,不斷提高黨的建設(shè)科學化水平 十七屆四中全會精神解讀 桑學成,十七屆四中全會決定的主要創(chuàng)新點,1、黨的歷史方位的新表述：我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。,2、首次系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的六條基本經(jīng)驗,3、首次提出“提高黨的建設(shè)科學化水平” 的新論斷：以科學理論指導黨的建設(shè)、以科學制度保障黨的建設(shè)、以科學方法推進黨的建設(shè)。 4、提出建設(shè)馬克思主義學習型政黨,推進馬克思主義中國化、民族化、大眾化。,5、將民主與集中并列闡述，強調(diào)“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證?！?6、提出大興四個作風：“大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務(wù)實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風”,一、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性,世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。,（一）世情發(fā)生重大變化 世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展 科技進步日新月異 國際金融危機影響深遠 世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化 國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢 全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點 綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,（二）國情發(fā)生重大變化,改革形勢的變化 發(fā)展形勢的變化 社會分層的加速,（三）黨情發(fā)生重大變化,（1）革命黨執(zhí)政黨 兩大 長期執(zhí)政黨 轉(zhuǎn)變 （2）計劃經(jīng)濟條件下執(zhí)政 市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政,對黨的建設(shè)現(xiàn)狀的總體估計,當前，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。,二、執(zhí)政60年來黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗,堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平,堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心,堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列,堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力 堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平,黨的執(zhí)政能力的主體,第一個主體：各級領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力,第二個主體：廣大黨員的執(zhí)政能力,第三個主體：黨的整體的執(zhí)政能力,黨的執(zhí)政能力的構(gòu)成要素,駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力,發(fā)展社會主義民主政治的能力,建設(shè)社會主義先進文化的能力 構(gòu)建社會主義和諧社會的能力,三、加強和改進黨的建設(shè)的總體要求和目標任務(wù),加強和改進黨的建設(shè)的立足點(四個著眼于):著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。,執(zhí)政黨建設(shè)的總體布局(五大建設(shè))：以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。,執(zhí)政黨建設(shè)的新要求:不斷提高黨的建設(shè)科學化水平,執(zhí)政黨建設(shè)的總體目標(32字建黨目標)：把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。,執(zhí)政黨建設(shè)的主要任務(wù)(六大舉措)：建設(shè)馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平;堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍;做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。,四、新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重要舉措,(一）建設(shè)馬克思主義學習型政黨,全會提出，世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設(shè)學習型黨組織。,中國特色社會主義理論體系的三個組成部分,鄧小平理論,“三個代表”重要思想,科學發(fā)展觀,社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容,馬克思主義指導思想,中國特色社會主義共同理想,以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神 以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,(二）推進黨內(nèi)民主建設(shè) 黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一。,1、健全保障黨員民主權(quán)利制度,尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利,推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境,2、完善黨的代表大會制度,實行黨的代表大會代表任期制,選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制,3、完善黨的委員會制度,建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度,推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制,4、改革黨內(nèi)選舉制度,改進候選人提名制度,改進選舉方式，逐步擴大直接選舉范圍，適當擴大差額選舉的范圍和比例,（三）深化干部人事制度改革 全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，完善干部選拔任用機制，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制。,干部人事制度改革的方向,堅持正確的用人導向,擴大選人用人中的民主,完善選人用人機制,（四）加強基層黨組織建設(shè),全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。,（五）弘揚黨的優(yōu)良作風,全會提出，執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務(wù)實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設(shè)。,（六）加強反腐倡廉建設(shè),充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，有效預防腐敗,反腐倡廉建設(shè)的重點，是建立懲防并重的懲治和預防腐敗體系,五、提高黨的建設(shè)科學化水平,以科學理論指導黨的建設(shè),以科學制度保障黨的建設(shè),以科學方法推進黨的建設(shè),