一、對相關(guān)概念的理解 二、行政復(fù)議的一般管轄 三、行政復(fù)議的特殊管轄,第四節(jié) 行政復(fù)議管轄與行政復(fù)議機(jī)關(guān),重要問題,1.掌握行政復(fù)議的管轄、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的含義 2.重點掌握行政復(fù)議的一般管轄 3.重點掌握行政復(fù)議的特殊管轄,一、對相關(guān)概念的理解,1.行政復(fù)議的管轄 行政復(fù)議的管轄，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限，即行政相對人申請行政復(fù)議后，應(yīng)當(dāng)由哪個行政復(fù)議機(jī)關(guān)來行使行政復(fù)議權(quán)。,2.行政復(fù)議機(jī)關(guān) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律規(guī)定，受理行政復(fù)議申請，依法對具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。,根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類主要有： （1）作出被申請行政行為的行政主體。如對國務(wù)院所屬部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的具體行政行為提起的行政復(fù)議，國務(wù)院所屬部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。,根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類主要有： （2）作出被申請行政行為的行政主體的上一級行政機(jī)關(guān)。如我國治安行政處罰的行政復(fù)議即為此種情形。,根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類主要有： （3）作出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府。復(fù)議被申請人為地方政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)的，復(fù)議機(jī)關(guān)是該部門或者該部門的本級政府。此種情形下，若復(fù)議機(jī)關(guān)是該部門的本級政府的，則是實行上上級復(fù)議。,3.行政復(fù)議機(jī)構(gòu) 根據(jù)行政復(fù)議法實施條例第2條的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)具體辦理行政復(fù)議事項的機(jī)構(gòu)。 按照行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)由政府或政府工作部門內(nèi)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)充當(dāng)。,二、行政復(fù)議的一般管轄,行政復(fù)議的一般管轄，是指在大多數(shù)情況下，不服行政機(jī)關(guān)具體行政行為的復(fù)議管轄，通常是根據(jù)最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級主管部門或本級人民政府的職能和層級確定行政復(fù)議案件的管轄機(jī)關(guān)。 我國行政復(fù)議法第 12條、第13條、第14條對行政復(fù)議一般管轄作了明確規(guī)定。,1對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請復(fù)議的管轄 2對實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議的管轄 全國范圍：海關(guān)、金融、國稅、外匯管理； 省以下：工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與商檢、地稅、國土資源、藥監(jiān)局。,還有兩種單行法規(guī)定的特殊情況，是向本級政府申請復(fù)議的： 一是對國資委的具體行政行為不服的； 一是對公安機(jī)關(guān)不予許可游行示威的決定不服的，只能向本級人民政府申請復(fù)議。,3對省級以外地方各級人民政府的具體行政行為不服申請復(fù)議的管轄 4對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服申請復(fù)議的管轄 5對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請復(fù)議的管轄,三、行政復(fù)議的特殊管轄,1不服派出機(jī)關(guān)的具體行政行為的復(fù)議管轄 2不服派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為的復(fù)議管轄 若是法律、法規(guī)、規(guī)章未授權(quán)，則設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門為被申請人，按該部門為被申請人來具體確定復(fù)議機(jī)關(guān)。,縣公安局設(shè)在某鄉(xiāng)的派出所以自己的名義作出罰款200元的決定，被罰款人不服申請復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)是誰？ 可以是縣公安局，也可以是縣政府。 縣國稅局設(shè)立的某稅務(wù)所以自己的名義對某企業(yè)作出罰款1000元的處罰決定，該企業(yè)不服申請復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)是誰？ 縣國稅局。,3不服法律、法規(guī)授權(quán)組織的具體行政行為的復(fù)議管轄 比如說高等院，高等院校在發(fā)放學(xué)位證書時，是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，當(dāng)事人對高等院校發(fā)放學(xué)位證書的行為不服，到哪申請復(fù)議呢？我們國家高等院校的主管機(jī)關(guān)有三個：第一個是教育部，第二個是地方政府，第三個是地方政府教委。誰主管的學(xué)校，你就到誰那里申請復(fù)議。四川大學(xué)教育部。成都中醫(yī)藥大學(xué)四川省政府。,4不服共同行政行為的復(fù)議管轄 國家發(fā)改委和商務(wù)部對某企業(yè)共同作出罰款200萬元的處罰決定，該企業(yè)不服申請行政復(fù)議，可以向誰提交行政復(fù)議申請書？本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是誰？ 既可以向國家發(fā)改委提交復(fù)議申請書，也可以向商務(wù)部提交；本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是發(fā)改委和商務(wù)部。,5不服被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為的復(fù)議管轄 公民、法人或其他組織對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。,A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區(qū)與乙區(qū)居民范某的車相撞，并將后者打傷。B市甲區(qū)公安分局決定扣留李某的汽車，對其拘留5日并處罰款300元。 若李某對此行政處罰提起行政復(fù)議，哪一個行政機(jī)關(guān)是被申請人？哪一個是復(fù)議機(jī)關(guān)？,A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責(zé)令其限期拆除建筑，退還所占土地。劉某不服，申請行政復(fù)議。 請問，本案中，誰是被申請人？哪一個是行政復(fù)議機(jī)關(guān)？,