiān)社會保險行政部門進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當提出整改建議，依法作出督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當提出整改建議，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。處理決定

50、或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。(一一)提出整改建議提出整改建議 一般情況下，需要提出整改建議的問題，主要應(yīng)該是一般情況下，需要提出整改建議的問題，主要應(yīng)該是管理不規(guī)范，可能影響基金安全，但還沒有對基金造成侵管理不規(guī)范，可能影響基金安全，但還沒有對基金造成侵害的行為。害的行為。七、發(fā)現(xiàn)存在問題的 整改建議和處理 (二二)依法作出處理依法作出處理 一般是性質(zhì)比較嚴重，對社會保險基金已經(jīng)造成侵害一般是性質(zhì)比較嚴重，對社會保險基金已經(jīng)造成侵害的問題。雖然也要提出整改建議，但更重要的是給予行政的問題。雖然也要提出整改建議，但更重要的是給予行政處罰，直至提交司法部門給予刑事處分。處罰，直至提交司法部門給

51、予刑事處分。七、發(fā)現(xiàn)存在問題的 整改建議和處理 (二二)依法作出處理依法作出處理 行政處理又分兩種情形：一是行政系統(tǒng)內(nèi)部。是指行行政處理又分兩種情形：一是行政系統(tǒng)內(nèi)部。是指行政主體在行政系統(tǒng)內(nèi)部組織管理過程中所做的只對行政組政主體在行政系統(tǒng)內(nèi)部組織管理過程中所做的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政處理。二是行政系統(tǒng)外部。是織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政處理。二是行政系統(tǒng)外部。是指對行政機關(guān)以外的組織或個人所做的行政處理?？偣灿兄笇π姓C關(guān)以外的組織或個人所做的行政處理?？偣灿邪隧?。八項。七、發(fā)現(xiàn)存在問題的 整改建議和處理 (二二)依法作出處理依法作出處理 1 1、責令改正、責令改正；2 2、責令退回

52、或追回；、責令退回或追回；3 3、罰款；、罰款；4 4、賠償；、賠償；5 5、退還；、退還；6 6、沒收違法所得；、沒收違法所得；7 7、解除服務(wù)協(xié)議和吊銷執(zhí)業(yè)資格；、解除服務(wù)協(xié)議和吊銷執(zhí)業(yè)資格；8 8、依法給予處分。、依法給予處分。七、發(fā)現(xiàn)存在問題的 整改建議和處理 (二二)依法作出處理依法作出處理 說明：說明：第一第一,有些行政處理可以并行或累加。有些行政處理可以并行或累加。第二第二,有些行政處理需要明確責任主體。有些行政處理需要明確責任主體。第三第三,社會保險行政部門對社會保險基金違法行為作出社會保險行政部門對社會保險基金違法行為作出行政處理決定前，應(yīng)當聽取被檢查單位和個人的陳述、申行政

53、處理決定前，應(yīng)當聽取被檢查單位和個人的陳述、申辯；作出行政處理決定，應(yīng)當告知被檢查單位和個人是否辯；作出行政處理決定，應(yīng)當告知被檢查單位和個人是否依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。七、發(fā)現(xiàn)存在問題的 整改建議和處理 (三三)向有關(guān)部門提出處理建議向有關(guān)部門提出處理建議 社會保險法第八十二條第二款規(guī)定：社會保險法第八十二條第二款規(guī)定：“社會保險社會保險行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)和財政部門、審計機關(guān)對于屬于本部門、本機費征收機構(gòu)和財政部門、審計機關(guān)對于屬于本部門

54、、本機構(gòu)職責范圍內(nèi)的舉報、投訴，應(yīng)當依法處理；對不屬于本構(gòu)職責范圍內(nèi)的舉報、投訴，應(yīng)當依法處理；對不屬于本部門、本機構(gòu)職責范圍的，應(yīng)當書面通知并移交有權(quán)處理部門、本機構(gòu)職責范圍的，應(yīng)當書面通知并移交有權(quán)處理的部門、機構(gòu)處理。有權(quán)處理的部門、機構(gòu)應(yīng)當及時處理的部門、機構(gòu)處理。有權(quán)處理的部門、機構(gòu)應(yīng)當及時處理,不得推諉。不得推諉。”七、發(fā)現(xiàn)存在問題的 整改建議和處理 (三三)向有關(guān)部門提出處理建議向有關(guān)部門提出處理建議 需要把握三個問題：需要把握三個問題：1 1、六個部門和機構(gòu)，對舉報投訴都要先受理。、六個部門和機構(gòu)，對舉報投訴都要先受理。2 2、對屬于本部門或機構(gòu)職責范圍的舉報投訴，應(yīng)當、對屬于

55、本部門或機構(gòu)職責范圍的舉報投訴，應(yīng)當依法處理，不能漠視不管或貽誤調(diào)查了解和處理的時機。依法處理，不能漠視不管或貽誤調(diào)查了解和處理的時機。3 3、對其他部門或機構(gòu)書面通知并移交的有權(quán)處理的、對其他部門或機構(gòu)書面通知并移交的有權(quán)處理的舉報、投訴舉報、投訴,應(yīng)及時處理，不得推諉扯皮。應(yīng)及時處理，不得推諉扯皮。七、發(fā)現(xiàn)存在問題的 整改建議和處理 (三三)向有關(guān)部門提出處理建議向有關(guān)部門提出處理建議 社會保險行政部門對涉及社會保險基金的舉報、投訴管社會保險行政部門對涉及社會保險基金的舉報、投訴管理，要嚴格執(zhí)行社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法，理，要嚴格執(zhí)行社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法，基本規(guī)程如下：

56、基本規(guī)程如下：1 1、受理；、受理；2 2、核實；、核實；3 3、處理；、處理；4 4、答復(fù)；、答復(fù)；5 5、歸檔。、歸檔。八、社會保險監(jiān)督工作的要求 社會保險法第八十一條、第九十二條和社會保險法第八十一條、第九十二條和第九十三條第九十三條,這些條款這些條款,是對所有涉及社會保險的是對所有涉及社會保險的組織和個人的要求組織和個人的要求,也包括了社會保險行政部門的也包括了社會保險行政部門的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和人員監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和人員,因此也是一種行為規(guī)范。因此也是一種行為規(guī)范。八、社會保險監(jiān)督工作的要求 做好社會保險監(jiān)督工作，應(yīng)注意把握以下幾做好社會保險監(jiān)督工作，應(yīng)注意把握以下幾點：點：（一）必須堅持依

57、法行政的原則（一）必須堅持依法行政的原則 社會保險行政部門在社會保險監(jiān)督工作中，應(yīng)當嚴格社會保險行政部門在社會保險監(jiān)督工作中，應(yīng)當嚴格規(guī)范監(jiān)督行為，建立權(quán)責明確的監(jiān)督體制，按照法定的權(quán)規(guī)范監(jiān)督行為，建立權(quán)責明確的監(jiān)督體制，按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到行政權(quán)授予有序、行使有規(guī)、監(jiān)限和程序行使權(quán)力，做到行政權(quán)授予有序、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。督有效。八、社會保險監(jiān)督工作的要求 （二）必須按照法律授權(quán)認真履行職責（二）必須按照法律授權(quán)認真履行職責 社會保險監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中，應(yīng)當忠于職守、不社會保險監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中，應(yīng)當忠于職守、不徇私情，秉公執(zhí)法，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、徇私情，

58、秉公執(zhí)法，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對違法違規(guī)行為依法予以糾正和查處。違法必究的原則，對違法違規(guī)行為依法予以糾正和查處。八、社會保險監(jiān)督工作的要求 （三）必須保持清正廉潔（三）必須保持清正廉潔 行使社會保險監(jiān)督權(quán)力的工作人員，更要接受監(jiān)督，行使社會保險監(jiān)督權(quán)力的工作人員，更要接受監(jiān)督，認真遵守國家有關(guān)勤政廉政的規(guī)定，樹立清正、公正、勤認真遵守國家有關(guān)勤政廉政的規(guī)定，樹立清正、公正、勤政、廉政的形象，嚴于律己、一身正氣，不得將國家賦予政、廉政的形象，嚴于律己、一身正氣，不得將國家賦予的權(quán)力作為為個人謀取不當利益的工具。的權(quán)力作為為個人謀取不當利益的工具。八、社會保險監(jiān)督工

59、作的要求 (四四)正確行使處罰權(quán)正確行使處罰權(quán) 社會保險法第八十四條和八十七條至九十一條社會保險法第八十四條和八十七條至九十一條,規(guī)定規(guī)定了八項行政處罰措施了八項行政處罰措施 可以分為三種處理辦法：可以分為三種處理辦法：第一種，由各級基金監(jiān)督機構(gòu)提出，以社會保障行政第一種，由各級基金監(jiān)督機構(gòu)提出，以社會保障行政部門的名義直接處罰。如罰款、賠償、沒收違法所得等。部門的名義直接處罰。如罰款、賠償、沒收違法所得等。第二種，由各級基金監(jiān)督機構(gòu)通過社會保障行政部門第二種，由各級基金監(jiān)督機構(gòu)通過社會保障行政部門提出處理建議，責成經(jīng)辦、管理機構(gòu)執(zhí)行。比如，要求經(jīng)提出處理建議，責成經(jīng)辦、管理機構(gòu)執(zhí)行。比如，要

60、求經(jīng)辦機構(gòu)解除與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位的服務(wù)協(xié)議，責成辦機構(gòu)解除與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位的服務(wù)協(xié)議，責成主管機關(guān)吊銷違法人員的職業(yè)資格等。主管機關(guān)吊銷違法人員的職業(yè)資格等。八、社會保險監(jiān)督工作的要求 (四四)正確行使處罰權(quán)正確行使處罰權(quán) 第三種，由各級基金監(jiān)督機構(gòu)通過社會保障行政部門第三種，由各級基金監(jiān)督機構(gòu)通過社會保障行政部門提請有關(guān)部門處理。這主要是涉及人員的處理，需要依法提請有關(guān)部門處理。這主要是涉及人員的處理，需要依法給予處分的，基金監(jiān)督機構(gòu)要通過社會保障部門向紀檢監(jiān)給予處分的，基金監(jiān)督機構(gòu)要通過社會保障部門向紀檢監(jiān)察部門提出給予處分的建議，具體的處分等次，由他們根察部門提出給予處分的

61、建議，具體的處分等次，由他們根據(jù)問題輕重裁量實施。需要承擔刑事責任的，移送司法機據(jù)問題輕重裁量實施。需要承擔刑事責任的，移送司法機關(guān)處理。關(guān)處理。八、社會保險監(jiān)督工作的要求 需要特別強調(diào)需要特別強調(diào)-要加強社會保險基金監(jiān)督要加強社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)機構(gòu)隊伍建設(shè) -熟悉社會保險和相關(guān)法律和政策；掌握經(jīng)濟金融、財熟悉社會保險和相關(guān)法律和政策；掌握經(jīng)濟金融、財會和審計、醫(yī)學(xué)醫(yī)政等專業(yè)技能知識；會和審計、醫(yī)學(xué)醫(yī)政等專業(yè)技能知識；-具有較強的調(diào)查研究、綜合分析的文字表達能力；具有較強的調(diào)查研究、綜合分析的文字表達能力；-經(jīng)過統(tǒng)一考試，取得國家社會保險行政部門頒發(fā)的經(jīng)過統(tǒng)一考試，取得國家社會保險行政部門頒發(fā)的社會保險基金監(jiān)督檢查證等行政執(zhí)法證件。社會保險基金監(jiān)督檢查證等行政執(zhí)法證件。謝謝觀看/歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH