1,第一單元 堅持憲法至上,第1課 維護憲法權(quán)威,第2課時 治國安邦的總章程,2,1.明白憲法在組織國家機構(gòu)和規(guī)范權(quán)力運行方面的重要作用；知道人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)；清楚人民代表大會與國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的關(guān)系并明確權(quán)力如何規(guī)范運行。 2.充分認(rèn)識權(quán)力的運行過程，能夠結(jié)合具體案例分析說明權(quán)力規(guī)范運行的原因和意義并會發(fā)揮自己監(jiān)督的作用。,學(xué)習(xí)目標(biāo),3,請同學(xué)們自主學(xué)習(xí)教材P11-16。思考并解決下列問題： 1、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是什么? 2、國家機構(gòu)是如何產(chǎn)生的？ 3、憲法與國家機構(gòu)的關(guān)系是怎樣的？ 4、國家機構(gòu)組織和工作的原則是什么？ 5、為什么要規(guī)范權(quán)力運行？ 6、如何規(guī)范權(quán)力運行？重點,自主學(xué)習(xí),4,三年來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽! 三十年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！ 由此上溯到一千八百四十年，從那時起，為了反對內(nèi)外敵人，爭取民族獨立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄們永垂不朽！,請談?wù)勀銓Ρ牡睦斫狻?探究與分享,5,探究一、組織國家機構(gòu),新知探究,1、人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。,（1）、人民代表大會的產(chǎn)生,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由人民通過民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。,人民代表大會與人民的關(guān)系,6,2017年7月3日上午，中國最高人民法院舉行首批367名員額法官憲法宣誓活動。最高人民法院院長、中國首席大法官周強領(lǐng)誓。,思考：為什么這些國家機關(guān)的工作人員要對憲法宣誓呢？,閱讀與思考,7,全國人大常委會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定 規(guī)定：各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應(yīng)當(dāng)公開進行憲法宣誓。,8,（2）、人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系,國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。,9,人民、人民代表大會與其他國家機關(guān)之間的關(guān)系,歸納提升：,10,國家機關(guān)是指從事國家管理和行使國家權(quán)力的機關(guān)。包括國家元首、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)。 國家機構(gòu)是一定社會的統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其統(tǒng)治職能而建立起來的進行國家管理和執(zhí)行統(tǒng)治職能的國家機關(guān)的總和。我國的國家機構(gòu)包括：全國人民代表大會；中華人民共和國主席；中華人民共和國國務(wù)院；中華人民共和國中央軍事委員會；地方各級人民代表大會和地方各級人民政府；民族自治地方的自治機關(guān)；人民法院和人民檢察院。,拓展空間,國家機關(guān)與國家機構(gòu)的區(qū)別,11,2、憲法通過組織國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運行穩(wěn)定有序。國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，守護人民的根本利益。,閱讀感悟：P12,12,閱讀感悟：P13,在立法過程中，要堅持民主立法的價值取向。2011年4月25日，中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）面向社會公開征集意見。在一個多月的時間里，立法機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)方式收到的意見總數(shù)超過23萬條。在充分聽取和吸收各方面意見后，2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。,思考：上述材料說明了什么道理？,13,我國國家機構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)：,（1）、在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān)在國家機構(gòu)中居于主導(dǎo)地位； （2）、在中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則； (3)、在國家機關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時，要實行民主集中制。,3、我國國家機構(gòu)實行民主集中制的原則,我國憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則?！?14,歸納提升,憲法如何組織國家機構(gòu)？,1、人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。,2、憲法通過組織國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運行穩(wěn)定有序。國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，守護人民的根本利益。,3、我國國家機構(gòu)實行民主集中制的原則,15,探究與分享,16,探究二、規(guī)范權(quán)力運行,1、憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運行？,（1）、權(quán)力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。 （2）、規(guī)范權(quán)力運行以保障公民權(quán)利的實現(xiàn)，這是憲法的核心價值追求。 （3）、我國憲法規(guī)定：“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！?17,探究與分享,王某在審批辦理房屋所有權(quán)屬登記過程中，索取、收受他人財物，明知房屋權(quán)屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關(guān)稅費，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權(quán)屬申請人辦理房屋所有權(quán)登記等，致使稅費流失近百萬元。王某終因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。,專家說法：作為國家工作人員，王某利用職務(wù)便利，索取、收受他人財物，其行為構(gòu)成受賄罪；濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。,這一案例告訴我們，國家機關(guān)工作人員應(yīng)該怎樣行使職權(quán)？,法無授權(quán)不可為,18,2、憲法如何規(guī)范權(quán)力運行？,要求： 國家機關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。,（1）、國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。,法無授權(quán)不可為,19,探究與分享,法定職責(zé)必須為,2013年10月16日，張風(fēng)竹向河南省濮陽市國土資源局（以下簡稱市國土局）書面提出申請，請求該局依法查處其所在村的耕地被有關(guān)工程項目違法強行占用的行為，并向該局寄送了申請書。市國土局于2013年10月17日收到申請后，沒有受理、立案、處理，也未告知張風(fēng)竹，張風(fēng)竹遂以市國土局不履行法定職責(zé)為由訴至法院，請求確認(rèn)被告不履行法定職責(zé)的具體行政行為違法，并要求被告對土地違法行為進行查處。,請談?wù)勀銓@一案例的看法。,20,要求： 人民通過憲法和法律將國家權(quán)力授予國家機關(guān)，對國家機關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。,（2）、人民通過憲法和法律將國家權(quán)力授予國家機關(guān),法定職責(zé)必須為,21,探究與分享,按照法定程序行使,某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行向農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決定，是不法行政的典型表現(xiàn)。 在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊”，私設(shè)“小黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進基層政權(quán)及執(zhí)法隊伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩?。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄?，侵犯了公民的人身?quán)利，損害了公民的利益，是不合理行政的表現(xiàn),上述案例告訴我們什么道理？,22,（3）、憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。,（4）、國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。,按照法定程序行使,23,歸納提升：,憲法如何規(guī)范權(quán)力運行？,（1）、國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。,（2）、人民通過憲法和法律將國家權(quán)力授予國家機關(guān),（3）、憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。,（4）、國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。,24,學(xué)習(xí)了本課后，你有哪些收獲和感想？,25,治國安邦的總章程,組織國家機構(gòu),授予并規(guī)范國家權(quán)力運行以保障公民權(quán)利憲法核心價值,規(guī)范權(quán)力運行,人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，在國家機構(gòu)中處于主導(dǎo)地位 憲法組織國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)職權(quán)，國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力 憲法規(guī)定我國國家機構(gòu)實行民主集中制,權(quán)力需要制約，憲法規(guī)范國家權(quán)力的運行 對國家權(quán)力而言，法無授權(quán)不可為 對國家權(quán)力而言，法定職責(zé)必須為 國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定程序行使,26,知識點1 組織國家機構(gòu) 1習(xí)近平在黨的十九大報告中提出：加強人民當(dāng)家作主制度保障。在我國，保障人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是( ) A人民政府 B人民代表大會 C企業(yè)職工代表大會 D人民法院,B,27,2下列對我國的國家機關(guān)性質(zhì)描述正確的是( ) A人民政府屬于國家權(quán)力機關(guān) B人民代表大會屬于國家行政機關(guān) C人民法院屬于國家權(quán)力機關(guān) D人民政府屬于國家行政機關(guān),D,3下列對國家權(quán)力機關(guān)與行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)之間關(guān)系說明不正確的是( ) A國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)對人大負(fù)責(zé) B人民代表大會產(chǎn)生國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān) C國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)受人大監(jiān)督 D國家行政機關(guān)選舉產(chǎn)生審判機關(guān)、檢察機關(guān),D,28,4憲法與國家機構(gòu)的關(guān)系是( ) 國家機構(gòu)的職權(quán)由憲法授予 國家機構(gòu)的職權(quán)由人民代表大會授予 憲法明確國家機構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容 國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力 A B C D,C,29,知識點2 規(guī)范權(quán)力運行 6看下圖漫畫，它給我們帶來的啟示有( ) 權(quán)力如果被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮 國家必須對國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力運行進行制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子 規(guī)范國家權(quán)力運行可以保障公民權(quán)利實現(xiàn) 任何國家機關(guān)、社會組織和個人都沒有超越憲法的權(quán)力 A B C D,D,30,7看漫畫，下列對這一制度認(rèn)識正確的是( ) 人民通過憲法和法律將國家權(quán)力授予國家機關(guān)，對國家機關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任 憲法規(guī)范國家權(quán)力的運用和行使 履行憲法賦予的責(zé)任，要求國家機關(guān)工作人員不得懈怠、推諉責(zé)任 國家機關(guān)工作人員要勇于擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé) A B C D,D,31,8伴隨著全面推進依法治國，“強拆”“暴力執(zhí)法”等字眼在近幾年的新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體大幅減少，而由此引起的流血、交通堵塞等群體性沖突事件也銷聲匿跡。對此你想對相關(guān)部門和工作人員說的是( ) 國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使 法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為 凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為 依法規(guī)范權(quán)力運行，維護群眾正當(dāng)合法利益 A B C D,D,32,