-范文最新推薦- 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持 科學(xué)的發(fā)展觀，是馬克思主義的世界觀、方法論的具體體現(xiàn)，關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，胡錦濤總書記有著全面詳細(xì)的闡述，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀賦予發(fā)展更加豐富的內(nèi)涵，核心思想是以人為本，鮮明特點(diǎn)是全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。 ×××成立已經(jīng)二十年了，這二十年來，從一個(gè)單機(jī)型、中修機(jī)務(wù)段發(fā)展成配屬127臺(tái)機(jī)車，6種內(nèi)燃機(jī)型，職工人數(shù)近2000人，承擔(dān)大、中、小輔修檢修工作，管轄1444公里運(yùn)營(yíng)線路的綜合性機(jī)務(wù)段。隨著鐵路跨越式發(fā)展步伐的不斷加快，如何適應(yīng)鐵路發(fā)展的需要，提高我段的發(fā)展速度，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我段全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 第一，堅(jiān)持以人為本求發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)為廣大職工群眾的利益謀發(fā)展，依靠廣大職工群眾的力量謀發(fā)展。人是有自然、社會(huì)和精神三種屬性，人的屬性決定著每個(gè)人有著不同的追求和需要，對(duì)于干部職工來講，通常表現(xiàn)為事業(yè)追求、經(jīng)濟(jì)追求和精神追求。堅(jiān)持以人為本，就要充分考慮職工群眾的追求和需要，從最大程度上滿足職工利益出發(fā)，最終滿足職工全面發(fā)展。事業(yè)追求，要為廣大職工提供參與管理的平臺(tái)和渠道，全心全意依靠廣大職工群眾辦企業(yè)，通過段、車間兩級(jí)職工代表大會(huì)、段務(wù)公開、事務(wù)公開、職工代表上崗、金點(diǎn)子等各種形式為職工提供參與管理的渠道，要根據(jù)職工的年齡、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、個(gè)性、人品等綜合因素，從培養(yǎng)人才、滿足職工事業(yè)進(jìn)步的角度及按人力資源管理的要求為職工設(shè)計(jì)職業(yè)生涯的發(fā)展方向，為企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備人才。物質(zhì)需求，是人的基本需求，通過加快企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展多經(jīng)、集經(jīng)事業(yè)，積極滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求、生活需求，提高職工收入。要關(guān)愛職工，關(guān)心職工工作生活，最大程度地改善職工工作環(huán)境和條件，體察民情，積極解決困難職工的生活保障問題，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力；精神需求：大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)文化，廣泛開展學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、學(xué)習(xí)周圍先進(jìn)事跡的活動(dòng)，積極為職工提供喜聞樂見的群體活動(dòng)，豐富其精神世界，自覺抵制腐朽、落后、庸俗文化的侵蝕。大力開展企業(yè)文化創(chuàng)建工作，通過企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、自豪感和歸宿感，讓廣大干部職工從內(nèi)心深處愛段、愛企業(yè)、愛社會(huì)、愛國(guó)家，同企業(yè)的發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，真正成為企業(yè)的主人。因此，堅(jiān)持以人為本，就是要把職工的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足職工的需求和促進(jìn)職工素質(zhì)全面發(fā)展，注意處理好職工群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，牢記職工利益無小事，努力把“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求落到實(shí)處。 第二，堅(jiān)持以全面的觀點(diǎn)求發(fā)展。全面發(fā)展是各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展才是真正的發(fā)展。要全面客觀地分析我段的安全總體形勢(shì)，分析機(jī)務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展形勢(shì)，分析南疆鐵路的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于我們把握機(jī)遇，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)定地抓好機(jī)務(wù)安全工作非常重要。目前，第六次大面積提速的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已在緊鑼密鼓地實(shí)施，對(duì)行車安全、機(jī)車質(zhì)量、職工素質(zhì)的要求也會(huì)更高。我段在全局機(jī)務(wù)系統(tǒng)里管轄區(qū)段長(zhǎng)，牽引環(huán)境東有高坡區(qū)段，西有風(fēng)沙區(qū)段機(jī)車質(zhì)量受條件影響，一直處于不穩(wěn)定狀況。受通過能力的影響，面臨著機(jī)力不足，人力不足的問題，在行車上，安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和卡控措施不到位，調(diào)車作業(yè)隱患重重，機(jī)車走行部的安全問題未得到根本解決，西延線路外傷亡、道口事故頻發(fā)，機(jī)車整體檢修質(zhì)量不高，勞動(dòng)、消防、交通安全管理上還有漏洞，干部的管理水平職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。堅(jiān)持全面發(fā)展，始終要以安全管理為中心，以安全管理、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)為安全基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高車間、班組管理水平，突出現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體作用。在明確段、車間、班組*安全管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化段領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般干部、班組長(zhǎng)、職工安全工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，大力推行車間、班組和職工個(gè)人的“雙達(dá)標(biāo)考核辦法”，健全完善以逐級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化安全保障能力，加大對(duì)車間管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)情況。落實(shí)責(zé)任，突出安全管理部門的異體監(jiān)控責(zé)任。加大設(shè)備技術(shù)投入，提高科技含量，提高現(xiàn)場(chǎng)安全“機(jī)控”的保障能力。通過健全各項(xiàng)機(jī)制，不斷提高管理水平，實(shí)現(xiàn)安全管理的全面發(fā)展，全方位覆蓋，各環(huán)節(jié)受控、各工序有序，將安全管理工作納入有序管理的軌道。 第三，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)求發(fā)展。事物是普遍聯(lián)系的，任何一個(gè)方面的發(fā)展都與其他方面的發(fā)展相聯(lián)系，相依存的。因此，要理順發(fā)展中各方面的關(guān)系，立足全局，統(tǒng)籌兼顧。要理順路局直管站段的管理關(guān)系。撤銷分局實(shí)行路局直管站段，原分局的管理職能一部分上交路局，一部分下移站段，要求站段盡快適應(yīng)直管后的管理需要，提高管理效率，迅速將臨管處下移的管理職能納入我段的日常化管理。尤其是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，要迅速轉(zhuǎn)化為職能部門、車間的管理范圍和管理職責(zé)，提高自我管理，自我監(jiān)督的能力，保證現(xiàn)場(chǎng)管理不產(chǎn)生空檔、盲區(qū)。協(xié)調(diào)好與路局業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)關(guān)系、與路局機(jī)務(wù)、安全、勞資、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)部門建立好信息溝通、處理的關(guān)系，取得相關(guān)的政策和文件支持。要理順生產(chǎn)力布局調(diào)整后總段、分段、車間的管理關(guān)系，對(duì)生產(chǎn)布局調(diào)整后，檢修方式、交路方式、整備作業(yè)、設(shè)備維修、信息傳遞變化后帶來的新情況、新問題認(rèn)真研究、分析，及時(shí)規(guī)范管理，建立健全和完善現(xiàn)有的管理制度。針對(duì)在直管站段、合并站段后的變化，對(duì)規(guī)章制度及時(shí)清理、修訂、完善、規(guī)范、統(tǒng)一，協(xié)調(diào)好車間、股室的生產(chǎn)與服務(wù)、指揮、監(jiān)督的關(guān)系，解決好生產(chǎn)關(guān)系不明確、各部門推諉扯皮、生產(chǎn)梗阻、各自為政，影響安全效率、生產(chǎn)效益的弊端。要通過生產(chǎn)方式的流程再造、部門重組，減少管理結(jié)合部和管理層次，要善于分析、觀察和解決發(fā)展中的各種矛盾和問題，對(duì)發(fā)展中的各種矛盾，要抓住主要矛盾，學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴。同時(shí)，注意解決次要矛盾，突出以安全管理為重點(diǎn)，這就抓住了我段發(fā)展中主要矛盾的主要方面。安全管理包括干部管理、運(yùn)用管理、檢修管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等，這就抓住了安全鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理關(guān)系，明確各環(huán)節(jié)的安全重要性，通過理順管理關(guān)系，提高安全管理保證和可控能力，就達(dá)到了協(xié)調(diào)發(fā)展的目的和意義。 第四、堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的眼光求發(fā)展。把安全發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，科學(xué)發(fā)展觀要用發(fā)展的而不是靜止的觀點(diǎn)看問題。運(yùn)動(dòng)是絕對(duì)的，靜止是相對(duì)的，對(duì)于發(fā)展要周密策劃，推行可持續(xù)發(fā)展的前瞻性戰(zhàn)略，把當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，把全面發(fā)展建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，把可持續(xù)發(fā)展貫穿于全面發(fā)展的過程中，在謀求當(dāng)前利益的同時(shí)，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，防止只顧眼前發(fā)展而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)安全管理的可持續(xù)發(fā)展，首先要建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，要把安全責(zé)任分劈到車間、部門、班組，分解到干部、職工，通過責(zé)任追究、事故隱患倒查，提*部安全管理的主觀能動(dòng)性和工作積極性，強(qiáng)化職工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的自覺性和安全自控力；健全完善安全監(jiān)控保障機(jī)制，細(xì)化作業(yè)環(huán)節(jié)管理層次的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全問題的分析，及時(shí)查找隱患，堵塞漏洞，總結(jié)安全成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)先進(jìn)科學(xué)的管理方法的吸收，引進(jìn)、消化，提高管理水平；健全完善安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)管理、業(yè)務(wù)干部的考核評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)干部績(jī)效考核辦法，通過分組排序，末尾淘汰，首升末降、競(jìng)爭(zhēng)上崗的考評(píng)手段，深化干部管理制度的改革，優(yōu)化干部資源的配置，強(qiáng)化干部作用的發(fā)揮；健全安全應(yīng)急處置機(jī)制，結(jié)合機(jī)車走行部、行車事故、防火防*、職工勞動(dòng)安全、防洪防汛、防暑降溫、防寒過冬、氣候變化等突發(fā)性事件對(duì)安全的要求，制定完善應(yīng)急處理機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件處理能力。其次，樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀。人才問題是改革與發(fā)展的核心問題和保障，必須以高度的責(zé)任感和使命感，抓好干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。要把人才培養(yǎng)擺在戰(zhàn)略位置，人才是建段之本，要積極解決企業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)不相適應(yīng)的問題，加大教育投入，通過各種渠道形式，方法培養(yǎng)高素質(zhì)的管理型人才、技術(shù)型人才、應(yīng)用型人才，形成多層次的人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。轉(zhuǎn)變?cè)谌瞬排囵B(yǎng)、選拔、使用上論資排輩、求全責(zé)備的思想，營(yíng)造有利于人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的環(huán)境，形成尊重人才、重視人才的良好氛圍，保持企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新的旺盛生命力。第三，我段這幾年進(jìn)行了大規(guī)模的段改，但從保障能力來看仍然不適應(yīng)發(fā)展的需要。加快信息化建設(shè)是我段建設(shè)和發(fā)展史上的一個(gè)重要舉措，從目前實(shí)際來看，由于起步慢，起點(diǎn)低，信息化的建設(shè)還處于緩慢的階段，建設(shè)信息化站段是我段發(fā)展歷程的戰(zhàn)略任務(wù)，要盡快建立辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)、機(jī)車檢修調(diào)度指揮系統(tǒng)、設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)、信息處理反饋系統(tǒng)，推動(dòng)信息化建設(shè)邁上科學(xué)發(fā)展的道路。第四，追求可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到我段發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題，要立足現(xiàn)實(shí)、立足安全，不盲目追求高速度和低水平重復(fù)投入，要講求效益，對(duì)每一項(xiàng)舉措、每一項(xiàng)建設(shè)、每一項(xiàng)投入要考慮投入產(chǎn)出的關(guān)系，力求做到事倍功半，推進(jìn)我段快速健康發(fā)展，任何安全上的大起大落，任何發(fā)展上的時(shí)松時(shí)緊，都會(huì)影響整體發(fā)展的進(jìn)程和步伐。 堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀，是對(duì)我段在安全管理、企業(yè)建設(shè)工作提出的新要求，我們必須準(zhǔn)確領(lǐng)悟這一思想的深刻內(nèi)涵，以此統(tǒng)攬安全管理各項(xiàng)工作，不斷提高行車安全和機(jī)車質(zhì)量的保障質(zhì)量和水平，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)×××各項(xiàng)工作快速健康發(fā)展。 充分而正確地行使黨員權(quán)利“權(quán)利”一詞在古代漢語(yǔ)里很早就有了，但大體上是消極的或貶義的。比如，荀子說：“是故權(quán)利不能傾也，群眾不能移也，天下不能蕩也?！保ㄜ髯?#183;勸學(xué)）西漢桓寬說：“或尚仁義，或務(wù)權(quán)利”（鹽鐵論·雜論篇）。19世紀(jì)中期，當(dāng)美國(guó)學(xué)者丁韙良和他的中國(guó)助手們把維頓萬(wàn)國(guó)律例翻成中文時(shí)，他們選擇了“權(quán)利”這個(gè)古詞來對(duì)譯英文“rights”。從此以后，“權(quán)利”在中國(guó)逐漸成了一個(gè)褒義的、經(jīng)常被賦予正義色彩的詞，并且被廣泛使用。現(xiàn)代意義上的“權(quán)利”一詞，一般是指為道德、法律或習(xí)俗所認(rèn)定為正當(dāng)?shù)睦妗⒅鲝?、資格、力量或自由。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來說，黨員的權(quán)利就是指按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，黨員在黨內(nèi)生活中可以并應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力和應(yīng)當(dāng)享有的利益。在新的歷史條件下，我們加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展保持黨員先進(jìn)性教育，在強(qiáng)調(diào)黨員要忠實(shí)履行義務(wù)的同時(shí)，也需要充分認(rèn)識(shí)黨員權(quán)利與黨的先進(jìn)性和黨員先進(jìn)性的內(nèi)在而密切的聯(lián)系，引導(dǎo)并保障廣大黨員依照黨章黨規(guī)，有效而正確地行使黨內(nèi)民主權(quán)利。一、正確行使黨員權(quán)利是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的重要體現(xiàn)和重要條件黨員能否有效而正確在行使權(quán)利，關(guān)系到黨員先進(jìn)的發(fā)揮，關(guān)系到黨的生命力和創(chuàng)造力的保持，從而也關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)。（一）保障黨員權(quán)利有效行使與保持黨的先進(jìn)性有著內(nèi)在的密切聯(lián)系第一、黨員權(quán)利得到有效行使的程度關(guān)系到黨生命力和戰(zhàn)斗力的強(qiáng)度。共產(chǎn)黨要永葆其旺盛的生命力和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，離開了廣大黨員的主體意識(shí)和創(chuàng)造力精神，是不可想象的。正如江澤民在20xx年“七一”講話中所指出的：“充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積級(jí)性主動(dòng)性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證?！倍l(fā)揮黨員的主體意識(shí)和創(chuàng)造精神，根本條件是保障黨員權(quán)利的有效和充分行使。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨宣布解散的時(shí)候，全黨1900多萬(wàn)黨員之所以無動(dòng)于衷，根本的原因就是黨內(nèi)的高度集權(quán)和個(gè)人崇拜窒息和磨滅了全黨和智慧和布責(zé)任心。由于不需要也不允許黨員有自己的思考，他們的個(gè)性和積極被壓抑，也失去了對(duì)組織和責(zé)任感和歸屬感。以至于黨遇到突發(fā)事件時(shí)，下級(jí)干部和普通黨員的反應(yīng)都十分冷淡，黨的戰(zhàn)斗力完全瓦解。蘇共在有20萬(wàn)黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有200萬(wàn)黨員時(shí)能夠打敗希特勒。卻在有近20xx萬(wàn)黨員的時(shí)候亡了黨，蘇共的教訓(xùn)充分說明，保障黨員權(quán)利，對(duì)于黨保障生命力和戰(zhàn)斗力，是何等的重要！第二、黨員權(quán)利得到有效行使的程度關(guān)系到黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)程度。發(fā)展黨內(nèi)民主，是國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻啟示，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)執(zhí)政黨的凝聚力、提升執(zhí)政黨政治權(quán)威、優(yōu)化執(zhí)政黨組織功能的迫切需要，是黨的事業(yè)旺發(fā)達(dá)的重要保證。正是在這個(gè)意義上，黨的十六大報(bào)告明確指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命”。而黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)，就是全體黨員在黨內(nèi)能夠充分行使民主權(quán)利，真正發(fā)揮主體作用，使黨的意志充分體現(xiàn)廣大黨員的意志。黨員的權(quán)利是否得到保障，決定著黨員對(duì)待黨內(nèi)民主的態(tài)度，決定著黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與程度，進(jìn)而決定著黨內(nèi)民主的進(jìn)程甚至成敗。黨員主體權(quán)利得不到確立、保障和行使，黨內(nèi)民主不可能健康發(fā)展，甚至寸步難行。因此，要發(fā)展黨內(nèi)民主，保持黨的生機(jī)和活力，就必須充分保障黨員的民主權(quán)利，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持廣大黨員充分而正確地行使黨內(nèi)民主權(quán)利。第三，黨員權(quán)利得到有效行使，是貫徹執(zhí)行民主集中制原則的基礎(chǔ)。黨的民主集中制原則首先強(qiáng)調(diào)的是“民主基礎(chǔ)上的集中”，也就是說，堅(jiān)持民主的基礎(chǔ)上，始終要以發(fā)揚(yáng)民主為基礎(chǔ)前提，只有在廣泛發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)正確的集中。在黨內(nèi)，發(fā)揚(yáng)民主主要是在廣大黨員中充分發(fā)揚(yáng)民主，主要是實(shí)行民主實(shí)行選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。而在黨內(nèi)開展民主的選舉、決策、管理和監(jiān)督，都要以黨員擁有充分的民主權(quán)利為前提。如果黨員的民主權(quán)利得不到保障，選出的干部就不可能真正代表廣大黨員和利益，做出的決策就不可能真正符合廣大黨員的意愿，民主監(jiān)督也必然流于形式和軟弱無力。因此，只有充分保障黨員權(quán)利，才能真正貫徹執(zhí)行好黨的民主集中制原則?？傊Ｕ宵h員民主權(quán)利得到的效行使，有利于發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；有利于健全黨內(nèi)民主，保證黨內(nèi)政治生活正?；?、科學(xué)化；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，及時(shí)有效地同各種錯(cuò)誤傾向進(jìn)行斗爭(zhēng)。從而，與保持黨內(nèi)先進(jìn)性有著內(nèi)在而密切的聯(lián)系。（二）有效而正確地行使民主權(quán)利是做一名合格的共產(chǎn)黨員的一個(gè)基本條件在黨內(nèi)，每個(gè)黨員都是平等的，都有權(quán)參與黨的工作。共同管理黨的事務(wù)。發(fā)揮自己的積極性和負(fù)責(zé)精神，維護(hù)黨的利益，保證黨的事業(yè)的健康發(fā)展。黨章第四條規(guī)定了黨員應(yīng)享有的八項(xiàng)權(quán)利。這八項(xiàng)權(quán)利是黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命的要求，也是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。樹立強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)，充分而正確地行使黨內(nèi)民主權(quán)利，是一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件之一。黨員權(quán)利和黨員義務(wù)是相互聯(lián)系、相互依存、相輔相成的。馬克思說過：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。履行義務(wù)是行使權(quán)利的前提，行使權(quán)利是履行義務(wù)的保證。而且，從一個(gè)黨員是否認(rèn)真地正確地行使黨章賦予自己的權(quán)利當(dāng)中，也可以衡量其覺悟和對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任心。一個(gè)黨員如果不參加黨的會(huì)議和接受黨的教育，不參加關(guān)于黨政策問題的討論和對(duì)黨的工作提出建議，對(duì)同志的缺點(diǎn)，錯(cuò)誤漠不關(guān)心，不敢提出誠(chéng)懇的批評(píng)，不去認(rèn)真行使自己的表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)，或者不能正確地行使這些權(quán)利，就很難說他是個(gè)合格的共產(chǎn)黨員。可見，能否正確而充分地使黨章規(guī)定的黨員權(quán)利是衡量共產(chǎn)黨員是否合格的重要尺度。所以，在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，在日常的黨員教育管理中，都非常有必要進(jìn)行黨員權(quán)利和教育，使每一位黨員增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，懂得黨章規(guī)定的黨員權(quán)利是非常充分的，也是任何組織和任何個(gè)人不可侵犯和損害的，從而增強(qiáng)黨員行使權(quán)利的主動(dòng)性和自信心，增強(qiáng)維護(hù)黨的事業(yè)和黨的利益的責(zé)任感。（三）形勢(shì)的發(fā)展和黨員行使民主權(quán)利的現(xiàn)狀，迫切要求進(jìn)一步保障黨員民主權(quán)利我們黨一貫重視發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。建黨初期，我們黨就對(duì)黨員行使民主權(quán)利做出了明確的規(guī)定。十一屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)主義民主攻法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，特別是民主制度化、法律化進(jìn)程的推進(jìn)，保障黨員民主權(quán)利的工作取得積極進(jìn)展，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，廣大黨員的民主意識(shí)不斷提高，參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng)。這就要求我們必須疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，開辟和創(chuàng)造黨內(nèi)民主的新途徑，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實(shí)監(jiān)督，然而，當(dāng)前黨員行使民主權(quán)利的現(xiàn)狀，與這種形式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，在落實(shí)黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利方面，還存在一些不容忽視的障礙。第一，觀念性障礙。一些落后觀念和習(xí)慣勢(shì)力還有一定市場(chǎng)，阻礙著黨員民主權(quán)利的行使。受封建殘余思想的影響，“官本位”、宗派主義和特權(quán)思想等傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣勢(shì)力在黨內(nèi)仍未肅清，官僚主義、家長(zhǎng)制、等級(jí)制、個(gè)人崇拜等不良習(xí)氣仍時(shí)有表現(xiàn)。個(gè)人高度集權(quán)，個(gè)人說了算，個(gè)人凌駕于組織之上，個(gè)人代替組織的現(xiàn)象仍然存在。在對(duì)等待黨員權(quán)利、義務(wù)上，片面強(qiáng)調(diào)黨員“應(yīng)盡義務(wù)”忽視黨員“應(yīng)有義務(wù)”在黨內(nèi)監(jiān)督上，片面強(qiáng)調(diào)黨員是被監(jiān)督對(duì)象，忽視黨員也是監(jiān)督的主體，忽視黨員監(jiān)督黨員干部的權(quán)利；在黨內(nèi)管理上，片面把黨員作為被管理和對(duì)象，而忽視黨員在黨內(nèi)管理中的主人翁地位；在黨內(nèi)決策上，片面強(qiáng)調(diào)黨員無條件貫徹執(zhí)行組織決定，奉行“我決定你執(zhí)行”的習(xí)慣方式，忽視黨員參與民主決策的權(quán)利；黨員對(duì)黨務(wù)工作黨內(nèi)事務(wù)的不知情、不了解，從而導(dǎo)致黨員的主體地位得不到充分體現(xiàn)。這些都不同程度地制約甚至嚴(yán)重?fù)p害了黨員權(quán)利的行使。第二，制度性障礙。制度不健全、機(jī)制不完善，使黨員行使行使民主權(quán)利缺乏有效保障。1995年，中央頒布了中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行），明確了黨員正確會(huì)使權(quán)利的原則和保障黨員行使權(quán)利和措施，但這些原則和措施還沒有得到很好的落實(shí)。從總體上看，對(duì)黨員民主權(quán)利和保障還未完全走向規(guī)范化和科學(xué)化，黨員權(quán)利行使機(jī)制仍不完善，與新形勢(shì)下廣大黨員的要求還有較大距離。一是黨員行使權(quán)利的機(jī)制不完善，操作不規(guī)范，對(duì)黨員民主權(quán)利的保障停留在原則的規(guī)定上，并沒有形成有效的保障機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際效果大打折扣。如因黨內(nèi)民主渠道不夠暢通，反饋不夠靈敏，廣大黨員對(duì)實(shí)際問題的反映和對(duì)黨內(nèi)不良現(xiàn)象的批評(píng)，常常得不到足夠的重視。二是黨內(nèi)的許制度規(guī)定有明顯缺陷，黨內(nèi)工作制度、議事制度、表決制度還沒有制度化、規(guī)范化，過去制定的一些制度與現(xiàn)實(shí)要求脫節(jié)。許多單位盡管制定了不少黨內(nèi)民主生活制度，但在實(shí)踐中很難有效執(zhí)行。三是配套保障制度滯后，對(duì)普通黨員行使民主權(quán)利的保護(hù)措施不夠，導(dǎo)致在實(shí)際生活中，普通黨員往往需要拿出很大的勇氣，有時(shí)甚至需要付出很大的代價(jià)才能行使自己的權(quán)利。黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)受到人為限制、黨員提不同意見受到壓制、黨員檢舉揭發(fā)違紀(jì)違法行為受到報(bào)復(fù)等現(xiàn)象屢見不鮮。第三，素質(zhì)性障礙。部分黨員素質(zhì)不高、民主意識(shí)不強(qiáng)，制約著黨員民主權(quán)利的行使。盡管廣大黨員的民主意識(shí)不斷提高、參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng)，但仍有不少黨員習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)說了算，一切由上級(jí)決定，不珍惜黨章賦予自己的權(quán)利，自覺不自覺地將自身權(quán)利授予少數(shù)人行使，不敢出不愿理直氣壯地行使自己的民主權(quán)利，保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部濫用手中權(quán)力侵害黨員民主權(quán)利的行為也缺少舉報(bào)和提出意見的勇氣，另一方面，相當(dāng)一部分黨員的素質(zhì)還不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，文化理論水平不高，民主意識(shí)不強(qiáng)，缺乏黨內(nèi)民主的修養(yǎng)，行使黨員權(quán)力能力不夠，這都影響了黨員權(quán)利的有效行使。這些情況在相當(dāng)程度上挫傷了黨員的積極性、榮譽(yù)感、責(zé)任心和創(chuàng)造力，導(dǎo)致一些黨員對(duì)黨的工作缺乏熱情。盡快改變這種狀況，全面、切實(shí)地保障黨員權(quán)利，已經(jīng)成為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力所迫切需要解決的一項(xiàng)重要課題。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須從確保黨的事業(yè)萬(wàn)古長(zhǎng)青的高度和視野，牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員黨內(nèi)事務(wù)中的主體地位，堅(jiān)持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，切實(shí)保障黨員權(quán)利的充分、有效和正確的行使。二、共產(chǎn)黨員要正確認(rèn)知和行使黨章規(guī)定的權(quán)利根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的精神，黨員在黨內(nèi)生活中，要正確認(rèn)知和行使以下八個(gè)方面的權(quán)利。（一）知情權(quán)和受培訓(xùn)權(quán)參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)，是共產(chǎn)黨員最起碼的權(quán)利，也是黨員提高自身政治覺悟、思想水平和業(yè)務(wù)能力的必要途徑。（二）政策討論權(quán)所謂政策討論權(quán)，是指黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。黨的政策是否正確,是否完善對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員和群眾的積極性，完成黨的任務(wù)，關(guān)系極大。（三）建議權(quán)所謂建議權(quán)，是指黨員有權(quán)利對(duì)黨的工作提出建議和倡議。我們黨始終注意發(fā)揮黨員對(duì)黨的事業(yè)的積極性和主動(dòng)性,提倡每個(gè)黨員中都應(yīng)以主人翁的姿態(tài),站在時(shí)代的前列,解放思想,實(shí)事求是,勇于創(chuàng)新,關(guān)心黨的事業(yè),對(duì)黨的各方面的工作提出自己的建議和倡議.（四）批評(píng)權(quán)和檢舉權(quán)所謂批評(píng)權(quán)和檢舉權(quán),是指黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員,向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā),檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí),要求處分違法亂紀(jì)的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部.（五）表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)決定重要問題，應(yīng)充分進(jìn)行協(xié)商、醞釀，進(jìn)行表決。參加表決的黨員有表示贊成、反對(duì)的權(quán)利，也可以棄權(quán)。每個(gè)正式黨員都享有選舉權(quán)的被選舉權(quán)（正在受留黨察看處分的黨員除外）。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是每個(gè)黨員享有的最基本、最重要的民主權(quán)利。（六）申辯權(quán)和辯護(hù)權(quán)所謂申辯權(quán)和辯護(hù)權(quán)，是指黨員在黨組織討論決定對(duì)黨員的組織處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證的辯護(hù)。這樣規(guī)定，是為了切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，維護(hù)黨員的正當(dāng)權(quán)益；是為了避免黨組織因?qū)h員的處分不當(dāng)或鑒定不客觀而造成對(duì)黨員進(jìn)而對(duì)黨的事業(yè)的不利影響。（七）保留意見權(quán)所謂保留意見權(quán)，是指黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以申明保留，并且把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。（八）申訴權(quán)和控告權(quán)所謂申訴權(quán)和控告權(quán)，是指黨員有權(quán)向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。三、建立健全充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主制度黨員行使民主權(quán)利，必須以黨內(nèi)民主制度作保障；發(fā)展黨內(nèi)民主，必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)。江澤民在十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！耙员Ｕ宵h員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)。從改革機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?！痹谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的過程中，一定要切實(shí)保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。（一）、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主的制度化第一、推進(jìn)黨內(nèi)選舉的民主化。黨內(nèi)民主選舉制度是保障與實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利的一種黨內(nèi)民主制度安排。黨內(nèi)民主選舉制度是黨內(nèi)民主制度的根基。必須健全與完善選舉制度。要改進(jìn)黨代表產(chǎn)生方式，提高黨代表素質(zhì)。探索黨內(nèi)候選人“雙提名制”，即在堅(jiān)持上級(jí)黨組織提名的同時(shí)，允許黨代表或黨員提名侯選人人選。改進(jìn)侯選人介紹方式，讓侯選人與選舉人見面，發(fā)表競(jìng)選職位演說，使選舉人更好的了解侯選人情況。盡可能擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉和差額選舉。完善罷免制與任期制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)選舉的監(jiān)督。第二、推進(jìn)黨內(nèi)決策的民主化。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度。建立健全黨組織議事規(guī)則和工作制度，各級(jí)黨組織要貫徹落實(shí)好“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”十六字方針。重大問題要經(jīng)過充分醞釀、協(xié)商和黨委會(huì)（常委會(huì)）討論并按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對(duì)特別重大的問題，要由黨的委員會(huì)全體會(huì)議直至黨的代表大會(huì)討論決定。對(duì)集體的決定，任何個(gè)人無權(quán)修改。決不允許任何黨員凌駕于黨組織之上。改進(jìn)黨內(nèi)討論問題的表決辦法，全面推行投票表決制。不僅在常委會(huì)進(jìn)行投票表決，還可以在黨的委員會(huì)全體會(huì)議和黨的代表大會(huì)上進(jìn)行投票表決，不僅討論干部任免實(shí)行投票表決，討論其他重大問題也要實(shí)行投票表決。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去的群眾路線，充分尊重群眾的利益要求和首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)來自基層和實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)。要傾聽各方面的意見，包括反對(duì)的意見。黨的上級(jí)組織作出同下級(jí)組織有關(guān)的重要決定，要聽取下級(jí)組織的意見。第三、推進(jìn)黨內(nèi)管理的民主化。一是班子建設(shè)的民主化。從中央要基層的各級(jí)黨的委員會(huì)，都必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定，在集體作出決定后，要作好具體分工，明確任務(wù)和職責(zé)，各司其職，各盡起責(zé)。要堅(jiān)持黨內(nèi)成員間在政治上一律平等的原則，明確在黨的委員會(huì)內(nèi)部，書記和委員是平等的，不是上下級(jí)關(guān)系，而是分工和職責(zé)不同，努力形成書記和委員平等的參與班子討論的良好局面。二是推進(jìn)干部管理的民主化，按照黨的十六大要求，深化干部人事制度改革，努力形成廣納群才、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。擴(kuò)大并落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)試制度，推行考察預(yù)告、差額考察制度和任前公示、考察前公式制度，推進(jìn)公共開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，積極探索公開推薦干部的工作。通過不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，努力把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是推進(jìn)黨員管理的民主化。黨是由全體黨員構(gòu)成的，黨員是黨組織的主體。要尊重黨員的主體地位，讓黨員注意平等的參與管理黨內(nèi)事務(wù)，充分調(diào)動(dòng)黨員參與黨的建設(shè)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。第四、推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的民主化。要建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的規(guī)范與制度，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化與制度化。適應(yīng)黨內(nèi)民主發(fā)展的監(jiān)督制度已經(jīng)建立的有不少，但由于缺乏必要的配套制度和實(shí)施細(xì)則，使其難以操作和發(fā)揮效力。因此，應(yīng)該盡快制定一個(gè)能統(tǒng)管全黨，具有最高權(quán)威的、完備的黨內(nèi)監(jiān)督條例，為黨內(nèi)監(jiān)督走向制度化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)；并制定諸如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的施政監(jiān)督、用人監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的配套法規(guī)，以確定行為規(guī)范和監(jiān)督依據(jù)，使監(jiān)督有章可循，具有可操作性。要疏通、拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道。讓黨員充分先行使民主權(quán)利，通過黨內(nèi)民主選舉、民主評(píng)議制度等，保障黨員民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮黨內(nèi)民主制度的防范監(jiān)督功能。進(jìn)一步發(fā)揮黨的代表大會(huì)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督作用。疏通黨委班子的監(jiān)督渠道，健全黨委自我監(jiān)督約束機(jī)制。拓寬黨外民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮輿論的作用，健全群眾監(jiān)督制度和民主黨派監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行黨內(nèi)外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。(二)疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道,健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制.第一,增強(qiáng)黨員權(quán)利意識(shí),加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)建設(shè).黨員的民主意識(shí)、民主觀念是保障黨員民主權(quán)利的重要思想條件，一是要加強(qiáng)黨員民主權(quán)利教育，教育黨員珍惜自己的民主權(quán)利，努力提高黨員的參與意識(shí)和依法維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)利的意識(shí)；強(qiáng)化黨員的平等意識(shí)和民主觀念、克服等級(jí)觀念、特權(quán)思想和家長(zhǎng)制作風(fēng)。更要營(yíng)造黨內(nèi)政治生活中濃厚的民主氛圍。通過開展健康的黨內(nèi)生活，調(diào)動(dòng)黨員主體的創(chuàng)造與主動(dòng)性，培育黨員的權(quán)利意識(shí)和民主觀念，形成積極參與黨內(nèi)事務(wù)，自覺尊重和維護(hù)黨員民主權(quán)利的氛圍，為黨內(nèi)民主發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)建設(shè)。要使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到尊重普通黨員的民主權(quán)利，善于傾聽來自基層的批評(píng)意見；教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立容人驚人的寬大胸懷，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度去對(duì)待普通黨員的批評(píng)意見，防止嘴上講民主，行動(dòng)上壓制民警主，或者搞形式主義的假民主的現(xiàn)象。第二，落實(shí)黨員的參與權(quán)，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍。黨員的參與權(quán)是黨員行使民主權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要落實(shí)黨員的參與權(quán)，首先要擴(kuò)大黨員的知情權(quán)。黨員知情權(quán)也是黨員的一項(xiàng)基本權(quán)利，是黨員行使其他各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)。擴(kuò)大黨員知情權(quán)的基本途徑是增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密以外的黨內(nèi)活動(dòng)，要盡量對(duì)黨員公開。應(yīng)制定有關(guān)法規(guī)，落實(shí)黨務(wù)公開和黨員政治參與程序。要在黨務(wù)公開制度的創(chuàng)新上邁上新的步伐，比如黨內(nèi)公開監(jiān)督、公開批評(píng)、公開領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非，公開辦事程序和決策程序等。要建立工作流程和結(jié)果通報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要定期向黨組織報(bào)告工作，讓廣大黨員充分了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作增強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解；要規(guī)范權(quán)力動(dòng)作，增加權(quán)力動(dòng)作透明度，減少“暗箱操作”的發(fā)生率。要拓寬信息通報(bào)渠道，在黨務(wù)管理工作中引入現(xiàn)代科技新成果，新方法，提高黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)黨務(wù)工作有效性和科學(xué)性，必須建立有效機(jī)制，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)范圍和渠道，一是要進(jìn)一步擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍。既要擴(kuò)大參與人員的范圍，從局限于領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到盡可能多的普通黨員；也要擴(kuò)大參與內(nèi)容的范圍，使黨在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督；還要在參與方式上擴(kuò)大范圍，采取多種形式、多種途徑讓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)。二是要建立起有效的上下溝通機(jī)制。上級(jí)黨組織充分聽取黨員和下級(jí)黨員組織的意見，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見能及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來，把來自群眾、來自基層，來自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來，集思廣益，改進(jìn)工作。三是要建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則。建立重大問題充分論證制度，明確規(guī)定凡屬黨組織工作中的重大問題、涉及黨員切身利益的問題，決策前必須組織黨員討論。四是要建立保障黨員表達(dá)意志的新機(jī)制。建立干部與黨員協(xié)商對(duì)話的制度、維護(hù)黨員合法權(quán)益的制度，協(xié)調(diào)處理利益矛盾的制度、接受普通黨員批評(píng)監(jiān)督的制度、與黨員保持經(jīng)常性多渠道密切聯(lián)系的制度等等，以保證基層黨組織和黨員在更大范圍表達(dá)自己的意愿，真正形成充滿活力的黨內(nèi)民主氛圍。第三，落實(shí)黨員的選舉權(quán)，使黨的干部的任命充分體現(xiàn)廣大黨員的意志。黨員的選舉權(quán)，是黨章規(guī)定的黨員的一項(xiàng)重要權(quán)利。江澤民在十六大報(bào)告中明確要求“擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。要保證黨員的選舉權(quán)，必須改革和完善黨內(nèi)選舉制度，在干部選拔作用中擴(kuò)大民主，落實(shí)好黨員和群眾的“四權(quán)”。要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，堅(jiān)持走群眾路線，完善民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)驗(yàn)制度，推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報(bào)制度和考察前公示、任前公示等制度，擴(kuò)大公示的范圍。推進(jìn)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，積極探索公開推薦干部的工作。通過不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，防止個(gè)人說了算和用人上的不正之風(fēng)，努力把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。第四，落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)，變自上而下的監(jiān)督為上下互動(dòng)互補(bǔ)的監(jiān)督。黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員的一項(xiàng)重要權(quán)利。要保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)，必須大力發(fā)展自下而上的監(jiān)督，真正形成自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的新機(jī)制。一是要建立健全黨員監(jiān)督制度。拓寬黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等渠道，制定具體嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的制度，擴(kuò)大黨員參與干部管理監(jiān)督工作的范圍。要切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，緊緊抓住講政治這個(gè)核心，牢牢把握批評(píng)與自我批評(píng)的正確原則和方法，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，過好黨內(nèi)組織生活。二是要實(shí)行彈劾和罷免制。要使廣大黨員有權(quán)檢舉違法失職、蛻化變質(zhì)的黨員干部，并隨時(shí)撤換和罷免他們。要在目前黨員罷免權(quán)的原則性規(guī)定基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，明確彈劾和罷免和程序，并為彈劾權(quán)和罷免權(quán)的行使提供相應(yīng)的保障。三是要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。大眾傳播媒體是廣大黨員間接行使民主監(jiān)督權(quán)利的有效渠道。要通過健全法規(guī)，規(guī)范輿論監(jiān)督行為，使廣大黨員更有效地掌握和利用輿論監(jiān)督這一武器，行使自己的監(jiān)督權(quán)。（三）健全黨員權(quán)利保障制度，嚴(yán)肅處理侵犯和剝奪黨員權(quán)利的行為保障黨員民主權(quán)利，最根本的保證是建立健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)法規(guī)，為黨員行使民主權(quán)利提供法規(guī)保障。要采取切實(shí)措施，保障黨章規(guī)定的黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利得到充分的行使。既要明確規(guī)定黨員享有哪些民主權(quán)利，也要明確規(guī)定黨員行使權(quán)利的方式和程序，以及采取什么措施來保障黨員正常的民主權(quán)利，從而使黨員行使民主權(quán)利時(shí)有依據(jù)、有權(quán)力、有手段、有保障，有效地杜絕侵犯黨員民主權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生。中國(guó)共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例（試行）明確了黨員正確行使權(quán)利的原則和保障黨員行使權(quán)利的措施，各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，堅(jiān)決落實(shí)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督保障制度建設(shè)建立健全舉報(bào)保密、獎(jiǎng)懲和補(bǔ)償制，并盡可能使之明晰、具體、有可操作性。對(duì)于在遵守黨紀(jì)的前提下，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表不同意見的黨員，不得進(jìn)行打擊；對(duì)于在黨的會(huì)議上或在給黨的組織的報(bào)告中，對(duì)黨的組織和個(gè)人提出批評(píng)意見的黨員，不得加以壓制。要形成嚴(yán)密、互補(bǔ)、科學(xué)的保障體系，使廣大黨員在同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)時(shí)權(quán)利能得到有效保障，使廣大黨員在申訴、控告、檢舉之后免受打擊報(bào)復(fù)，促使他們擺脫后顧之憂，在實(shí)際生活中敢于行使用權(quán)民主權(quán)利。三是要加強(qiáng)對(duì)黨員民主權(quán)利保障情況的檢查，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的案件。要把對(duì)黨員民主權(quán)利保障情況的檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性制度堅(jiān)持不懈地執(zhí)行下去，以便督促黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)利，防止重大決策失誤和各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)侵犯黨員民主權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)者，必須按照黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)堅(jiān)持原則，敢于同侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)的黨員，黨組織要積極給予支持和保護(hù)。 學(xué)習(xí)心得體會(huì)帶著感情抓落實(shí)帶著感情抓落實(shí)感情是做好工作的基礎(chǔ)。帶著感情做工作，什么工作都會(huì)做得好；沒有感情，什么工作都做不好。帶著深厚感情抓工作，才會(huì)真正把群眾的利益放在首位，才會(huì)出實(shí)招，見實(shí)效，抓好落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展。帶著感情抓落實(shí)，才會(huì)親民。親民是把群眾的利益放在首位，是立黨為公，執(zhí)政為民的前提。只有親近群眾才會(huì)站在群眾的立場(chǎng)想問題，作決策，密切聯(lián)系群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入實(shí)際，深入群眾，察民情，聽民意，集民智，用真誠(chéng)換真心，問策于民，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，使各項(xiàng)工作的落實(shí)真正為群眾謀利益，把事情辦在群眾心坎上，這樣才能營(yíng)造政通人和的和諧局面。帶著感情抓落實(shí)，才會(huì)愛民。愛民是職責(zé)。“代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”、“群眾利益無小事”，無不道出黨與人民群眾的深情厚意和肩負(fù)的責(zé)任，有了這樣的情意和責(zé)任，才能真正做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。工作中才會(huì)帶著滿腔熱忱，為群眾計(jì)，為群眾謀，把群眾生產(chǎn)生活條件的改善和生活水平的提高作為工作的首要作務(wù)。簡(jiǎn)單粗暴，無視群眾利益的事就不會(huì)發(fā)生。黨與人民群眾的血肉關(guān)系就會(huì)進(jìn)一步密切，形成干部群眾同心協(xié)力求發(fā)展的大好局面。帶著感情抓落實(shí)，才會(huì)為民。為民是最大的目的。對(duì)人民群眾有了深厚的感情，就會(huì)把群眾看得見、摸得著、能得到實(shí)惠的事干好，就會(huì)制定打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的舉措；就會(huì)千方百計(jì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；就會(huì)堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，把工作的著力點(diǎn)放在研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題和黨的建設(shè)中的突出問題上來，切實(shí)付諸行動(dòng)，抓出成效。親民是前提，愛民是基礎(chǔ)，為民是目的，只有帶著感情抓落實(shí)，才會(huì)真正做到珍惜民力，集中民智，問策于民，造福于民，取信于民，達(dá)到各族干部群眾思發(fā)展，謀發(fā)展，全力推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。 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