第2講秦朝中央集權制度的確立,命題規(guī)律,全國卷近五年無考查。 1.從考查趨向看,本講的考查內容較少,多作為秦漢史的鏈接考查,突出對材料信息的解讀和闡釋以及透過現(xiàn)象看本質的能力的考查。 2.從社會熱點看,郡縣制與國家治理能力密切相關,不僅對古代中國的地方行政管理有著深遠的影響,而且對當今維護國家統(tǒng)一有著重大的意義。 3.從預測角度看,會緊扣周秦制度的變革以及法制思想,結合秦漢時期的社會發(fā)展趨勢進行命題,強調社會轉型和以法治國的現(xiàn)實意義。,一、背景:原有的宗法分封制度的原則遭到破壞,諸侯爭霸;公元前221年,秦滅六國,建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權的封建王朝。 二、內容 1.皇帝制度 (1)皇權至上:秦王嬴政改稱“皇帝”,總攬國家的司法、立法、行政、軍事大權。 (2)皇位世襲:“家天下”的皇位繼承制。 (3)皇帝獨尊:皇帝自稱“朕”,命令稱“制”或“詔”,印稱“璽”,任何人對皇帝的名字都要避諱。,2.中央官制三公九卿制 (1)內容,(2)作用:在地位、職責和權力方面相互配合,彼此牽制,軍國大權操縱在皇帝手中。,概念闡釋,3.地方行政制度郡縣制 (1)設置:地方政權機構分郡、縣兩級?？?、縣長官由皇帝直接任免。 (2)作用:有利于加強中央對地方的控制。,拓展延伸秦朝大規(guī)模推行郡縣制的原因 (1)政治上:春秋戰(zhàn)國時期,郡縣制的初步形成和推行為秦朝全面推行郡縣制奠定了政治基礎。 (2)思想上:法家思想(“法制”“大一統(tǒng)”)奠定了全面推行郡縣制的思想基礎。 (3)疆域上:秦朝疆域的空前擴大,提供了全面實行郡縣制的現(xiàn)實可能。 (4)文化上:春秋戰(zhàn)國時期,“禮崩樂壞”局面的形成,加速了秦朝郡縣制的全面推行。,4.用人制度:制定了一套選拔和考察官吏的制度。 5.法律制度:秦帝國制定細密、嚴苛的法律。 三、影響 1.由秦代開始形成的中央集權的政治體制,徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制,官僚政治取代貴族政治,奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎。 2.其中央與地方官制的基本原則為歷代王朝所繼承,對此后2 000多年的中國政治與社會產生了重要影響。,主題一,主題二,“家國一體”的延續(xù)秦朝中央集權制度的確立 材料一三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長”,“掌丞天子,助理萬機”,秦朝設左、右丞相,以右為尊;太尉掌軍事;御史大夫“掌副丞相”,主管監(jiān)察。九卿有奉常,掌宗廟禮儀;郎中令,掌宮殿警衛(wèi);衛(wèi)尉,掌宮門屯衛(wèi);太仆,掌御用車馬;廷尉,掌刑法少府,掌山海池澤之稅及皇帝的生活供應。三公和九卿以及列卿等,都各有自己的府寺,以處理日常事務。大事總匯于丞相,或最后請皇帝裁決。 摘編自中華文明史第二卷 材料二秦朝的三公九卿為官僚政治,職事人員為有才能的文武官員,皆受命于皇帝,各有職分、等級、俸祿,公與私分明,政績有考課,講效率,有升遷,體制劃一,組織完備 摘編自中華文明史第二卷,主題一,主題二,根據(jù)材料一、材料二并結合所學知識,概括秦朝三公九卿制的特點,并說明其體現(xiàn)的歷史趨勢。 【思路指導】,主題一,主題二,【史論形成】秦朝中央集權制度的特點,主題一,主題二,對點訓練 1.(2018浙江溫州期中,13)周代有謚法之制,貴族死后,朝廷依據(jù)其生平事跡,給其擬定一個稱號,如周武王、魯哀公等。嬴政成為皇帝后,不準臣議君,廢除了謚法。嬴政此舉意在() A.維護皇權獨尊B(yǎng).廢除宗法制度 C.削弱貴族政治D.強化政權合法性,答案,解析,主題一,主題二,從貴族政治到官僚政治郡縣制度的優(yōu)勢和弊端 材料對于郡縣制度,自古以來的思想精英們就對其進行著或是或否的爭議,是之者占據(jù)著主流地位,稱郡縣制度對國家的統(tǒng)一、民族的融合、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步帶來巨大的促進作用,否則我們無法解釋這種制度何以具有如此強大的生命力;否之者只居于末流,謂郡縣制是適應君主專制主義中央集權制度建設需要的必然產物,雖然符合中國人對“大一統(tǒng)”理想的追求,對我國歷史的發(fā)展確實功不可沒,但這種機制滋生的各種弊端特別是必然導致專制獨裁的政治惡果,也是經(jīng)2 000多年歷史實踐反復證明了的無可置疑的客觀事實。,主題一,主題二,當歷史發(fā)展到今天,我們不能依舊站在官方傳統(tǒng)史學家的立場無視郡縣制度的種種弊端而繼續(xù)為其高唱贊歌了,應從國家和民族健康發(fā)展的大局來重新認識郡縣制及其附帶而來的問題。 摘編自宋亞平郡縣制度:君主專制與中央集權的 堅實基石歷史發(fā)展與反思 根據(jù)材料并結合所學知識,指出材料中關于郡縣制的評價與傳統(tǒng)觀點的區(qū)別。 【思路指導】 傳統(tǒng)史學研究在評價郡縣制時主要是肯定其對歷史發(fā)展的巨大進步作用,而材料則揭示了郡縣制推行過程中產生了種種弊端。,主題一,主題二,【史論形成】郡縣制度的優(yōu)勢和弊端,主題一,主題二,主題一,主題二,對點訓練 2.(2018廣東惠州第三次調研,24)秦統(tǒng)一后,在全國實行郡縣制,每郡設監(jiān)郡御史一名,是中央最高監(jiān)察機構御史府在每郡設置的派出機構,其職責主要在于監(jiān)察一郡地方官吏。此后,這種派出管理制度一直延續(xù)至清代。這一制度 () A.削弱了地方權力 B.形成了地方割據(jù)勢力 C.加強了中央集權 D.維護了大一統(tǒng)的局面,答案,解析,一、西周分封制與秦朝郡縣制的比較,對點訓練 3.(2018江西百所名校階段性診斷,2)公元前238年,秦王嬴政在平定了長信侯嫪毐叛亂后,深深地意識到臣子有了封地之后就可以依據(jù)封地大肆招攬賓客,養(yǎng)成自己的勢力,以致危害國家。這可以用來說明秦朝() A.最先廢除了分封制B.亟須進行官制改革 C.郡縣制推行的原因D.君權受到權臣制約,答案,解析,二、周秦之際政治文明的轉型 1.最高統(tǒng)治者權力由分散到集中:由商周天子權力的尚未集中到秦朝專制獨裁的“皇帝制”。 2.地方權力由獨立到集權:由獨立性較強的分封制到集權于中央的郡縣制。 3.政治制度由貴族政治到官僚政治:由商周時期的貴族世襲到秦朝官員由皇帝任命,從而形成官僚政治。 4.權力執(zhí)掌由貴族到官僚:國家權力由商周時期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的官僚執(zhí)掌。,對點訓練 4.(2018河南豫北豫南名校第二次聯(lián)考聯(lián)評,1)據(jù)史料記載,秦朝的官吏須經(jīng)過封建國家考核后正式委任才能任職,若未任命而敢先行行使職權,或相“聽以遣之”,即受私人派遣,都要依法治罪。這表明秦朝() A.中央官僚體系發(fā)生變革 B.選官的方法和標準較嚴苛 C.任命官吏遵循一定程序 D.任命和考核官吏密切結合,答案,解析,【典例剖析】閱讀材料,完成下列要求。 材料王夫之認為封建論者是搞無益的爭論:“郡縣之制垂二千年而弗能改矣,合古今上下皆安之,勢之所趨,豈非理而能然哉?”一如柳宗元所論,王夫之認為秦是行了大公,“秦之所滅者六國耳,非盡滅三代之所封也。則分之為郡,分之為縣,俾才可長民者皆居民上,以盡其才,而治民之紀,亦何為而非天下之公乎?”王夫之認為,事物都有兩面性,但郡縣制與封建制相比要好得多,“為天下計,則害不如封建之滋也多矣”。 摘編自萬昌華郡縣制度評價理論述評,結合材料與所學中國古代史的相關知識,圍繞“制度創(chuàng)新與實踐”自行擬定一個具體的論題,并就所擬論題進行簡要闡述。(要求:明確寫出所擬論題,闡述須有史實依據(jù)),參考答案:示例 論題:郡縣制的推行加強了中央集權。 闡述:郡縣制下的郡守和縣令都是由皇帝直接任免,從而使君主有效地加強了中央集權,有利于政治安定和經(jīng)濟發(fā)展;郡縣制從根本上否定了分封制,打破了春秋戰(zhàn)國時期諸侯割據(jù)混戰(zhàn)的狀況,加強了中央對地方的管理,有力地維護了國家的統(tǒng)一。 解析:本題考查郡縣制。首先擬定一個具體的論題,材料論述了郡縣制思想,其思想在君主專制中央集權制度中付諸實踐。然后選擇史實依據(jù)加以論證,言之有理即可。,情懷鏈接郡縣制的現(xiàn)實啟示 郡縣制是中國歷史上運用時間最長的地方行政制度,它的作用旨在加強對基層的管理,進而加強中央集權,是中央與地方互動的紐帶。在郡縣制形成過程中,派生出官僚制度、俸祿制度、上計制度,另外與之相應的鄉(xiāng)亭組織、什伍組織以及戶籍制度也得到發(fā)展,這使得中國政治結構形成網(wǎng)狀結構,帶動行政運作的兩端,中國出現(xiàn)不可逆轉的大一統(tǒng)。政治的大一統(tǒng)勢必會推動中華文化大一統(tǒng)的實現(xiàn),進而影響中國文化的未來發(fā)展方向,使得中國一直處于大一統(tǒng)的格局中。,