,環(huán)境影響評價,第二章 環(huán)境標準與環(huán)境目標,第一節(jié) 環(huán)境標準 第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃指標體系 第三節(jié) 環(huán)境目標,第一節(jié) 環(huán)境標準,一、環(huán)境標準的定義、原則與作用 1. 環(huán)境標準的定義 環(huán)境標準是國家根據(jù)人群健康、生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，對環(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成所規(guī)定的技術規(guī)范。,2. 環(huán)境標準的制訂原則 確保人體不受污染危害原則； 政策性原則； 以環(huán)境狀況為基礎，要有科學依據(jù)； 差異原則； 盡量與國際標準接軌的原則。 3.環(huán)境標準的意義與作用,二、國內(nèi)外環(huán)境標準化工作概述 國際環(huán)境管理體系標準ISO14000的簡介 （1）ISO14000環(huán)境管理系列標準產(chǎn)生的背景 近年來，環(huán)境保護正在成為全人類的共識。為消除由于各國、各地區(qū)、各組織制訂的有關環(huán)境法律、法規(guī)和標準的不統(tǒng)一及各自實施一套標準和審核辦法的問題，消除將環(huán)保納入貿(mào)易所形成的一些國家制造新的“貿(mào)易保護主義”和新的貿(mào)易壁壘的問題，國際標準化組織第207技術委員會（ISO/TC207）組織制定了ISO14000環(huán)境管理體系系列標準。,（2）ISO14000環(huán)境管理系列標準的基本內(nèi)容 表2-1 ISO/TC207各分技術委員會標準編號分配,（3）ISO14000環(huán)境管理系列的適用范圍、目的和意義 ISO14000的服務對象廣泛，要滿足職工、顧客、政府、合同方、社區(qū)等利益相關方的需要，內(nèi)容側重點是組織的活動、產(chǎn)品和服務過程對環(huán)境的影響。 標準實施的目的是幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標和經(jīng)濟目標的統(tǒng)一，支持環(huán)境保護和污染預防。 ISO14000系列標準是近20年來環(huán)境保護思想、環(huán)境管理手段不斷發(fā)展、完善的結晶，體現(xiàn)了環(huán)境領域的最新發(fā)展，合乎國際環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。,2、國內(nèi)環(huán)境標準化工作簡介與主要任務 1973年我國發(fā)布了第一個環(huán)境標準 工業(yè)“三廢”排放試行標準；截止1995年底共頒布了各類國家環(huán)境標準344件。初步形成了種類齊全、結構基本完整的環(huán)境標準標準。 今后我國環(huán)境標準化工作的主要任務： 健全環(huán)境質量標準與污染物排放標準分類分級制； 完善行業(yè)與綜合相結合的國家污染物排放標準體系； 實行國家污染物排放標準的年限制； 建立部門環(huán)境保護行業(yè)標準； 強化環(huán)境標準化管理； 提高環(huán)境標準的科學技術研究水平。,三、環(huán)境標準的分級分類與檢索 1.環(huán)境標準的分級分類 我國將環(huán)境標準分為 環(huán)境質量標準、污染物排放標準、 環(huán)境方法標準、環(huán)境基礎標準、 環(huán)境標準物質標準 及 環(huán)境其它標準 六類； 國家級、地方級、行業(yè)級 三級。,(1)環(huán)境質量標準 環(huán)境質量標準是在保障人體健康，維持生態(tài)良性循環(huán)和保障社會物質財產(chǎn)的基礎上，并考慮技術經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質或因素所做的限制性規(guī)定。 環(huán)境質量標準主要包括：大氣質量標準、水質質量標準、環(huán)境噪聲及土壤、生態(tài)質量標準等； 環(huán)境質量標準分為國家和地方標準，現(xiàn)行和超前標準。,(2)污染物排放標準 污染物排放標準是根據(jù)環(huán)境質量要求，結合環(huán)境特點和社會技術經(jīng)濟條件，對污染源排入環(huán)境的有害物質和產(chǎn)生的各種因素所做的控制。是國家根據(jù)技術上的可能性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定污染源排放污染物的容許濃度或數(shù)量。它直接起到控制污染源的作用，是實現(xiàn)環(huán)境質量目標重要控制手段。 該標準分為國家排放標準和地方排放標準；在標準中還分別列出現(xiàn)行標準和超前標準。 (3) 環(huán)境基礎標準 這是在環(huán)境標準化工作范圍內(nèi)，對有指導意義的符號、代號、圖式、量綱、導則等所作的統(tǒng)一規(guī)定，是制訂其他環(huán)境標準的基礎。,(4) 環(huán)境方法標準 是在環(huán)境保護工作中，以實驗、分析、統(tǒng)計、計算、測定等所作的規(guī)定作業(yè)等方法為對象而制訂的標準。 (5) 環(huán)境標準物質標準 這是對環(huán)境標準物質必須達到的要求所作的規(guī)定。 (6) 環(huán)境保護其他標準 環(huán)保行業(yè)標準，是對在環(huán)保工作中還需統(tǒng)一協(xié)調(diào)的如：儀器設備、技術規(guī)范、管理辦法所作的統(tǒng)一規(guī)定。,2.環(huán)境標準的檢索 表2-1 國家環(huán)境標準分類及代表號,四、環(huán)境質量標準實例解析 （一）環(huán)境空氣質量標準 （二）地表水環(huán)境質量標準 （三）城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 （四）土壤環(huán)境質量標準 （五）地下水質量標準,第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃指標體系,一、環(huán)境規(guī)劃指標體系概述 1、環(huán)境規(guī)劃指標含義 環(huán)境規(guī)劃指標 是指能夠直接反映環(huán)境現(xiàn)象以及相關的事物，并用來描述環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的總體數(shù)量和質量的特征值。包括兩層含義： 表示規(guī)劃指標的內(nèi)涵和所屬范圍的部分，即規(guī)劃指標的名稱； 表示規(guī)劃指標數(shù)量和質量特征的數(shù)值，是經(jīng)過調(diào)查登記、匯總整理而得的數(shù)據(jù)。,2、環(huán)境規(guī)劃指標體系 環(huán)境規(guī)劃指標體系是由一系列相互聯(lián)系、相互獨立、相互補充的環(huán)境規(guī)劃指標所構成的有機體。根據(jù)環(huán)境規(guī)劃的目的、要求、范圍、內(nèi)容等的不同，所建立的環(huán)境規(guī)劃指標體系也不相同。 我國現(xiàn)階段的環(huán)境規(guī)劃指標體系從內(nèi)容上劃分有數(shù)量方面指標、質量方面指標和管理方面指標；從控制指標劃分有總量控制指標和濃度控制指標；從層次和結構上分有綜合性指標和單項指標；從范圍上分有宏觀指標和微觀指標；從作用和地位上分有決策指標、評價指標和考核指標。,二、建立環(huán)境規(guī)劃體系指標的原則,整體性原則 科學性原則 規(guī)范性原則 可行性原則 適應性原則,三、區(qū)域性環(huán)境指標體系分類及內(nèi)容,指令性指標 指導性規(guī)劃指標 相關性規(guī)劃指標,四、城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃指標體系,城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃指標體系從某種程度上可反應出規(guī)劃的基本思想； 城市環(huán)境規(guī)劃指標大體上可分為：環(huán)境污染指標，經(jīng)濟、社會結構指標，環(huán)境建設指標。,確定城市規(guī)劃指標體系的方法： 參數(shù)篩選 結合城市環(huán)境綜合整治定量考核指標和城市 環(huán)境管理經(jīng)驗篩選指標； 專家咨詢法篩選指標 專家咨詢是一種以經(jīng)驗判斷為主，并輔以數(shù)學處理的科 學分析方法。 2.分指標權值的確定 權值是指標重要性的確定。 （1）結合參數(shù)篩選時的專家咨詢和國家“定量考核”標準，采用經(jīng)驗判斷法確定的參數(shù)，權值也應大。 （2）以環(huán)境效應調(diào)查分析為基礎，根據(jù)效應大小確定權值； （3）運用層次分析法確定權值。,3. 分指標的綜合及綜合指標的分級 （1）指標的分類 按環(huán)境要素分：大氣、水、固體廢物、噪聲、生態(tài)；按指標的性質分：環(huán)境污染指標（環(huán)境質量指標和污染控制指標）、社會經(jīng)濟環(huán)境指標、環(huán)境建設指標。 （2）分類指標的分級評分 （3）分類指標的綜合及綜合指標的分級 分類指標的綜合： 直接疊加,I綜-綜合指標的評分值； I分-各分類指標的評分值； n-指標類別數(shù),、加權疊加,Wi-第i類分指標的權值； Ii-第i類分指標的分級評分值；n-分類指標的類別數(shù)； I綜-綜合指標數(shù)值。,、綜合指標的分級： 三級：舒適、基本舒適、不舒適； 五級：很舒適、舒適、基本舒適、不舒適、很不舒適。,第三節(jié) 環(huán)境目標,一、環(huán)境目標的定義與確定原則 1、環(huán)境目標的定義 環(huán)境目標是在一定條件下，決策者對環(huán)境質量所想達到的水平和標準。,2、確定環(huán)境目標的基本原則 、選擇恰當環(huán)境保護目標要考慮規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質和功能； 、選擇環(huán)境目標要考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一； 、有利于環(huán)境質量的改善； 、充分考慮人們生存發(fā)展的基本要求； 、環(huán)境目標和經(jīng)濟發(fā)展目標要同步協(xié)調(diào)。 3、環(huán)境目標與環(huán)境標準的關系 一般來講，環(huán)境標準是制定環(huán)境目標的準繩。,二、環(huán)境目標的類型和層次 1、從層次的高低劃分； 2、從時間上劃分； 3、從空間上劃分； 4、從行業(yè)上劃分； 5、從環(huán)境規(guī)劃指標體系劃分。,三、確定環(huán)境目標的方法 1、經(jīng)驗判斷法； 2、最佳控制水平確定法 污染損失函數(shù) 污染控制投資函數(shù) 四、環(huán)境目標的可達性分析 1、從投資分析環(huán)境目標的可達性； 2、從環(huán)境管理技術和污染防治技術的提高論述目標的可達性； 3、從污染負荷削減的可行性論述環(huán)境目標的可達性。,思 考 題 1環(huán)境影響評價與環(huán)境規(guī)劃常選用哪些環(huán)境標準? 2環(huán)境空氣質量標準分為幾類幾級?有哪些污染物? 3 何謂環(huán)境質量標準?何謂污染源排放標準?,