第4章 建設工程組織協(xié)調,4.1 組織的基本原理(組織論) 4.2 項目監(jiān)理組織機構形式及人員配備 4.3 項目監(jiān)理組織協(xié)調,4.1 組織的基本原理(組織論),組織與組織構成因素 組織是為了使系統(tǒng)達到特定目標而使全體參與者經分工協(xié)作及設置不同層次的權力和責任制度構成的一種的組合體。 包含三個方面的意思： (1)目標是組織存在的前提； (2)組織以分工協(xié)作為特點； (3)組織具有一定層次的權力和責任制度。,組織構成因素:由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素構成，呈上小下大的形式，相互制約。 管理層次 是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員的等級層次的數量。管理層次可以分為三個層次，即決策層、協(xié)調層和執(zhí)行層、操作層，三個層次的職能要求不同，表示不同的職責和權限，由上到下權責遞減，人數卻遞增。組織必須形成一定的管理層次，否則其運行將陷于無序狀態(tài)，管理層次也不能過多，否則會造成資源和人力的巨大浪費。 管理跨度 是指一個主管直接管理下屬人員的數量。在組織中，某級管理人員的管理跨度大小直接取決于這一級管理人員所要協(xié)調的工作量，跨度大，處理人與人之間關系的數量隨之增大?？缍忍髸r，領導者和下屬接觸頻率會太高?？缍鹊拇笮∮趾头謱佣嗌儆嘘P，一般來說，管理層次增多，跨度會??；反之，層次少，跨度會大。,管理部門 按照類別對專業(yè)化分工的工作進行分組，以便對工作進行協(xié)調，即為部門化。部門可以根據職能來劃分，可以根據產品類型來劃分，可以根據地區(qū)來劃分，也可以根據顧客類型來劃分。組織中各部門的合理劃分對發(fā)揮組織效能非常重要，如果劃分不合理，就會造成控制、協(xié)調困難，浪費人力、物力、財力。 管理職能 組織機構設計確定的各部門的職能，在縱向要使指令傳遞、信息反饋及時，在橫向使各部門相互聯(lián)系、協(xié)調一致。,4.1.2 組織結構設計,組織結構就是指在組織內部構成和各部分間所確定的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式。簡單地說，就是指對工作如何進行分工、分組和協(xié)調合作。 組織結構設計通常要考慮下列6項基本原則: (1) 工作專業(yè)化與協(xié)作統(tǒng)一 (2) 才職相稱 (3) 命令鏈 (4) 管理跨度與管理層次相統(tǒng)一 (5) 集權與分權統(tǒng)一 (6) 正規(guī)化,4.1.3 組織機構活動基本原理 要素有用性原理 動態(tài)相關性原理 主觀能動性原理 規(guī)律效應性原理,4.2 項目監(jiān)理組織機構形式及人員配備,4.2.1 項目監(jiān)理組織常用形式 項目監(jiān)理組織形式有多種，常用的基本組織結構形式有以下三種： 1. 直線式項目監(jiān)理組織 直線式是早期采用的一種項目管理形式，來自于軍事組織系統(tǒng)，它是一種線性組織結構，其本質就是使命令線性化。整個組織自上而下實行垂直領導，不設職能機構，可設職能人員協(xié)助主管人員工作，主管人員對所屬單位的一切問題負責。 其特點是：權利系統(tǒng)自上而下形成直線控制，權責分明。,直線式項目監(jiān)理組織,直線式組織形式的應用,通常獨立的項目和單個中小型的工程項目都采用直線型組織形式。這種組織結構形式與項目的結構分解圖有較好的對應性。 直線式項目組織的優(yōu)點 (1) 保證單頭領導，每個組織單元僅向一個上級負責，一個上級對下級直接行使管理和監(jiān)督的權力即直線職權，一般不能越級下達指令。項目參加者的工作任務、責任、權力明確，指令唯一，這樣可以減少扯皮和糾紛，協(xié)調方便。 (2) 它具有獨立的項目組織的優(yōu)點。尤其是項目總監(jiān)能直接控制監(jiān)理組織資源，向業(yè)主負責。 (3) 信息流通快，決策迅速，項目容易控制。 (4) 項目任務分配明確，責權利關系清楚。,直線式項目組織的缺點 (1) 當項目比較多、比較大時，每個項目對應一個組織，使監(jiān)理企業(yè)資源可能不能達到合理使用。 (2) 項目總監(jiān)責任較大，一切決策信息都集中于他處，這要求他能力強、知識全面、經驗豐富，是一個“全能式”人物.否則決策較難、較慢，容易出錯。 (3) 不能保證項目監(jiān)理參與單位之間信息流通速度和質量。 (4) 監(jiān)理企業(yè)的各項目間缺乏信息交流，項目之間的協(xié)調、企業(yè)的計劃和控制比較 困難。,2. 職能式項目監(jiān)理組織,職能式組織形式，是一種傳統(tǒng)的組織結構模式，它特別強調職能的專業(yè)分工，因此組織系統(tǒng)是以職能為劃分部門的基礎，把管理的職能授權給不同的管理部門。這種監(jiān)理組織形式，就是在項目總監(jiān)之下設立一些職能機構，分別從職能角度對基層監(jiān)理組織進行業(yè)務管理，并在總監(jiān)授權的范圍內，向下下達命令和指示。這種組織形式強調管理職能的專業(yè)化，即把管理職能授權給不同的專業(yè)部門。 在職能式的組織結構中，項目的任務分配給相應的職能部門，職能部門經理對分配到本部門的項目任務負責，職能式的組織結構適用于任務相對比較穩(wěn)定明確的項目監(jiān)理工作。,職能式項目監(jiān)理組織,職能式項目監(jiān)理組織形式的優(yōu)點： (1) 由于部門是按職能來劃分的，因此各職能部門的工作具有很強的針對性，可以最大程度地發(fā)揮人員的專業(yè)才能，減輕項目總監(jiān)的負擔。 (2) 如果各職能部門能做好互相協(xié)作的工作，對整個項目的完成會起到事半功倍的效果。 職能式項目組織形式的缺點： (1) 項目信息傳遞途徑不暢。 (2) 工作部門可能會接到來自不同職能部門的互相矛盾的指令。 (3) 不同職能部門之間有意見分歧難以統(tǒng)一時，互相協(xié)調存在一定的困難。 (4) 職能部門直接對工作部門下達工作指令，項目總監(jiān)對工程項目的控制能力在一定的程度上被弱化。,3. 矩陣式項目監(jiān)理組織,矩陣式是現代大型工程管理中廣泛采用的一種組織形式，是美國在上一世紀50年代創(chuàng)立的一種組織形式，它把職能原則和項目對象原則結合起來建立工程項目管理組織機構，使其既發(fā)揮職能部門的橫向優(yōu)勢，又能發(fā)揮項目組織縱向優(yōu)勢。從系統(tǒng)論的觀點來看，解決問題不能只靠某一部門的力量，一定要各方面專業(yè)人員共同協(xié)作。矩陣式的監(jiān)理組織由橫向職能部門系統(tǒng)和縱向子項目組織系統(tǒng)。,矩陣式項目監(jiān)理組織,特征：(1) 項目監(jiān)理組織機構與職能部門的結合部同職能部門數量相同，多個項目與職能部門的結合部呈矩陣狀。 (2) 把職能原則和對象原則結合起來，既發(fā)揮職能部可的橫向優(yōu)勢，又發(fā)揮項目組織的縱向優(yōu)勢。 (3) 專業(yè)職能部門是永久性的，項目組織是臨時性的。職能部門負責人對參與項目組織的人員有組織調配、業(yè)務指導和管理考察權，項目總監(jiān)將參與項目組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起，為實現項目目標協(xié)同工作。 (4) 矩陣中的每個成員或部門，接受原部門負責人和項目總監(jiān)的雙重領導，但部門的控制力大于項目的控制力，部門負責人有權根據不同項目的需要和忙閑程度，在項目之間調配本部門人員。一個專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個項目中閑置又在另一個項目中短缺，大大提高人才利用率。 (5) 項目總監(jiān)對借到本項目監(jiān)理部來的成員，有權控制和使用，當感到人力不足或某些成員不得力時，他可以向職能部門求援或要求調換，辭退回原部門。 (6) 項目監(jiān)理部的工作有多個職能部門支持，項目部沒有人員包袱。但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調配合，對整個企業(yè)組織和項目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。,適用范圍 (1) 適用于平時承擔多個需要進行項目監(jiān)理工程的企業(yè)。在這種情況下，各項目對專業(yè)技術人才和管理人員都有需求，加在一起數量較大。采用矩陣制組織可以充分利用有限的人才對多個項目進行監(jiān)理，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用。 (2) 適用于大型、復雜的監(jiān)理工程項目。因大型復雜的工程項目要求多部門、多技術、多工種配合實施，在不同階段，對不同人員，有不同數量和搭配各異的需求。顯然，矩陣式項目監(jiān)理組織形式可以很好地滿足其要求。,矩陣式項目監(jiān)理組織優(yōu)點： (1) 能以盡可能少的人力，實現多個項目監(jiān)理的高效率。理由是通過職能部門的協(xié)調，一些項目上的閑置人才可以及時轉移到需要這些人才的項目上去，防止人才短缺，項目組織因此具有彈性和應變力。 (2) 有利于人才的全面培養(yǎng)?？梢允共煌R背景的人在合作中相互取長補短，在實踐中拓寬知識面;發(fā)揮了縱向的專業(yè)優(yōu)勢，使人才成長建立在深厚的專業(yè)訓練基礎之上。 矩陣式項目監(jiān)理組織缺點： (1) 由于人員來自監(jiān)理企業(yè)職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項目上的力量減弱，往往使項目組織的作用發(fā)揮受到影響。 (2) 管理人員或專業(yè)人員如果身兼多職地監(jiān)理多個項目，往往難以確定監(jiān)理項目的優(yōu)先順序，有時難免顧此失彼。 (3) 雙重領導。項目組織中的成員既要接受項目總監(jiān)的領導，又要接受監(jiān)理企業(yè)中原職能部門的領導，在這種情況下，如果領導雙方意見和目標不一致、乃至有矛盾時，當事人便無所適從。 (4) 矩陣制組織對監(jiān)理企業(yè)管理水平、項目管理水平、領導者的素質、組織機構的辦事效率、信息溝通渠道的暢通，均有較高要求。,4.2.2 項目監(jiān)理機構的人員配備,項目總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師代表 專業(yè)監(jiān)理工程師 監(jiān)理員,項目監(jiān)理機構的人員結構,1) 合理的專業(yè)結構 具有與監(jiān)理項目性質以及業(yè)主對項目監(jiān)理的要求相適應的各專業(yè)人員組成，也就是各專業(yè)人員要配套。 2) 合理的職稱結構 是指監(jiān)理機構中各專業(yè)的監(jiān)理人員應有的與監(jiān)理工作要求相適應的高、中、初級職稱比例。如在決策、設計階段，就應以高、中級職稱人員為主，基本不用初級職稱人員；在施工階段，監(jiān)理專業(yè)人員就應以中級職稱人員為主，高、初級職稱人員為輔。 合理的職稱結構還包含另一層意思，就是合理的年齡結構。,3) 項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員數量的確定 監(jiān)理人員數量要根據監(jiān)理工程的規(guī)模、技術復雜程度、監(jiān)理人員的素質等因素來確定。 (1) 工程建設強度 工程建設強度是指單位時間內投入的工程建設資金數量，用公式表示為： 工程建設強度 = 投資/工期 顯然，工程建設強度越大，所需要投入的監(jiān)理人員就越多。 (2) 建設工程的復雜程度 根據不同情況，可將工程的復雜程度等級劃分為簡單、一般、一般復雜、復雜、很復雜五級。工程項目由簡單到很復雜，所需要的監(jiān)理人員相應地由少到多。每完成100萬美元所需監(jiān)理人員可參考表4-2（P52）：,(3) 監(jiān)理單位的業(yè)務水平及監(jiān)理人員的業(yè)務素質 每個監(jiān)理單位的業(yè)務水平和對某類工程的熟悉程度不完全相同，每個監(jiān)理人員的專業(yè)能力、管理水平、工作經驗等方面都有差異，所以在監(jiān)理人員素質和監(jiān)理的設備手段等方面也存在差異，這都會直接影響到監(jiān)理效率的高低。高水平的監(jiān)理單位和高素質的監(jiān)理人員可以投人較少的監(jiān)理人力完成一個建設工程的監(jiān)理工作，而一個經驗不多或管理水平不高的監(jiān)理單位則需投人較多的監(jiān)理人力。因此，各監(jiān)理單位應當根據自己的實際情況確定監(jiān)理人員需要量。 (4) 監(jiān)理機構的組織結構和任務職能分工 項目監(jiān)理機構的組織結構形式關系到具體的監(jiān)理人員的需求量，人員配備必須能滿足項目監(jiān)理機構任務職能分工的要求。必要時，可對人員進行調配。如果監(jiān)理工作需要委托專業(yè)咨詢機構或專業(yè)監(jiān)測、檢驗機構進行，則項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員數量可以考慮適當減少。,4.3 項目監(jiān)理組織協(xié)調,項目監(jiān)理組織協(xié)調的范圍和層次 一般認為，協(xié)調的范圍可以分為系統(tǒng)內部的協(xié)調和對系統(tǒng)的外層協(xié)調。 對于項目監(jiān)理組織來說，系統(tǒng)內部的協(xié)調包括項目監(jiān)理部內部協(xié)調、項目監(jiān)理部與監(jiān)理企業(yè)的協(xié)調； 從項目監(jiān)理組織與外部世界的聯(lián)系程度看，項目監(jiān)理組織外層協(xié)調又可以分為近外層協(xié)調和遠外層協(xié)凋.近外層和遠外層的主要區(qū)別是，項目監(jiān)理組織與近外層關聯(lián)單位一般有合同關系，包括直接的和間接的合同關系，如與業(yè)主、設計單位、總包單位、分包單位等的關系；和遠外層關聯(lián)單位一般沒有合同關系，但卻有著法律、法規(guī)和社會公德等約束的關系，如與政府、項目周邊居民社區(qū)組織、環(huán)保、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、文物、消防、公安等單位的關系。,項目監(jiān)理組織協(xié)調的方法,會議協(xié)調法 第一次工地會議 監(jiān)理例會 專題現場協(xié)調會 交談協(xié)調法 書面協(xié)調法 訪問協(xié)調法,