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1、 2015年1月中央電大行管本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案 2015年1月中央電大行管本科《城市管理學(xué)》期末考試試題及答案 說明：試卷號(hào)：1186； 適用專業(yè)及層次：行政管理本科； 考試：形考手段為紙質(zhì)（比例30%），終考手段紙質(zhì)（比例70%）； 一、選擇題 1.(C)社會(huì)大分工，這是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 A.第一次 B.第四次 C.第三次 D.第五次 2.城市管理參與性主體具有(ABD)，這對(duì)于政治性主體來說是一種有效的制約和必要的補(bǔ)充。 A.發(fā)言權(quán) B.監(jiān)督權(quán) C.決策權(quán) D.參與權(quán) 3.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略

2、還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括(ABCD)。 A.生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B.社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) C.生活質(zhì)量指標(biāo) D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 4.根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到(B)以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 A.25% B.30% C.35% D.40% 5.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有(ABC)。 A.慈善模式B.民主模式 C.巨物模式D.專制模式 6.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)。 A.自然社區(qū)

3、 B.功能社區(qū) C.法定社區(qū) D.居住型社區(qū) 7.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)(BD)問題。 A.外部不經(jīng)濟(jì) B.信息不對(duì)稱 C.非價(jià)值物D;自然壟斷 8.-個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(ABCD)。 A.處理者 B.消費(fèi)者 C.廢物處理者 D.資源開采者 9.(A)大都市政府：成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A.倫敦 B.邁阿密 C.大溫哥華 D.巴黎 10.(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。 A.準(zhǔn)備 B.反應(yīng) C.預(yù)防

4、 D.恢復(fù) 二、填空 11.城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行為對(duì)象的治理活動(dòng)。 12.城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。 13.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)私營企業(yè)的態(tài)度上。 14.城市發(fā)展戰(zhàn)略的制訂和實(shí)施需要一個(gè)開放的、敏捷的、高效率的政府來組織和執(zhí)行，要達(dá)到這一要求，打造學(xué)習(xí)型政府是必要的前提保障。 15.第一代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)。 三、名詞解釋 16.城市營銷：即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為

5、一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來主動(dòng)營銷地區(qū)的特色。 17.城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。 四、簡答題 18.我國市民參政的內(nèi)容是什么？ 參考答案： (1)市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及

6、其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程； (2)市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化； (3)市民的社會(huì)參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。

7、 19.城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 參考答案： (1)樹立人口意識(shí)，貫徹基本國策； (2)正確選擇城市人口增長途徑； (3)做好人口普查和人口預(yù)測工作； (4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理； (5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 20.在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？ 參考答案： (1)宣傳教育； (2)準(zhǔn)備預(yù)案； (3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施； (4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。 五、論述題 21.結(jié)合實(shí)際論述，在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)

8、相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？ 在推行社區(qū)自治，加快城市民主化建設(shè)的進(jìn)程中，并不是要否定和弱化城市各級(jí)政府組織在城市社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過社區(qū)自治組織的形式灌輸下去，同時(shí)，提高社區(qū)管理的效率和水平。在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵循以下的原則： （1）面向社區(qū)，重心下移的原則，社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級(jí)組織都要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強(qiáng)化管理的著眼點(diǎn)，將工作重心下移，利用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)群眾排憂解難；支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能，積極為社

9、區(qū)實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共住共建”創(chuàng)造條件，并提供必要的人力、物力、財(cái)力上的支持。 （2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則，要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會(huì)化的進(jìn)程，各級(jí)組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時(shí)，將財(cái)力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門的工作若確需社區(qū)配合的，須與街道協(xié)商，經(jīng)政府同意后，實(shí)行部門指導(dǎo)，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的運(yùn)作方式。通過責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，加大社區(qū)工作力度，調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)工作的積極性。 （3）以人為本，資源整合的原則，各級(jí)組織要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便

10、利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、保障社區(qū)居民安居樂業(yè)為己任，把社區(qū)居民是否滿意作為評(píng)價(jià)各級(jí)組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)組織要充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、創(chuàng)造性，善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，與社區(qū)單位和社區(qū)居委會(huì)共同建好社區(qū)。 （4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則，社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門、街道辦事處及其他組織應(yīng)尊重居委會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的法律地位，在支持《城市居民委員會(huì)組織法》立法宗旨和立法原則的前提下，根據(jù)社區(qū)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，支持、幫助社區(qū)居委會(huì)從實(shí)際出發(fā)，利用社區(qū)資源、環(huán)境和條件，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大膽探索和創(chuàng)造符合自身實(shí)際的新型社區(qū)工作特色和管理模式，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)依法自治功能，避免社區(qū)居委會(huì)成為政府的一級(jí)準(zhǔn)行政組織。