經(jīng)濟法教案,主講:羅杭春 TL：13808479255 二一一年,前言,民 法：權(quán)利 效率 行政法：權(quán)力 法治 經(jīng)濟法：秩序 安全,一、經(jīng)濟法的經(jīng)濟理論基礎(chǔ),1、亞當(dāng)斯密 國富論強調(diào)主體權(quán)利 市場經(jīng)濟 民法 2、凱 恩 斯就業(yè)、銀行利息和通貨膨脹 國家宏觀干預(yù)經(jīng)濟 經(jīng)濟法,二、經(jīng)濟法的社會理論基礎(chǔ)公平,經(jīng)濟法的價值取向：效率優(yōu)先 公平兼顧 公平的兩種理解：程序的公平 實質(zhì)的公平,三、經(jīng)濟法的課程體系,1、經(jīng)濟法理論（經(jīng)濟法主體理論） 2、市場監(jiān)管法（競爭法、消法、金融監(jiān)管法） 3、宏觀調(diào)控法（計劃法、產(chǎn)業(yè)法、財政法、 能源法、金融法）,第一章經(jīng)濟法的概念,一、經(jīng)濟法概念的由來 1、摩萊里 1755年，空想社會主義者摩萊里在他出版的自然法典一書中首先使用了“經(jīng)濟法”這個概念。這是“經(jīng)濟法”最早的語源。 2、德薩米 1843年，德薩米在他的公有法典一書中再次使用了“ 經(jīng)濟法”的概念。包含了國家干預(yù)社會經(jīng)濟生活的法律思想,3、德國關(guān)于經(jīng)濟法概念的學(xué)說,（1）1906年萊特在1906年創(chuàng)刊的世界經(jīng)濟年鑒 中首先使用“經(jīng)濟法”這一概念。 （2）第一次世界大戰(zhàn)及其恢復(fù)時期，德國政府頒 布了一系列國家干預(yù)私人經(jīng)濟生活的法令， （3）德國法學(xué)家赫德曼于1916年的經(jīng)濟學(xué)字典 中使用過“經(jīng)濟法”概念。他認為經(jīng)濟法是經(jīng)濟規(guī)律 在法律上的反映。,4、中國經(jīng)濟法概念學(xué)說,（1）建立市場經(jīng)濟體制已前的經(jīng)濟法舊學(xué)說 縱橫經(jīng)濟法說；綜合經(jīng)濟法說；經(jīng)濟行政法說； 縱向經(jīng)濟法說；學(xué)科經(jīng)濟法說。 （2）市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟法新諸說 新經(jīng)濟行政法說； 經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系說； 平衡、協(xié)調(diào)結(jié)合說； 宏觀經(jīng)濟調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系說； 國家需要干預(yù)說； 國家經(jīng)濟管理關(guān)系說； 行政隸屬經(jīng)濟關(guān)系說。,二、經(jīng)濟法的調(diào)整對象,1、經(jīng)濟法是不是一個獨立的法律部門 持否定態(tài)度的有 （1）綜合經(jīng)濟法論 （2）學(xué)科經(jīng)濟法 （3）經(jīng)濟行政論,持肯定態(tài)度的有： （1）國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟法論 （2）國家干預(yù)經(jīng)濟法論 （3）國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法論 （4）經(jīng)濟管理經(jīng)濟法論 （5）經(jīng)濟管理和市場運行經(jīng)濟法論,2、經(jīng)濟法的調(diào)整對象是什么,（1）所有經(jīng)濟關(guān)系 大經(jīng)濟法 綜合經(jīng)濟法 經(jīng)濟行政法 （2）特定經(jīng)濟關(guān)系,3、經(jīng)濟法調(diào)整的手段,（1） 協(xié) 調(diào) （2） 干 預(yù) （3） 管 理,三、經(jīng)濟法的概念,1、經(jīng)濟法是法的范疇 2、經(jīng)濟法是國內(nèi)法 3、調(diào)整手段是協(xié)調(diào)，區(qū)別于民商法、 行政法,第二章經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展,一、經(jīng)濟法的萌芽 謝爾曼法 二、戰(zhàn)時經(jīng)濟法 德國 三、危機對策經(jīng)濟法 美國 四、自覺維護經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟法 反壟斷法 意大利 1990,第三章 經(jīng)濟法的地位 第三節(jié) 經(jīng)濟法與相關(guān)法的關(guān)系 一、經(jīng)濟法與民法的關(guān)系 二、經(jīng)濟法與商法的關(guān)系 三、經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系 四、經(jīng)濟法與國際經(jīng)濟法的關(guān)系,一、經(jīng)濟法與民法的關(guān)系,（一）聯(lián) 系 1、都有特定的調(diào)整對象，都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟關(guān)系 2、其淵源都包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件和習(xí)慣法、判例法等 3、都是國內(nèi)法，都是獨立的法律部門 4、都保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護經(jīng)濟秩序，推動改革、開放和國民經(jīng)濟的 發(fā)展 （二）區(qū)別 1、調(diào)整對象不同 2、法律關(guān)系主體不同 3、作用不同 4、調(diào)整方法不同,二、經(jīng)濟法與商法的關(guān)系 1、從中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實看，不需要成立 獨立的商法部門 2、制定商法典完善商事法律，也不等 同于要成立商法部門,三、經(jīng)濟法與行政法的聯(lián)系,（一）聯(lián) 系 1、都有特定的調(diào)整對象，都調(diào)整以服從為對象的社會關(guān)系 2、其淵源都包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等 規(guī)范性文件和習(xí)慣法、判例法等 3、都是國內(nèi)法，都是獨立的法律部門 4、都維護國家利益和社會公共利益，推動改革、開放和國民經(jīng)濟的 發(fā)展 （二）區(qū)別 1、調(diào)整對象不同 2、法律關(guān)系主體不同 3、作用不同 4、調(diào)整方法不同,四、經(jīng)濟法與國際經(jīng)濟法的關(guān)系 一）聯(lián) 系 1、都有特定的調(diào)整對象，都調(diào)整在國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系 2、其淵源都包括規(guī)范性文件和習(xí)慣法、判例法等 3、都是獨立的法律部門 4、都維護經(jīng)濟秩序，推動經(jīng)濟發(fā)展 （二）區(qū)別 1、調(diào)整對象不同 2、淵源不同 3、法律關(guān)系主體不同 4、創(chuàng)制主體不同 5、作用不同,第四節(jié) 經(jīng)濟法的法域?qū)傩?一、公、私法劃分的標準 1、利益論（目的論） 2、主體論 3、服從論（權(quán)力論） 本書觀點對象論 二、經(jīng)濟法的法域?qū)傩怨?第四章 經(jīng)濟法的理念和基本原則,一、經(jīng)濟法理念的概念 經(jīng)濟法理念，是指人們關(guān)于經(jīng)濟法的宗旨及其實現(xiàn)途徑的基本觀點 二、經(jīng)濟法理念的內(nèi)容 1、經(jīng)濟法的宗旨 維護市場經(jīng)濟秩序，防止和消除經(jīng)濟運行中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失調(diào)，優(yōu)化資源配置，保障國家經(jīng)濟安全，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，以實現(xiàn)經(jīng)濟主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展 2、實現(xiàn)途徑 對本國經(jīng)濟運行依法進行國家協(xié)調(diào)是經(jīng)濟法宗旨實現(xiàn)途徑的基本內(nèi)容。 協(xié)調(diào)：含義一：配合適宜 含義二：使配合適宜 經(jīng)濟法理念的基本內(nèi)容：對本國經(jīng)濟運行依法進行國家協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟法主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。,三、經(jīng)濟法的基本原則 1、經(jīng)濟法主體利益協(xié)調(diào)原則 2、國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行法定原則,查統(tǒng)計,四、經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu) 1、市場主體法 2、市場監(jiān)管法 3、宏觀調(diào)控法 4、社會保障法,第七章經(jīng)濟法主體的一般原理,一、經(jīng)濟法主體的概念 二、經(jīng)濟法主體的性質(zhì)和特征 三、經(jīng)濟法主體的分類 四、經(jīng)濟法主體的體系 五、經(jīng)濟法主體的資格,第七章經(jīng)濟法主體的一般原理,一、經(jīng)濟法主體的概念 經(jīng)濟法主體，亦稱經(jīng)濟法律關(guān)系主體，是指在國家協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟運行過程中，依據(jù)經(jīng)濟法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的組織體和個人。 兩種傾向： 一、強化了國家的作用，將經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系簡 單定性為國家經(jīng)濟管理關(guān)系 二、依據(jù)民法或行政法的思維模式，推出任何具有獨 立人格的法律主體都可能成為經(jīng)濟法主體，泛化了經(jīng) 濟法主體的概念。,二、經(jīng)濟法主體的性質(zhì)和特征,（一）、本質(zhì)屬性 、經(jīng)濟利益性 、縱橫統(tǒng)一性 、責(zé)任優(yōu)先性 （二）、外在特征 、范圍廣泛性 、地位層級性 、角色變動性,三、經(jīng)濟法主體的分類,經(jīng)濟法主體的分類有“決策實施”、“管理受管理”等模式 從市場運行角度，經(jīng)濟法主體的分類 （一）靜態(tài)主體劃分 、國家（政府）主體 、社會中介組織 、市場主體,（二）、動態(tài)角度劃分 、生產(chǎn)主體 、交換主體 、分配主體 、消費主體,四、經(jīng)濟法主體的體系,（一）、經(jīng)濟管理主體 （二）、市場主體 、投資者 、經(jīng)營者 、勞動者 、消費者 （三）、社會中介組織,五、經(jīng)濟法主體的資格,（一）、經(jīng)濟法主體資格的界定 （二）、取得經(jīng)濟法主體資格的法律依據(jù) （三）、取得經(jīng)濟法主體資格的方式,第八章 國家經(jīng)濟管理主體,一、國家經(jīng)濟管理主體的概念 根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，在國民經(jīng)濟活動中享有經(jīng)濟職權(quán)，行使計劃、組織、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督職能的國家機關(guān)。 1、國家名義(政府) 2、享有宏觀調(diào)控權(quán)、市場管理權(quán)、經(jīng)濟監(jiān)督 權(quán)和經(jīng)濟法規(guī)制定權(quán) 3、間接調(diào)控為主,二、國家經(jīng)濟管理主體政府 1、狹義政府和廣義政府 狹義政府指國家行政系統(tǒng) 廣義政府是既包括國家行政系統(tǒng)，也包括國家立法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)的完整的國家體系。 作為國家經(jīng)濟管理主體的政府是廣義政府,2、政府體系的結(jié)構(gòu) 政府是一個多部門、多層次、縱橫交錯的復(fù)雜組織體系。 （1）政府系統(tǒng)的橫向分列結(jié)構(gòu) 政府（三大系統(tǒng)）：行政系統(tǒng) 立法系統(tǒng) 司法系統(tǒng) （2）政府系統(tǒng)的縱向分層結(jié)構(gòu) 中央省、自治區(qū)、市（地市縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 3、政府體系的內(nèi)部協(xié)調(diào) 政府體系內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)性決定政府經(jīng)濟 管理效率。 （1）決策機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)之間的協(xié)調(diào) （2）政府各層級之間的協(xié)調(diào) （3）政府各部門之間的協(xié)調(diào),國務(wù)院機構(gòu)改革方案,國務(wù)院改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)共15個，正部級機構(gòu)減少4個。 具體內(nèi)容包括： 合理配置宏觀調(diào)控部門職能 國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。 加強能源管理機構(gòu) 設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。 組建工業(yè)和信息化部 組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。,組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。 組建人力資源和社會保障部 組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。 組建環(huán)境保護部 不再保留國家環(huán)境保護總局。 組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 不再保留建設(shè)部。 國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理 明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。,三、國家經(jīng)濟管理主體的特征 1、地位法定 2、法律關(guān)系的單方面性和隸屬性 3、權(quán)責(zé)一致性 四、國家經(jīng)濟管理主體的分類 （一）基本分類 1、中央管理主體和地方管理主體 2、宏觀調(diào)控主體、專業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟管理 主體、資源和社會保障管理主體,（二）專業(yè)分類,1、宏觀調(diào)控主體：綜合管理部門。主要是對國民 經(jīng)濟全局進行管理。中央的包括：國家發(fā)展與改革委員會、財政部、中央銀行、國家稅務(wù)總局。 2、專業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟管理主體：主要是負責(zé)行業(yè)管理。管理對象主要是企業(yè)。包括：農(nóng)業(yè)部、水利部、交通運輸部、鐵道部、商務(wù)部及各個專業(yè)國家局。 3、資源管理主體：保護各種資源。包括國土資源部、國家測繪局、環(huán)境保護部等。 4、社會保障管理主體：負責(zé)社會保障體系。人力資源和社會保障部,五、國家經(jīng)濟管理主體的職權(quán),1、宏觀調(diào)控權(quán) 包括：宏觀決策權(quán)和經(jīng)濟調(diào) 節(jié)權(quán)。前者主要包括預(yù)算計劃的審批，后者包括匯率、稅率的制定。 2、市場管理權(quán) 包括：命令和禁止權(quán)、批準確認和撤銷權(quán)、人事上的任免權(quán)。 3、經(jīng)濟監(jiān)督權(quán) 包括：計劃監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、銀行監(jiān)督、經(jīng)濟行政監(jiān)督和會計監(jiān)督。 4、經(jīng)濟法律規(guī)范制定權(quán),六、國家經(jīng)濟管理主體經(jīng)濟職權(quán)的完善,1、用法律手段完善宏觀決策和經(jīng)濟協(xié)調(diào)，以 加強宏觀調(diào)控；2、建立健全經(jīng)濟監(jiān)督的法律體系，以完善宏 觀調(diào)控；3、提高經(jīng)濟立法水平，完善經(jīng)濟法律體系；4、經(jīng)濟職權(quán)是一個完整的權(quán)利體系，必須做 好各類職權(quán)的銜接與協(xié)調(diào)。,第九章 企業(yè)法律制度,一、企業(yè)的概念 企業(yè)是人的要素和物的要素相結(jié)合，以營利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)性活動的，具有法律主體資格的經(jīng)濟組織。 1、企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)性活動的經(jīng)濟 組織 2、企業(yè)是由人的要素和物的要素有機結(jié)合而 組成的經(jīng)濟組織。 3、企業(yè)是營利性的經(jīng)濟組織 4、企業(yè)是具有法律主體資格的經(jīng)濟組織。,二、企業(yè)的立法模式,1、所有制立法模式 國有企業(yè) 集體企業(yè) 私營企業(yè) 外資企業(yè) 2、投資方式 承擔(dān)責(zé)任的立法模式 個人獨資企業(yè) 無限責(zé)任 合 伙 企 業(yè) 無限連帶責(zé)任 公 司 有限責(zé)任 股份合作企業(yè) 有限責(zé)任,三、企業(yè)法的概念和調(diào)整對象,企業(yè)法是調(diào)整企業(yè)在設(shè)立、存續(xù)和終止過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 調(diào)整對象 1、企業(yè)與投資者之間的經(jīng)濟關(guān)系 2、企業(yè)在設(shè)立、存續(xù)和終止過程中所發(fā)生 的經(jīng)濟管理關(guān)系 3、企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理關(guān)系,四、企業(yè)的設(shè)立,（一）、企業(yè)設(shè)立的分類 1、自由設(shè)立（放任主義） 2、特許設(shè)立 3、核準設(shè)立（許可主義 審批主義） 4、準則設(shè)立（登記主義） 5、嚴格準則設(shè)立 當(dāng)前我國企業(yè)設(shè)立采取的基本方式是以核準設(shè)立 主義為主，附之特許設(shè)立和嚴格準則設(shè)立方式。,（二）、企業(yè)設(shè)立的條件,1、有符合法律規(guī)定的名稱 2、企業(yè)有自己的章程 3、有符合法律規(guī)定的資本 4、有健全的組織機構(gòu)和相應(yīng)的從業(yè)人員 5、有生產(chǎn)經(jīng)營場所 6、有符合法律規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍 7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,（三）企業(yè)設(shè)立登記,1、登記的意義 （1）保護交易安全 （2）市場準入控制 2、登記的范圍 （1）企業(yè)法人登記 （2）企業(yè)營業(yè)登記 3、登記的機關(guān) 三級工商行政管理機關(guān),國美電器大事記,1987年1月1日 黃光裕創(chuàng)立國美電器 2006年11月1日 國美電器并購永樂，永樂電器董事長陳曉成為國美CEO ；2008年11月17日 黃光裕被北京市公安局帶走調(diào)查； 2008年11月 陳曉任國美董事會代理主席 ；2009年1月18日起 黃光裕正式辭職；陳曉出任國美電器董事局主席，同時兼任總裁 ；2010年5月18日 黃光裕案在北京市二中院作出一審判決。黃光裕以非法經(jīng)營罪、內(nèi)幕交易罪和單位行賄罪被判有期徒刑14年，處罰金6億元，沒收財產(chǎn)2億元； 2010年6月28日 陳曉出任國美電器董事局主席 ；2010年8月5日 國美起訴黃光裕。,國美控制權(quán)之爭,8月04日：黃光裕提名嫡系任執(zhí)董要求 8月05日：國美宣布起訴黃光裕要求索賠 8月05日：國美反對撤陳曉 否決黃光裕嫡系任執(zhí)董 8月18日：黃光裕發(fā)表致全體國美員工公開信求支持 8月20日：國美再發(fā)表公開信回應(yīng)指責(zé)，稱2004年就已外資化 8月23日：國美電器上半年財報利潤同比大增6成多 8月24-31日：黃光裕斥近7億增持1.98%股份 9月05日：黃光裕獄中發(fā)表公開信認罪并感謝國家 9月15日：貝恩債轉(zhuǎn)股成為國美第二大股東 9月16日：摩根大通與大摩減持國美電器1.4億股 9月17日：貝恩稱支持國美董事會和管理層 9月23日：6成股東已投票，黃光裕率先投票罷免陳曉 9月26日：黃光裕方面再發(fā)致股東公開函拉票,雙 方 底 牌 對 比,底牌一：黃光裕仍是最大股東，所占股權(quán)達32.47%黃光裕家族一周內(nèi)累計增持國美2%股票，加上之前所持有的33.98%股 票，在貝恩債轉(zhuǎn)股后仍有32.47%。 底牌二：黃光裕手中仍有372家未上市門店 黃光裕家族代表稱，如果大股東能在臨時股東大會上獲得多數(shù)支持，未上市372家門店將按計劃注入國美電器。 底牌三：黃光裕仍持有國美電器商標 因為“國美電器”商標由黃光裕個人持有，被媒體認為這也是黃的底牌之一，但國美電器方面表示根據(jù)協(xié)議可以永久使用該商標。 底牌一 陳曉方面持股共計16%除了陳曉持有國美1.47%股份，貝恩資本債轉(zhuǎn)股持有9.98%股份，有媒體報道陳曉方還有一個持股比例近5%的隱形軍團。 底牌二 貝恩債實行轉(zhuǎn)股 占國美股份9.98% 9月15日貝恩資本終于發(fā)布債轉(zhuǎn)股公告，15.9億元人民幣債務(wù)投資通過轉(zhuǎn)股，占國美股份9.98%。 底牌三 國美管理層表態(tài)將和董事會共進退 國美五大高管李俊濤、孫一丁、牟貴先、何陽青四位副總裁，以及首席財務(wù)官方巍集體公開表態(tài)與董事局共進退。,9月28日國美電器股東大會概況,時間：9月28日下午2:30地點：香港銅鑼灣富豪香港酒店表決結(jié)果：大股東黃光裕方面5項決議案中除第4項議案，即取消一般授權(quán)得以通過之外，罷免陳曉等其他4項議案均未獲通過 撤銷之前通過的配發(fā)、發(fā)行及買賣公司股份之一般授權(quán) 贊成54.62%，通過 通過重選竺稼為非執(zhí)行董事 贊成94.26% 反對5.74% 通過 即時撤銷陳曉作為本公司執(zhí)行董事兼董事會主席之職務(wù) 贊成48.11%，反對51.89%，被否決 重選Ian Andrew Reynolds為非執(zhí)行董事 45.35%反對，獲得通過 即時撤銷孫一丁作為本公司執(zhí)行董事職務(wù) 贊成48.12%，反對51.88%，被否決 重選王勵弘為非執(zhí)行董事 贊成54.66%，反對45.34%，通過 即時委任鄒曉春作為本公司的執(zhí)行董事 贊成 48.13%，反對 51.87%，被否決,國美控制權(quán)最新結(jié)果,2010年11月10日 國美雙方達成諒解 2010年12月17日 鄒曉春黃燕虹進入國美董事會 2011年3月3日 香港高院解除對杜鵑的臨時強制令 2011年3月9日 陳曉辭職 張大中接任董事局主席,