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1、選修選修3 3 國家和國際組織常識國家和國際組織常識第3課時聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例考綱展示第3課時 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例(1)美國的聯(lián)邦制;(2)美國的兩黨制;(3)美國的三權分立;(4)美國的利益集團考情鏈接2016年北京高考第35題以文官制度為話題,考查美國的兩黨制和三權分立,以選擇題形式出現(xiàn)。本課時內(nèi)容是考試重點,復習時要結合當前時事,尤其是美國新當選總統(tǒng)的新做法等,進行知識運用（考點一）（考點一）1、聯(lián)邦制與兩黨制、聯(lián)邦制與兩黨制（考點二）（考點二）2、三權分立與利益集團、三權分立與利益集團 1.美國聯(lián)邦制的特點美國聯(lián)邦制的特點(1)聯(lián)邦與州分享政治權力分

2、享政治權力。(2)聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內(nèi)享有最高權力。在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系,而是在各自規(guī)定的權限范圍內(nèi)都享有最高權力,都享有對人民的直接管轄權,相互之間不得任意干涉。(3)聯(lián)邦地位高于高于 州?？键c一聯(lián)邦制與兩黨制考點一聯(lián)邦制與兩黨制2.美國的兩黨制美國的兩黨制美國是實行資產(chǎn)階級兩黨兩黨 制的典型國家。民主黨和共和黨在美國輪流執(zhí)政。(1)兩黨在階級基礎階級基礎 和意識形態(tài)方面沒有本質(zhì)的區(qū)別。在意識形態(tài)上,兩黨都推崇美國的個人主義價值觀。從階級基礎看,兩黨都代表資產(chǎn)階級的利益和意志,都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度。(2)兩黨在具體治國政策上存在著分歧

3、和對立。它們的客觀存在,在一定程度上是兩黨制運行的需要,同時,也牽制了雙方,避免走極端,共同維護美國資產(chǎn)階級政權和美國的基本價值觀。美國的兩黨制,實質(zhì)上是為資本主義資本主義 制度服務的政黨制度,是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。1.小虎假期去美國旅游時,發(fā)現(xiàn)同一商品在各州適用的消費稅率不同。其中的原因是()A.美國行業(yè)協(xié)會眾多B.美國是聯(lián)邦制國家C.美國是總統(tǒng)制國家D.美國實行三權分立B答案答案 B解析解析 此題考查美國的聯(lián)邦制。美國實行聯(lián)邦制,在保證聯(lián)邦是一個統(tǒng)一強大的國家的同時,確保各個州的靈活性,只要不與聯(lián)邦憲法相沖突,各州可以制定自己的法律,所以各州的消費

4、稅率會出現(xiàn)不同的情況,故B正確。答案選B。2.(2017北京朝陽一模,35)2016年,美國總統(tǒng)大選舉行全民投票,同時舉行參眾兩院議員改選。共和黨人唐納德特朗普當選為美國總統(tǒng)。民主黨和共和黨的國會議席數(shù)也發(fā)生了明顯變化,如下表所示:國會總席位選舉年民主黨共和黨眾議院435席2014188席247席2016194席241席參議院100席201446席54席201648席52席某校高三學生根據(jù)上述信息,對這一時事進行述評時,得出如下推斷,其中恰當?shù)氖?)民主黨在國會事務中將無法對執(zhí)政黨形成制衡兩黨在階級基礎和意識形態(tài)上存在明顯的區(qū)別特朗普行使行政權力時將會得到國會更多配合國會由選民直接選舉產(chǎn)生,不

5、受行政機關的干預A.B.C.D.D答案答案 D解析解析 說法錯誤,民主黨在國會的席位也接近半數(shù),依然能對執(zhí)政黨形成制衡。說法錯誤,美國兩黨在階級基礎和意識形態(tài)上沒有明顯區(qū)別。正確。1.美國的聯(lián)邦制美國的聯(lián)邦制(1)美國聯(lián)邦制的特點(2)美國聯(lián)邦制的利與弊聯(lián)邦制的優(yōu)點:從美國聯(lián)邦制的歷史看,聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于,在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時,確保州的靈活性和創(chuàng)造性。聯(lián)邦制的弊端:美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。聯(lián)邦制的實質(zhì):聯(lián)邦制保障了全國性資產(chǎn)階級利益集團和地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權力,對廣大人民群眾的要求,資產(chǎn)階級則利用國家

6、結構形式的特點相互推卸責任。2.美國的兩黨制美國的兩黨制(1)美國兩黨制的影響及其表現(xiàn)影響:美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度,以及司法制度,都與兩黨制有著密切聯(lián)系。表現(xiàn):美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。總統(tǒng)選舉民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人,最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨,敗北的黨則淪為在野黨國會選舉民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人,競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨,獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席,并借此主導國會事務,但少數(shù)黨議員仍能發(fā)揮重要的制衡作用(2)美國政黨的特征特征體現(xiàn)職能和作用美國政黨的主要職能就是組織選

7、舉組織分層級,工作有聯(lián)系政黨組織均為四個層級:基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系,只有工作上的聯(lián)系。兩黨在國會內(nèi)有各自的黨團會議,它們與國會外的政黨組織機構也不存在領導和被領導關系黨綱不固定,也沒有約束黨員的黨紀普通黨員不是固定的,而是來去自由,既不繳納黨費,也不必與組織聯(lián)系?？偨y(tǒng)、州長、縣長、市長,以及國會議員等以黨員身份競選,當選后以黨員身份就職,但他們只對選民負責,沒有義務服從黨組織的指示組織職能逐漸削弱總統(tǒng)、國會議員職位的競爭者都成立自己的競選班子,自行籌集競選資金,對政黨組織的依賴大大降低。從20世紀70年代開始,美國政黨的組織職能已

8、經(jīng)逐漸削弱意識形態(tài)他們都維護資本主義民主制度,都代表資產(chǎn)階級利益和意志,都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度政策和主張在民眾關注的某些議題上展示不同政見,其結果是相互牽掣,避免任何一方背離美國的基本價值觀制度運行從兩黨制的運行來看,美國的競選,是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲兩黨制的實質(zhì)兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。實質(zhì)上是為資本主義制度服務的政黨制度,是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度(3)兩黨制的實質(zhì)典例典例1(2016北京西城模擬,24)某班同學以小組合作的方式對美國的政治制度進行探究,其中一組同學負責的主題為“美國兩黨制與美國大選

9、”。該組成員前期搜集到的以下資料,與該主題不直接相關的是()A.論文資料:利益集團對美國競選活動的影響B(tài).視頻報道:克林頓家族PK布什家族?C.報刊文章:第三方勢力為何無緣白宮D.專家著作:美國社會管理創(chuàng)新啟示錄D答案答案 D解析解析 此題考查美國的兩黨制。主題為“美國兩黨制與美國大選”,該組成員前期搜集到的資料,與該主題不直接相關的是專家著作美國社會管理創(chuàng)新啟示錄,D當選。利益集團對美國競選活動的影響克林頓家族PK布什家族?第三方勢力為何無緣白宮,均探討的是美國的政治制度,排除A、B、C。故本題答案選D。典例典例2(2017北京朝陽期末,24)某學者在反思西方民主制度時,指出西方民主是建立在

10、假設權力是絕對的基礎上,這是西方民主存在的基因缺陷,它導致個人主義至上、社會責任缺乏。下列選項中最能支持該觀點的是()A.英國實行議會君主制,議會權力日益膨脹導致行政權力逐步萎縮B.美國實行三權分立制,總統(tǒng)對國會負責,權力制衡導致效率低下C.美國實行兩黨制,政黨利益常被置于國家利益之上危害國家和公民利益D.法國實行行政雙頭制,總統(tǒng)與總理分工不清導致政府工作無法正常運行C答案答案 C解析解析 英國的行政權力在增強,議會權力在萎縮,選項A說法錯誤。美國總統(tǒng)對選民負責,不對國會負責,選項B說法錯誤。法國總統(tǒng)的施政重點是國防外交,總理的施政重點在內(nèi)政,選項D說法錯誤。選項C符合題意,當選。1.美國的三

11、權分立(1)三權分立原則:三權分立三權分立 是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則,其核心內(nèi)容是權力分立、制約和平衡。中央政權機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成,立法權立法權 屬于國會,行政權屬于總統(tǒng),司法權屬于聯(lián)邦各級法院。國會負責立法,總統(tǒng)負責實施法律,法院負責審查法律。(2)三權分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度?？键c二三權分立與利益集團考點二三權分立與利益集團2.美國的利益集團美國的利益集團(1)地位:利益集團利益集團 甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。(2)活動方式在美國政治舞臺上,任何一個利益集團要發(fā)揮其影響,都離不開金錢、人數(shù)和知識。其合法的方式有:直接游說

12、直接游說 、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。(3)政治作用積極作用:利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用,資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,有助于維護美國資本主義制度。消極作用:第一,只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。第二,利益集團作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權力的途徑。第三,利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。(4)實質(zhì):是資產(chǎn)階級在“民意民意 ”的幌子下控制權力。1.(2017北京懷柔零模,35)下列關于英美政體的說法正確的是()美國總統(tǒng)頒布“禁穆令”,經(jīng)巡回法院裁決暫停執(zhí)行,因此法院享有最高行政決定權英

13、國舉行“脫歐”公投,“脫歐”派獲勝,首相卡梅倫辭職,表明內(nèi)閣權力日益衰微美國新總統(tǒng)任命政府官員需經(jīng)國會批準,表明美國行政權與立法權是相互制衡的關系英國選舉史上一些富人既可以在所居住區(qū)投票,又可以在經(jīng)營場所投票,違背了一人一票制的原則A.B.C.D.D答案答案 D解析解析 此題可以用排除法解答。美國法院擁有司法權,說法錯誤。說法不符合事實,英國內(nèi)閣的權力在增強,議會的權力在萎縮。說法正確,因此本題正確答案是D。2.(2017北京東城一模,31)美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令,暫時禁止七個伊斯蘭國家的普通公民入境美國,對敘利亞公民無限期停發(fā)簽證和停止難民庇護申請?zhí)幚怼＿@一入境限制令頒布后,遭到美國內(nèi)部

14、和國際的批評和抗議。沒過多久,美國聯(lián)邦法官對這一禁令進行裁決,最終判定該禁令違背憲法,決定暫時撤銷該總統(tǒng)行政令。但白宮發(fā)表聲明說,將申請緊急對這一裁決進行延緩,并保護總統(tǒng)的行政命令。這說明,在美國()A.立法機關與司法機關之間相互制衡B.政治運行貫徹“三權分立”的原則C.總統(tǒng)享有立法倡議權,有權否決國會立法D.兩黨在移民問題上的政策和主張有本質(zhì)上的差別B答案答案 B解析解析 A選項與題意不符,材料沒有涉及立法機關。材料說的是司法機關與行政機關的相互制衡,B項正確。C項不符合題意,題干沒有涉及總統(tǒng)的立法倡議權問題。D項與材料無關且說法不準確。1.認識美國的三權分立認識美國的三權分立(1)權力的分

15、立權力歸屬內(nèi)容立法權國會國會負責制定法律。國會、行政機關和法院都要依據(jù)法律行事。議員由選舉產(chǎn)生,有一定任期,總統(tǒng)無權解散國會,也不能決定議員的工資待遇行政權總統(tǒng)總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生,直接對選民負責,不對國會負責,國會不得增減總統(tǒng)任職期間的報酬,更不能罷免總統(tǒng)(除非定罪)。政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命,對總統(tǒng)負責司法權法院聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機關。最高法院還擁有司法審查權,審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命,只要忠于職守,可終身任職,非經(jīng)國會彈劾不得免職(2)三種權力相互制衡(3)三權分立的利弊(4)三權分立的實質(zhì)美國的三權分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主

16、制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是,廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。積極意義三權分立制度,對于反對封建專制,調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益,維持資本主義民主制度,有其積極作用消極作用所謂分權與制衡,事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權力分配的一種機制實行三權分立、權力制衡的一個必然結果,是三大權力機關之間相互扯皮,導致效率低下即使在美國,三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹(1)英、法、美三國政體的不同之處知識拓展知識拓展英、法、美三國政體的比較續(xù)表(2)英、法、美三國政體的相同點英、法、美相同點階級實質(zhì)都體現(xiàn)并維護資產(chǎn)階級專政經(jīng)濟基礎都建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制的經(jīng)濟基礎

17、之上并為之服務組織和活動的基本原則都遵循“三權分立”原則2.美國利益集團的活動方式與政治作用美國利益集團的活動方式與政治作用(1)利益集團的活動方式影響政治的途徑:離不開金錢、人數(shù)和知識。影響政府的合法手段:直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。積極作用利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力,相互制衡,有助于維護美國資本主義制度消極作用只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用,而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。利益集團作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權力的途徑。利益集團為政府腐敗提供了肥

18、沃的土壤階級本質(zhì)美國政壇中的利益集團機制,是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式,具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看,利益集團是所謂的“民意代表”,向政府反映各階層、群體的觀點和利益,實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力(2)利益集團的政治作用典例典例1(2016北京文綜,35,4分)某高中生在準備以“現(xiàn)代文官制度的起源與發(fā)展”為題的發(fā)言時,整理出下列文獻資料。從政治學角度看,資料中存在錯誤的有()1855年,英國政府頒布了文官制度改革的第一個樞密院令,該法令規(guī)定成立不受黨派干涉的文官事務委員會,委員由首相奏請國王任命1867年,經(jīng)過議會改革,英國議會共和制進一步加強,新興工業(yè)資產(chǎn)階級取

19、代土地貴族獲得了在下院的主導地位,要求繼續(xù)推進文官制度改革1829年,安德魯杰克遜任總統(tǒng)后,美國交替執(zhí)政的政黨把官職作為戰(zhàn)利品,公開進行“政黨分肥”,造成政府腐敗,民眾迫切要求對文官制度進行改革1883年,美國總統(tǒng)簽署了國會通過的文官法,規(guī)定成立聯(lián)邦政府公務員管理機構文官委員會,委員由總統(tǒng)提名,經(jīng)眾議院同意產(chǎn)生,向國會負責A.B.C.D.答案答案 D解析解析 本題考查君主立憲制和民主共和制、美國的兩黨制和三權分立的相關知識。本題為逆向選擇題,找出存在錯誤的資料即可。中英國議會共和制的說法錯誤,英國政體為議會制君主立憲制。中美國總統(tǒng)簽署了國會通過的文官法的說法錯誤,美國總統(tǒng)有權否決國會立法,但國

20、會立法無需總統(tǒng)簽署。另外,政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命,對總統(tǒng)負責,而不是向國會負責。故答案為D。典例典例2(2017北京朝陽期中,24)小明同學學習了國家和國際組織常識教材,對美國與法國的國家元首進行了比較。下列小明的說法中不正確的有()法國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生,美國總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生法國總統(tǒng)擁有解散議會的權力,美國總統(tǒng)沒有解散議會的權力法國總統(tǒng)居于國家權力的中心,美國總統(tǒng)不掌握國家行政權力法國總統(tǒng)與美國總統(tǒng)擔任國家元首的同時也都是本國政府首腦A.B.C.D.D答案答案 D解析解析 美國總統(tǒng)掌握行政權力,擁有行政權,說法是不正確的。法國實行半總統(tǒng)制,總理是政府首腦;美國實行總統(tǒng)制,總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦,說法不正確。符合題意,因此本題正確答案是D。典例典例3(2016北京東城二模,35)2016年是美國總統(tǒng)大選年,兩大政黨為爭奪總統(tǒng)寶座而展開的激烈角逐又被稱為“驢象之爭”。下列關于美國總統(tǒng)的表述中,正確的是()A.總統(tǒng)是美國權力中心,掌握立法權、行政權和司法權B.總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生,直接對選民負責,不對國會負責C.總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥,由選民直接選舉產(chǎn)生D.總統(tǒng)是由議會選舉產(chǎn)生的政府首腦,無權解散議會B答案答案 B解析解析 美國實行三權分立制度,A項說法錯誤;美國總統(tǒng)是由選民間接選舉產(chǎn)生的,所以B正確,C、D錯誤。