2009年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科公共政策概論期末考試試題及答案 2009年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科公共政策概論期末考試試題及答案 說(shuō)明：試卷號(hào)：1183；課程代碼：00510； 考試手段及成績(jī)：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。 一、單選題： 1.“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家（A）最早提出的。 A.拉斯韋爾 2.（A）是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。 A.政府主體 3.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（A）。 A.外腦4.在政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中,必須注意不同的政策方案之間的互相(C)。 C.排斥 5.（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。 B.史密斯 6.在任何決策過(guò)程中，（C）因素和超理性因素總是混合在一起的。 C.理性 7.對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來(lái)應(yīng)當(dāng)說(shuō)強(qiáng)調(diào)“（C） ”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡。 C.公事公辦 8.“系統(tǒng)分析”最早是由（C）提出并使用的。 C.蘭德公司 9.多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（A）。 A.公共決策權(quán)力多元化 10.公共政策的歸宿在于（A）。 A.及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題 二、多選題： 1.公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（ABCD）中所制定的行為準(zhǔn)則。 A.選擇B.綜合 C.分配 D.落實(shí) 2.公共政策主體能力主要包括（ABCD）。 A.規(guī)制社會(huì)成員行為的能力 B.引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力 C.調(diào)控各種利益關(guān)系的能力 D.公平分配社會(huì)資源的能力 3.決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用（ABCD）。 A.選擇政策方案 B.確定政策目標(biāo)C.設(shè)計(jì)政策方案D.界定政策問(wèn)題 4.決策過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有（ABC）。 A.交換 B.說(shuō)服 C.強(qiáng)制 5.政策環(huán)境因素的基本特征有（ABCD）。 A.多樣性 B.動(dòng)態(tài)性 C.交叉性 D.突發(fā)性 6.公共政策效果有如下幾種類型（ABCD）。 A.直接效果 B.附帶效果 C.潛在效果 D.象征性效果 7.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個(gè)方面(AB) 。 A.層次性、多維性、聯(lián)系性 B.系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性 8.按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握程度，通?？蓪⒐矝Q策分為（ACD）。 A.確定型決策 C.隨機(jī)決策 D.非確定型決策 9.公共政策案例的特點(diǎn)有（AD）。 A.公共性 D.管理性 10.公共文化的內(nèi)容包括（ABC）。 A.對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí) B.對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí) C.對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí) 三、名詞解釋 1.監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。 2.非正式評(píng)價(jià)：非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。 3.管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。 4.公共問(wèn)題：公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。 四、簡(jiǎn)答題 1.公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內(nèi)容有哪些？ （1）公共政策的基本功能有三個(gè)：導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。（2）公共政策分析的基本要素有：政策問(wèn)題；政策目標(biāo)；政策方案；政策模型；政策資源；政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；政策效果；政策環(huán)境和政策信息。 2.決策方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？ 決策方案的具體內(nèi)容：（1）方案執(zhí)行的必要說(shuō)明。（2）解決決策問(wèn)題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容。（3）明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段。（4）決策方案性質(zhì)的界定。（5）方案所需的各種條件的要求。 3.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系是怎樣的？ （1）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過(guò)公共政策理念、公共政策體制、公共政策過(guò)程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展；（2）政府的公共政策影響知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于政府公共政策的扶植和推動(dòng)。各國(guó)政策創(chuàng)新的實(shí)踐說(shuō)明，政府的公共政策對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。 4.公共政策未來(lái)的基本走向如何？ 當(dāng)代公共政策的基本走向：（1）突顯“公共性“，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；（2）公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問(wèn)題的具體要求；（3）公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；（4）公共政策的民主化趨勢(shì)；（5）公共政策的科學(xué)化走向。 五、論述題 1.舉例說(shuō)明“浴盆模型”在公共政策執(zhí)行中運(yùn)用的意義。 （1）事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過(guò)程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中，“失效“表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。 （2）實(shí)踐證明“浴盆模型”具有一定的指導(dǎo)意義。它提醒人們，在政策早期失效時(shí)，不要為早期失效率一時(shí)較大的現(xiàn)象所迷惑，而應(yīng)著重于對(duì)失效的質(zhì)的分析。切忌輕易地修改政策，造成政策不穩(wěn)定。早期失效過(guò)程是難免的。除非分析結(jié)果確系政策本身錯(cuò)誤，否則輕率政策必然引起振蕩。在偶然失效時(shí)，要不斷采取追逐檢查，提出新措施，修改原方案，盡可能地使這一時(shí)期延長(zhǎng)。而在消耗失效時(shí)，失效率反映政策老化的程度，因此要抓緊機(jī)會(huì)，做好政策創(chuàng)新，及時(shí)制定出新政策，取而代之。 （3）舉例說(shuō)明。（比如： 我國(guó)持續(xù)了20多年的特區(qū)建設(shè)就是比較典型的例證。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整等。） 2.有人認(rèn)為無(wú)為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式，試簡(jiǎn)述你對(duì)這種說(shuō)法的理解。 無(wú)為思維不是一種消極被動(dòng)的思維方式，無(wú)為就是一種有為。 無(wú)為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無(wú)為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時(shí)候要“止，而后能行“。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對(duì)象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來(lái)進(jìn)行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候應(yīng)當(dāng)采取無(wú)為的思維方式，不去招攬和主動(dòng)吸納新的決策需求。 這里的“無(wú)為”，其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”。無(wú)為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無(wú)為是必須經(jīng)過(guò)和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。