農(nóng)村經(jīng)濟與管理,襄樊電大 朱 文,教 學(xué) 內(nèi) 容,第一講 總論（第一單元） 第二講 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元-生產(chǎn)） 第三講 生產(chǎn)要素管理（第三單元）,涉及教材第一、二、三章，是基礎(chǔ)篇。 抓住三個重要線索： （1）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性； （2）農(nóng)村經(jīng)濟的基本制度和基本政策； （3）提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的重點是搞好家庭承包制。,第一講 總論（第一單元）,第一講 總論（第一單元）,一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位 二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度 三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理 五、承包合同管理 六、提高管理者素質(zhì),一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位,農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的基本內(nèi)容。農(nóng)村是由農(nóng)民組成的社會團體，以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主。所以，研究農(nóng)村問題、農(nóng)民問題，首先要抓住農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)（基本）內(nèi)容。,一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位,（一）經(jīng)濟作用方面： 1農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這是普遍規(guī)律。 中共中央十五屆三中全會指出：“始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是保障人民生活的要求，也是發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的需要?！?領(lǐng)會的要點： （1）農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源； （2）農(nóng)業(yè)是其他物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的基礎(chǔ)，如輕工業(yè)； （3）農(nóng)業(yè)是非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的基礎(chǔ)，如市場、外貿(mào)、金融等； （4）農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)具有普遍的規(guī)律性。,一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位,2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的社會意義(或社會貢獻) 中共中央十五屆三中全會指出：“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。穩(wěn)住農(nóng)村這個大頭，就有了把握全局的主動權(quán)。” 以上中央的決議，準(zhǔn)確地概括了農(nóng)業(yè)的社會地位。 主要有以下幾點： （1）對社會穩(wěn)定的貢獻； （2）對現(xiàn)代化的貢獻； （3）對環(huán)境的貢獻。,二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度,應(yīng)加深認(rèn)識兩個基本制度： 一是基本經(jīng)濟制度：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。 二是基本經(jīng)營制度：長期堅持實行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。,二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度,下面輔導(dǎo)重點問題： （一）必須發(fā)展以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟，探索和完善農(nóng)村公有制的有效實現(xiàn)形式。 （二）現(xiàn)行土地制度的基本特征 農(nóng)民集體所有，家庭承包經(jīng)營，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟制度的核心。因為土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。土地制度也叫土地所有制，它體現(xiàn)了社會性質(zhì)。,二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度,（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式是家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制。 要長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制。這項政策很重要。 中共中央十五屆三中全會決議：“穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營體制，關(guān)鍵是完善土地承包關(guān)系。對于違背政策縮短土地承包期、收回承包地、多留機動地，提高承包費等錯誤做法，必須堅決糾正?！睉?yīng)加深理解這項政策，符合生產(chǎn)力的要求。,二、我國農(nóng)村的經(jīng)濟制度,（四）對家庭承包經(jīng)營制度的管理，有以下要點： 1一要長期堅持。 理由是：符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。家庭可以容納先進生產(chǎn)力。家庭是集體經(jīng)濟內(nèi)部的一個經(jīng)營層次。 2兩個層次都應(yīng)不斷地完善。 （1）同一層次的完善，是壯大實力，搞好服務(wù)； （2）農(nóng)戶層次的完善，要保護農(nóng)戶的三個權(quán)力：土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。見教材35頁。,三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,（一）什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 基本含義： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托，以提高經(jīng)濟效益為中心，實行種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷、農(nóng)工商一體經(jīng)營，有多個參與主體組成的經(jīng)濟共同體。 應(yīng)具備四個起碼的標(biāo)準(zhǔn)： 利益關(guān)系一體化 組織形式企業(yè)化 經(jīng)營機制約束化 產(chǎn)品生產(chǎn)商品化,三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義 1推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑； 2農(nóng)戶連接市場的橋梁； 3提高農(nóng)民的組織化程度。 （三）如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 1要具備一定的條件，是個生產(chǎn)力發(fā)展的過程，不是主觀想象。 2龍頭企業(yè)；基地建設(shè)；處理好利益關(guān)系。,四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理,發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作道路是我黨的一貫方針。 中共中央十五屆三中全會決議指出：“以農(nóng)民的勞動聯(lián)合和農(nóng)民的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，更應(yīng)鼓勵發(fā)展?！?我國農(nóng)村經(jīng)濟的公有制，可以有多種實現(xiàn)形式。其中股份合作制是一種成功的形式。,五、承包合同管理,學(xué)習(xí)中抓好三個要點： 1強化對農(nóng)業(yè)承包合同的法律意識，增強法制觀念，依法辦事； 2注意簽約質(zhì)量，具體要求內(nèi)容很多，特別注意合法性、政策性、民主性。 3提高履約率，保證合同的嚴(yán)肅性。,六、提高管理者素質(zhì),注意本書導(dǎo)言中管理的基本知識。這一部分同學(xué)們看書就可以了。要求對管理工作有一個科學(xué)的認(rèn)識和升華。 農(nóng)村經(jīng)濟管理是一門科學(xué)，它的職能、任務(wù)，以及原則、方法是什么，都很重要。要牢記農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本準(zhǔn)則：一是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益；二是尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。,第二講 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元-生產(chǎn)）,發(fā)展生產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的中心內(nèi)容。物質(zhì)文明與精神文明雙豐收，物質(zhì)是基礎(chǔ)，是第一性的，要以生產(chǎn)為中心。 有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)管理的內(nèi)容很多，如農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等。本課程重點介紹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩個主要內(nèi)容。,第二講 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（第二單元-生產(chǎn)）,一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理（第二產(chǎn)業(yè)） 三、投資項目管理,一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理,（一）了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三個層次 第三層次 第二層次 第一層次,一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理,（二）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向 簡要概括十個字：穩(wěn)糧、增畜、擴林、優(yōu)質(zhì)、高效。 1關(guān)于糧食的調(diào)整：不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營。 中共中央十五屆三中全會決議指出：“糧食作物要確保總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，盡快淘汰不適銷品種?！庇蓴?shù)量型向質(zhì)量型過渡，由溫飽向小康過渡，提高人們的生活質(zhì)量，由產(chǎn)量型向效益型過渡。 為什么要采取穩(wěn)糧的方針？是由糧食的經(jīng)濟地位決定的。糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也可以說是第一需要；糧食又是其他各業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。,一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理,2畜牧業(yè)的調(diào)整：一是總量（比重）要增大，即增畜。在畜牧業(yè)內(nèi)部，要發(fā)展草食動物、節(jié)糧型動物，增加牛羊的比重。同時要改良品種，還要發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。 3林業(yè)調(diào)整：擴林，要加快林業(yè)（含草地）建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。 4經(jīng)濟作物要提高質(zhì)量，合理調(diào)整區(qū)域布局。 5加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定近海捕撈，擴大遠洋捕撈。 6“菜籃子”工程，以市場為導(dǎo)向，推廣優(yōu)新品種，降低成本，提高效益，實現(xiàn)均衡供給。,一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理,7關(guān)于優(yōu)質(zhì)增效，這是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個核心問題。這是因為：市場競爭的需要，加入WTO以后的要求，也是增加農(nóng)民收入的要求。 8補充內(nèi)容，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種植方式是一致的，要逐步實行三元種植方式：即糧食-飼料-經(jīng)濟作物。,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理（第二產(chǎn)業(yè)）,（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要意義 中共中央十五屆三中全會決議指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動國民經(jīng)濟新高漲的一支重要力量，在技術(shù)進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代和開拓國內(nèi)外市場等方面蘊藏著巨大的潛力?！备母镩_放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，突飛猛進，在各方面顯示出了重大意義。,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理（第二產(chǎn)業(yè)）,可以歸納為經(jīng)濟的和政治的兩個方面。 1經(jīng)濟方面 （1）促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入 （2）促進了農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展 （3）勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化 （4）促進了農(nóng)村工業(yè)化 2政治方面 （1）縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了城市化進程 （2）社會穩(wěn)定,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理（第二產(chǎn)業(yè)）,（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方針 基本方針可以概括為十六個字：“積極扶持，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，依法管理?！庇袔c方針需要加強認(rèn)識： 1抓改革，促建制，實現(xiàn)體制創(chuàng)新的發(fā)展方針。 2立足農(nóng)村的發(fā)展方針： （1）著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 （2）正確處理工農(nóng)關(guān)系，以工促農(nóng)、補農(nóng)，吸納勞動力。 3實施科教興國的方針。科技是生產(chǎn)力，是核心。,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理（第二產(chǎn)業(yè)）,4實行可持續(xù)發(fā)展的方針，措施有： （1）政府扶持 （2）法制保障 （3）與環(huán)境、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展 5堅持合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、共同發(fā)展的方針 （1）東部地區(qū)發(fā)展注重提高科技含量，發(fā)展高附加值、外向型產(chǎn)業(yè)。 （2）中西部地區(qū)重點發(fā)展勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)。,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與管理（第二產(chǎn)業(yè)）,（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理 主要內(nèi)容如下： 1深化改革，體制創(chuàng)新。 （1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系 （2）經(jīng)營機制（活力） 2建立現(xiàn)代企業(yè)制度：內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)。 3抓質(zhì)量，創(chuàng)名牌，提高競爭力。 4練好內(nèi)功，提高效益。,三、投資項目管理,（一）投資決策之前要科學(xué)的選項立項，好處是： （1）避免盲目投資上項目，提高成功率 （2）有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （3）有利于國家的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控 （4）有利于提高管理水平,三、投資項目管理,（二）怎樣提高投資項目的成功率 注意把握好四個關(guān)鍵因素： 1市場前景看好 2符合政策要求 3自身條件具備 4效益較好（微觀與宏觀） （三）分析項目的科學(xué)方法-可行性研究 要按照書上的要求，了解基本內(nèi)容和工作程序。,第三講 生產(chǎn)要素管理（第三單元）,生產(chǎn)要素就是人們進行生產(chǎn)過程中所必需的條件。包括工具、勞動力、勞動對象。教材中本單元介紹了勞動力、科技、自然資源（土地）、信息四個方面。,第三講 生產(chǎn)要素管理（第三單元）,一、自然資源方面學(xué)習(xí)的重點要求 二、勞動資源管理 三、科學(xué)技術(shù)管理 四、信息管理,一、自然資源方面學(xué)習(xí)的重點要求,（一）樹立正確的資源意識 1自然資源的四大特點： （1）要素的整體性 （2）數(shù)量的有限性 （3）分布的地域性 （4）利用的多宜性 2自然資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有資源保證。 3我國農(nóng)業(yè)自然資源供給不足,一、自然資源方面學(xué)習(xí)的重點要求,4自然資源利用的基本原則是： （1）因地制宜原則 （2）利用與保護相結(jié)合的原則 （3）局部利益服務(wù)于整體利益的原則 （4）近期效益與遠期效益的原則,一、自然資源方面學(xué)習(xí)的重點要求,（二）土地資源的管理 基本國情：土地總面積較大，人均面積較少；山地較多，平原較少；人均耕地在減少. 土地管理的要點如下： 1依法保護耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地 2提高土地生產(chǎn)率，實行集約經(jīng)營 3實行基本農(nóng)田保護制度,一、自然資源方面學(xué)習(xí)的重點要求,（三）水、森林、草地資源管理 總的情況是：水資源短缺，森林資源短缺，草地退化十分嚴(yán)重。 管理的重點在保護。 黨中央和各級政府十分重視。中共中央十五屆三中全會決議指出：“必須加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護耕地、森林植被和水資源，防止水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，改善生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境。”,二、勞動資源管理,一、自然資源方面學(xué)習(xí)的重點要求 二、勞動資源管理 三、科學(xué)技術(shù)管理 四、信息管理,二、勞動資源管理,（一）我國農(nóng)村勞動力資源狀況： 勞動力資源大量過剩； 70%從事農(nóng)業(yè)勞動； 中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力較集中； 勞動力素質(zhì)有待提高；,二、勞動資源管理,（二）管理的重點是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力 如何轉(zhuǎn)移，中共中央十五屆三中全會指出：“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力。立足農(nóng)村，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)的客觀需要，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序地流動?！?二、勞動資源管理,從中可以歸納為以下途徑： （1）立足農(nóng)業(yè)； （2）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)； （3）建立健全勞動力市場，向城鎮(zhèn)流動； （4）有序流動。,三、科學(xué)技術(shù)管理,（一）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個大的發(fā)展，進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。（摘自十五屆三中全會決議） 要強化科技意識，重視農(nóng)村科技工作。,三、科學(xué)技術(shù)管理,（二）農(nóng)村科技工作的任務(wù) 1搞好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，使農(nóng)民增產(chǎn)、增收。 2不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。,四、信息管理,我們已經(jīng)進入了信息時代。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的重要因素。 學(xué)習(xí)這一章著重領(lǐng)會以下內(nèi)容： （一）什么是信息、經(jīng)濟信息 信息是客觀事物變化特征的反映。經(jīng)濟信息就是在生產(chǎn)、經(jīng)濟活動中的情報、消息的客觀反映。經(jīng)濟信息的特征，見教材P176-177頁，主要是準(zhǔn)確性、時效性、目的性這三條。,四、信息管理,（二）信息對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用 著重理解：信息是管理決策的依據(jù)，信息就是金錢。 （三）怎樣搞好農(nóng)村的經(jīng)濟信息工作 1高度重視信息工作 2了解信息處理的四個過程： （1）信息收集 （2）信息加工 （3）信息傳轉(zhuǎn) （4）信息儲存,四、信息管理,3逐步學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息處理方法 計算機的應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)的利用。,農(nóng)村經(jīng)濟與管理,學(xué)習(xí)結(jié)束,襄樊電大教學(xué)處 朱文,