內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）目 錄第一部分 現(xiàn)狀分析第一章 “十一五”期間教育改革發(fā)展的主要成就第二章 自治區(qū)教育改革發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)第二部分 總體戰(zhàn)略第三章 指導(dǎo)思想與工作原則（一）指導(dǎo)思想（二）工作原則第四章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點（三）戰(zhàn)略目標(biāo)（四）戰(zhàn)略重點第三部分 發(fā)展任務(wù)第五章 學(xué)前教育（五）進一步擴大學(xué)前教育資源，基本普及學(xué)前教育（六）積極推進農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育發(fā)展（七）明確政府責(zé)任，理順管理體制第六章 義務(wù)教育（八）鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育水平（九）實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展（十）推進素質(zhì)教育，促進全面發(fā)展第七章 普通高中教育（十一）加快普及高中階段教育（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)（十三） 全面推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展第八章 職業(yè)教育（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育（十五）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系（十六）發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育（十七）吸引行業(yè)、企業(yè)和社會參與舉辦職業(yè)教育第九章 高等教育（十八）提高質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高等教育（十九）加強重點學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)（二十）提升科研創(chuàng)新水平和服務(wù)社會的能力第十章 民族教育（二十一）優(yōu)先發(fā)展民族教育事業(yè)（二十二）提高民族教育發(fā)展水平（二十三）開展學(xué)校民族團結(jié)教育（二十四）加強雙語教育工作（二十五）推進少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)第十一章 繼續(xù)教育（二十六）發(fā)展繼續(xù)教育（二十七）建立健全繼續(xù)教育體制機制（二十八）構(gòu)建終身教育體系第十二章 特殊教育（二十九）關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校建設(shè)（三十）建立殘疾學(xué)生隨班就讀保障體系，促進殘疾學(xué)生和正常學(xué)生的融合 （三十一）健全特殊教育保障機制，增加特殊教育投入第四部分 體制改革第十三章 人才培養(yǎng)體制改革（三十二）更新人才培養(yǎng)觀念（三十三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（三十四）建設(shè)現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系第十四章 管理體制改革（三十五）轉(zhuǎn)變政府職能（三十六）加強政府對教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（三十七）完善教育監(jiān)管和問責(zé)制度（三十八）健全教育科學(xué)決策機制（三十九）建立現(xiàn)代學(xué)校制度第十五章 辦學(xué)體制改革（四十）探索辦學(xué)體制改革（四十一）改善民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境（四十二）推動民辦學(xué)校依法辦學(xué)第十六章 教育評價制度和招生考試制度改革（四十三）建立現(xiàn)代教育評價體系（四十四）推進招生考試制度改革第十七章 擴大教育開放（四十五）加強對外合作與交流（四十六）積極引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源（四十七）實施“留學(xué)中國計劃”，繼續(xù)擴大留學(xué)生規(guī)模 第五部分 保障措施第十八章 加強領(lǐng)導(dǎo)（四十八）加強和改進對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)（四十九）建設(shè)高素質(zhì)的教育管理隊伍（五十）著力維護學(xué)校安全穩(wěn)定第十九章 加強教師隊伍建設(shè)（五十一）提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進教師專業(yè)化發(fā)展（五十二）提高教師地位和待遇（五十三）完善教師管理制度第二十章 保障經(jīng)費投入（五十四）保障教育投入穩(wěn)步增長（五十五）完善教育經(jīng)費投入機制（五十六）合理配置公共教育資源（五十七）健全教育經(jīng)費監(jiān)管機制第二十一章 加快教育信息化進程（五十八）加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（五十九）實施教育管理信息化系統(tǒng)工程 （六十）加強優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源開發(fā)與應(yīng)用第二十二章 推進依法治教（六十一）完善地方教育法規(guī)和規(guī)章（六十二）全面推進依法治教、依法治校（六十三）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制第二十三章 改革試點和重點項目（六十四）組織開展重大改革項目和改革試點（六十五）組織實施重點項目 為深入貫徹黨的教育方針，實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，推動自治區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高勞動者素質(zhì)，根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）精神，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)劃綱要。第一部分 現(xiàn)狀分析第一章 “十一五”期間教育改革發(fā)展的主要成就義務(wù)教育普及水平逐步提高。經(jīng)過13年的努力，自治區(qū)于2007年通過“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）達(dá)標(biāo)國檢，是西部省區(qū)市率先實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的地區(qū)之一。2009年，全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)五年鞏固率、初中毛入學(xué)率、初中三年鞏固率等重要指標(biāo)均超過全國平均水平和西部省區(qū)市平均水平（表1）。表1：自治區(qū)義務(wù)教育普及水平指標(biāo)名稱單位自治區(qū)全國平均值在全國的位次在西部省區(qū)市的位次小學(xué)凈入學(xué)率    %   99.76     99.4       12  1 小學(xué)五年鞏固率   %   99.85   99.31      3    3 小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率  %   100    99.07      1    1 初中三年鞏固率   %     94.62   94       16 2 初中畢業(yè)生升學(xué)率  %   94.9     85.61     7    4 義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善?！笆晃濉币詠?，我區(qū)抓住國家實施各項教育工程的有利時機，不斷加大投入力度，使我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善。中小學(xué)生均校舍面積、生均圖書、生均儀器設(shè)備值以及教師隊伍學(xué)歷層次等均達(dá)到或接近全國平均水平（表2）。表2：義務(wù)教育辦學(xué)條件改善情況 指標(biāo)名稱   單位    自治區(qū)  全國平均值  在全國的位次  在西部省區(qū)市的位次小學(xué)  教師學(xué)歷合格率 %     99.63   99.4     11  1 小學(xué) ?？萍耙陨蠈W(xué)歷教師比例 % 82.78 74.83        6     2小學(xué)生均校舍建筑面積M2 5.99   5.76           15     5 小學(xué)寄宿生生均宿舍面積M2 2.03   2.49      23    7 小學(xué)生均圖書冊 14.41 14.59      14     2 小學(xué)生均儀器設(shè)備值元 325     359        16     4 小學(xué)建網(wǎng)學(xué)校比例% 8.03 13.91        20        5 初中專任教師學(xué)歷合格率 %   98.56  98.28   12   3 初中本科及以上學(xué)歷教師比例 % 66.21  59.42     12   4 初中生均校舍建筑面積M2  7.75   7.67       12   3 初中寄宿生生均宿舍面積M2  3.19   3.01   15    2 初中生均圖書冊  18.41  17.52       11          2 初中生均儀器設(shè)備值元  464     542           17    4 初中建網(wǎng)學(xué)校比例% 15.14  43.15        29      9 中小學(xué)布局調(diào)整取得明顯成效。按照自治區(qū)的總體部署，適應(yīng)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、生態(tài)移民、城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要和學(xué)齡人口下降的實際，結(jié)合國家“義務(wù)教育工程”、“危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和“中小學(xué)校舍安全工程”等各項教育工程的實施，按照先建后撤、因地制宜、分步實施的總體要求，廣泛開展了以農(nóng)村牧區(qū)為主的布局調(diào)整，全區(qū)中小學(xué)布局更加合理，辦學(xué)效益得到提高（表3）。表3：中小學(xué)布局調(diào)整情況2005年  2009年  增減值  增減幅度小學(xué)學(xué)校數(shù)（所）     5850   3139   2711   -46.34%小學(xué)校均規(guī)模（人/所）  273   476   203   42.65%小學(xué)教學(xué)點（個）     1988   647   1341   -67.45%初中學(xué)校數(shù)（所）     1224   890   334   -16.80%初中校均規(guī)模（人/所）  843   935   92    9.84%高中階段教育得到較快發(fā)展。普通高中規(guī)?；痉€(wěn)定，中等職業(yè)教育快速發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88.34%，超過全國同期平均水平，提前達(dá)到全國“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)，全區(qū)普及高中階段教育已有良好基礎(chǔ)（表4）。表4：高中階段教育規(guī)模發(fā)展情況2005年    2006年    2007年    2008年    2009年    年平均增減幅普通高中教育   學(xué)校數(shù)（所）359   359   342   342   306     -3.91普通高中教育 在校學(xué)生數(shù)(萬人) 52.35  56.15  56.14  54.11  51.9   -0.22中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)（所）236   255   276   300   304   6.53中等職業(yè)教育在校學(xué)生數(shù)(萬人) 15.25  16.41  19.42  26.94  32.7   21.01高中階段教育毛入學(xué)率（%）54.25 .9 79.62 0.20 8.34 12.96注：中等職業(yè)教育數(shù)據(jù)中不包括技工學(xué)校高等教育大眾化水平進一步提高?！笆晃濉币詠?，自治區(qū)基本完成了高等教育資源調(diào)整、整合以及規(guī)?？焖贁U張的任務(wù)。全區(qū)普通高等學(xué)校達(dá)到41所，比五年前增加了8所；普通本?？圃谛Ｉ鷶?shù)達(dá)到35.19萬人，比“十五”末增加12萬人；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23.1%，比“十五”末提高4.8個百分點，高等教育大眾化水平進一步提高（表5）。表5：全區(qū)普通高校、成人高校規(guī)模發(fā)展情況2005年 006年    2007年    2008年    2009年普通高校學(xué)校數(shù)（所）      33     36     36     39     41 普通本?？圃谛Ｉ鷶?shù)（萬人）23.09   25.29   28.41   31.67   35.19在學(xué)研究生（萬人）0.71    0.87    0.99    1.07    1.25成人高等教育在校生數(shù)（萬人）7.25    7.54    6.73    6.94    6.86高等教育毛入學(xué)率（%）18.3    19.4    19.8    21.3    23.1高等教育辦學(xué)條件逐步改善，質(zhì)量逐步提高。按照國家控制招生增長速度，全面提高教育質(zhì)量的總體要求，我區(qū)加大投入力度，改善高校辦學(xué)條件，高校教師隊伍學(xué)歷層次、校舍建筑面積、教學(xué)儀器設(shè)備值均有較大幅度提高；專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)取得較大進展，高校畢業(yè)生就業(yè)率逐步提高（表6）。表6：普通高校辦學(xué)條件變動情況指標(biāo)2005年2006年2007年2008年2009年校舍建筑面積（萬平方米）660.24   748.36   832.06   1116.27   1164.32教學(xué)行政用房面積（萬平方米）296.41   355.3   409.98   585.39   595.37生均教學(xué)行政用房面積（平方米/生）11.6    11.3    11.7    13.2    13.77館藏圖書（萬冊）1730.81   1919.9   2074.4   2386.7   2568.37生均圖書（冊/生）75.44   76.1    73.09   75.36   61.48教學(xué)儀器設(shè)備值（億元）12.54   15.65   18.35   21.42   24.29生均教學(xué)儀器設(shè)備值（元/生）5466    6202    6466    6764    5504高級職稱教師比例（%）37.50   37.96   36.20   36.52   36.9生師比（以教師為1）15.20   15.67   16.73   17.02   17.77研究生學(xué)位教師比例（%）25.62   31.20   36.05   41.42   43.16注：生均教學(xué)行政用房面積只計產(chǎn)權(quán)面積。民族教育得到優(yōu)先發(fā)展。各級黨委、政府高度重視民族教育工作，堅持優(yōu)先重點發(fā)展方針，推行“兩主一公”辦學(xué)模式。在統(tǒng)籌規(guī)劃各類教育事業(yè)的發(fā)展中，優(yōu)先安排民族教育，在辦學(xué)體制、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、招生收費、教材和教師隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、困難學(xué)生救助等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，采取了一系列重要措施。目前，全區(qū)基本建立起了滿足少數(shù)民族學(xué)生接受各類學(xué)校教育的教育體系，民族中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校中等或以上水平。教育改革不斷深化，管理體制和機制進一步健全?！耙钥h為主”的義務(wù)教育管理體制基本建立；義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革得到深入落實；以盟行署、市政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的職業(yè)教育多元化辦學(xué)格局正在形成；自治區(qū)、盟市共建共管，以自治區(qū)管理為主的高等教育管理體制基本形成；高?？萍俭w制改革不斷深化，科技創(chuàng)新能力和服務(wù)社會能力有所增強；高校招生制度和畢業(yè)生就業(yè)制度改革初見成效；對外教育交流與合作步伐加快。認(rèn)真貫徹實施民辦教育促進法，積極推進民辦教育管理體制改革，民辦教育發(fā)展取得明顯成效，初步形成了公辦為主，公辦與民辦教育共同發(fā)展的格局?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)新增本科層次民辦獨立學(xué)院2所，民辦高等職業(yè)院校7所；全區(qū)現(xiàn)有各級各類民辦教育機構(gòu)2950所，在校學(xué)生達(dá)50萬人，占全區(qū)總在校生人數(shù)的10.8%。促進教育公平，義務(wù)教育均衡發(fā)展初見成效。為使每一個孩子都上得起學(xué)、上好學(xué)，我區(qū)較早在農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生中實行“兩免一補”政策（免繳雜費，免費提供教科書，補助寄宿生生活費），并對所有蒙語授課寄宿生、家庭經(jīng)濟困難的漢語授課及其他語言授課的寄宿生給予生活補助；建立了少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)落后地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；改善了農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生的住宿條件，提高了農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校的信息化水平；基本保障了義務(wù)教育階段農(nóng)牧民工隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就學(xué)；均衡生源流向，推行了優(yōu)質(zhì)高中招生名額按一定比例分配到初中的政策；普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，在所有盟市及部分30萬人口以上的旗縣建立了特殊教育學(xué)校。第二章 自治區(qū)教育改革發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作，強調(diào)“強國必先強教”，把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）明確了未來十年教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)措施，為教育事業(yè)發(fā)展指明了方向；自治區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，對教育事業(yè)發(fā)展的支撐能力逐步增強。隨著自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的優(yōu)化升級，對教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)提出了新的更高要求；廣大人民群眾對教育特別是優(yōu)質(zhì)教育需求的日益增強，迫切需要進一步深化教育改革，加快國民教育體系和終身教育體系建設(shè)；自治區(qū)教育事業(yè)取得的重大成就，為今后教育事業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，我區(qū)教育仍然存在許多困難和問題，改革發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。一是“兩基”鞏固提高任務(wù)十分艱巨，我區(qū)有71個旗縣（市區(qū)）沒有列入國家二期“義教工程”和“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，大部分旗縣“兩基”達(dá)標(biāo)水平偏低。全區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)條件的某些重要生均值指標(biāo)低于全國平均水平。二是學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展不足，學(xué)前教育三年毛入園率偏低，特殊教育相關(guān)政策有待進一步落實。三是中等職業(yè)教育和民辦教育仍是各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)不盡合理，實習(xí)實訓(xùn)條件不足。民辦教育占整體教育的比例偏低，質(zhì)量亟待提高。四是投入不足制約教育發(fā)展，義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)偏低，高等教育、高中階段教育債務(wù)沉重，優(yōu)質(zhì)教育資源不足。五是師資隊伍的能力素質(zhì)有待增強，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)師資隊伍水平亟待提高。職業(yè)院?！半p師型”教師數(shù)量不足，高校缺少高水平的學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師，更缺乏學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和高水平的科技創(chuàng)新團隊。六是教育發(fā)展還受到某些機制和體制的制約，人才培養(yǎng)體制單一，評價制度和招生考試制度改革有待深化，素質(zhì)教育推進困難。第二部分 總體戰(zhàn)略第三章 指導(dǎo)思想與工作原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“辦好人民滿意的教育”為根本宗旨，大力實施教科興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略。堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會培養(yǎng)大批德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。  堅持教育優(yōu)先發(fā)展、適度超前發(fā)展，深化教育改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展，促進教育公平，推進教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。堅持教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，進一步加快建設(shè)教育強區(qū)和人力資源強區(qū)步伐，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才支撐。（二）工作原則。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的方針，全面推進自治區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展。各級黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，突出教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性戰(zhàn)略地位，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育、支持教育。堅持育人為本。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，把促進學(xué)生健康發(fā)展作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦好每一所學(xué)校、教好每一個學(xué)生。關(guān)心每個學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和公民意識，著力培養(yǎng)學(xué)生勇于探索和善于解決問題的實踐能力，為自治區(qū)造就一大批高素質(zhì)勞動者、一大批專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。堅持改革創(chuàng)新。堅持鞏固成果，深化改革，努力實現(xiàn)管理體制、辦學(xué)體制、投入體制、人才培養(yǎng)體制改革的突破，增強教育發(fā)展的活力，形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制和機制。堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)和科技進步相結(jié)合，增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和文化引領(lǐng)能力，著力提升教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。擴大教育對外開放，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，努力構(gòu)建多層次、具有地區(qū)特色和民族特色、充滿生機與活力的現(xiàn)代教育體系，為人民群眾提供更多的受教育機會和優(yōu)質(zhì)教育資源。堅持教育公平。堅持基本教育公共服務(wù)均等化，健全覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的現(xiàn)代教育體系，公共教育資源向農(nóng)村牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜。按照分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃的基本要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間各級各類教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。加快學(xué)前教育、職業(yè)教育和高等教育的建設(shè)發(fā)展，優(yōu)先重點發(fā)展民族教育。加大教育資助力度，確保每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)、輟學(xué)，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。堅持提高質(zhì)量。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)，鼓勵學(xué)校突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平，出名師、育英才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深入推進素質(zhì)教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，把提高育人質(zhì)量作為教育工作的核心，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。第四章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，全區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育水平和教育質(zhì)量明顯提高，自治區(qū)進入教育和人力資源強?。▍^(qū)市）行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W(xué)前教育，學(xué)齡前兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上。全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，殘疾兒童接受義務(wù)教育達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，高質(zhì)量普及民族高中階段教育。高等教育大眾化水平進一步提升，全區(qū)高等教育各類在學(xué)人數(shù)達(dá)到50萬人以上，其中普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到42萬人以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上。掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.2年，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%以上。提供更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)前教育辦學(xué)條件基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校基本均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育辦學(xué)條件基本均衡。盟市、旗縣所在地義務(wù)教育階段學(xué)?；緦崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。民族中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到當(dāng)?shù)赝壨悓W(xué)校優(yōu)質(zhì)水平，民族教育整體發(fā)展水平保持在全國民族地區(qū)和西部地區(qū)先進行列。重視高中階段教育辦學(xué)條件的改善，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。普通本、?？圃盒；巨k學(xué)條件達(dá)到國家合格標(biāo)準(zhǔn)要求以上。教育質(zhì)量全面提升，素質(zhì)教育全面推進，教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高，教育現(xiàn)代化得到較大推進。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強。形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障全區(qū)各族人民享有接受平等教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學(xué)校差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。完善經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，確保每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)、輟學(xué)。切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人的受教育權(quán)利。構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，學(xué)校教育和社會教育有效銜接，形成各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、體現(xiàn)終身教育思想、開放靈活、選擇多樣的現(xiàn)代教育體系，促進全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。構(gòu)建更具活力的教育體制機制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、符合教育發(fā)展規(guī)律和自治區(qū)實際的面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的教育體制機制。以政府辦學(xué)為主體，全社會積極參與，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局基本形成?，F(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)的機制不斷健全。以公共財政投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的投入機制更趨完善。教育服務(wù)社會能力顯著增強，科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升。教育國際交流與合作廣泛開展，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放教育體系基本建立（表7、表8）。表7：教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)指 標(biāo)          單位    2009年    2015年    2020年學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)     萬人   33.8   55    67 學(xué)前教育學(xué)前一年毛入園率   %     70.2   85    95 學(xué)前教育學(xué)前二年毛入園率   %     55.6   70    80 學(xué)前教育學(xué)前三年毛入園率   %     37.59   60    70 九年義務(wù)教育在校生        萬人   233.24  260   280 九年義務(wù)教育鞏固率        %     89.04   93    95 高中階段教育 在校生        萬人   87.96   61    80 高中階段教育毛入學(xué)率       %     88.34   90以上  95以上職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生  萬人   32.7   36    40 職業(yè)教育高等職業(yè)教育在校生  萬人   17.33   19    22 高等教育在學(xué)總規(guī)模      萬人   48.82   50    50 高等教育普通本?？圃谛Ｉ?#160;  萬人   35.19   40以上  42以上高等教育在學(xué)研究生      萬人   1.25   2     2.5 高等教育毛入學(xué)率       %     23.1   36    40 繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育   萬人次  200   200   滿足需求注：含中等職業(yè)教育在校生；含高等職業(yè)教育在校生表8：人力資源開發(fā)主要目標(biāo)指標(biāo)                        單位   2015年   2020年具有高等教育文化程度的人數(shù)      萬人   160     200 主要勞動年齡人口平均受教育年限    年    10.5   11.2其中：受過高等教育的比例       %     15.0    20.0以上新增勞動力平均受教育年限       年    13.3    13.5其中：受過高中階段及以上教育的比例 % 87.090.0（四）戰(zhàn)略重點。積極發(fā)展學(xué)前教育，形成以公辦幼兒園為主導(dǎo)，公辦、民辦幼兒園共同發(fā)展的格局。鞏固提高義務(wù)教育普及成果，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，改善辦學(xué)條件，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快重點院校、重點學(xué)科建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。優(yōu)先發(fā)展民族教育，積極推行雙語教學(xué)，民族中小學(xué)率先實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。重視特殊教育，健全教育體系。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵支持民辦教育發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，加強德育，增強學(xué)生體質(zhì)健康和藝術(shù)素養(yǎng)，提高教育質(zhì)量。第三部分 發(fā)展任務(wù)第五章 學(xué)前教育（五）進一步擴大學(xué)前教育資源，基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育既是社會公益事業(yè)，也是社會福利事業(yè)。要把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)自治區(qū)實際，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴大學(xué)前教育資源，形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦共同發(fā)展的辦園格局。加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。支持街道、農(nóng)村集體和有條件的行政事業(yè)單位、企業(yè)舉辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法。堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合、寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，保障幼兒快樂健康成長。加快幼兒園的規(guī)劃建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)學(xué)前教育設(shè)施。到2020年普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。（六）積極推進農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。逐步提高農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。有計劃、有重點地實施“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程”。到2020年，每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上應(yīng)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園。（七）明確政府責(zé)任，理順管理體制。旗縣級人民政府承擔(dān)發(fā)展學(xué)前教育的主要責(zé)任。做好區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的整體規(guī)劃和公辦幼兒園的統(tǒng)籌建設(shè)工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。加強學(xué)前教育管理，進一步完善幼兒園工作制度、辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，完善成本合理分擔(dān)機制。建立幼兒園準(zhǔn)入制度、督導(dǎo)制度和質(zhì)量監(jiān)管制度，規(guī)范辦園行為。加強幼兒教師隊伍建設(shè)，制定幼兒教師配備標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒教師培養(yǎng)機制，完善幼兒教師資格認(rèn)證制度，把幼兒教師納入教師培訓(xùn)計劃，依法落實幼兒教師地位和待遇，切實維護其合法權(quán)益。加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。第六章 義務(wù)教育（八）鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育水平。堅持義務(wù)教育的強制性、免費性和普及性，在鞏固義務(wù)教育普及成果的基礎(chǔ)上，全面推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局和學(xué)校規(guī)模，方便學(xué)生就近入學(xué)，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。更加注重教育的普惠性，更加關(guān)注困難群體的受教育權(quán)。建立和完善進城務(wù)工人員隨遷及非本地戶籍常住人口子女就學(xué)制度。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加快農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿足留守兒童入學(xué)住宿需求，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)、輟學(xué)，義務(wù)教育普及水平進一步提高。（九）實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實施中小學(xué)校舍安全工程，實現(xiàn)中小學(xué)校舍安全目標(biāo)。重視農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校建設(shè)，改造薄弱學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展差距。實行旗縣（市區(qū)）區(qū)域內(nèi)教師、校長交流制度。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，均衡義務(wù)教育階段生源。到2015年實現(xiàn)旗縣區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育辦學(xué)條件基本均衡，到2020年全區(qū)整體實現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件基本均衡，義務(wù)教育學(xué)校之間教育教學(xué)質(zhì)量、整體辦學(xué)水平、師資水平、教學(xué)手段和教育質(zhì)量相對均衡，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)機會均等。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策和制度體系，強化政府督導(dǎo)評估，促進全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（十）推進素質(zhì)教育，促進全面發(fā)展。加強德育，注重學(xué)生品行培養(yǎng)，把社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和公民意識，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。繼續(xù)深化課程與教學(xué)方法改革，科學(xué)設(shè)計課程內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，加強實驗（實踐）教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)和設(shè)計能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。強化音、體、美、藝等教學(xué)，保證開足開好規(guī)定課程。大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。合理控制班容量，逐步推行小班教學(xué)。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用。重視和規(guī)范青少年校外活動場所建設(shè)，加強中小學(xué)素質(zhì)教育實驗基地建設(shè)。進一步規(guī)范招生、教學(xué)和收費等辦學(xué)行為。正確引導(dǎo)社會輿論，樹立正確的教育觀念，促進學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長，把減負(fù)落實到義務(wù)教育全過程。改革考試評價制度和學(xué)?？己朔椒?，科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間，保護學(xué)生視力，增強學(xué)生體質(zhì)，不斷提高學(xué)生身心健康水平。建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估體系，強化義務(wù)教育評價監(jiān)測工作。創(chuàng)新評價制度，完善綜合素質(zhì)評價體系，為提高教育質(zhì)量發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。制定義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量及學(xué)業(yè)水平評價標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測體系。健全教育行政干部、教科研人員和校長聽課、評課制度，加強對課堂教學(xué)的督查與指導(dǎo)。第七章 普通高中教育（十一）加快普及高中階段教育。優(yōu)化普通高中教育資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化普通高中。合理確定普通高中和中等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校招生比例并保持招生規(guī)模大體相當(dāng)，促進普通高中與中等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)體系。從2011年起，對普通高中蒙古語（朝鮮語）授課所有學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校所有學(xué)生及普通高中漢語授課家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行免學(xué)費和免費提供教科書政策，到2013年全面實現(xiàn)高中階段免費教育。到2015年，全面普及高中階段教育。到2020年，高水平普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。（十二）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進新課程改革，認(rèn)真落實課程方案，使每一位學(xué)生達(dá)到普通高中培養(yǎng)目標(biāo)要求。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進選修課程建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力。注重學(xué)生個性形成，注重培養(yǎng)學(xué)生自強自立和適應(yīng)社會的能力，強化公民素質(zhì)教育，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，積極推進高考改革試點，探索高中階段學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價計入高考成績的辦法。（十三）全面推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。積極探索和鼓勵培養(yǎng)模式多樣化改革，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加實踐教學(xué)內(nèi)容。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。強化高中學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力，為學(xué)生升學(xué)、就業(yè)提供多元選擇機會。第八章 職業(yè)教育（十四）大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是提升新增勞動力整體素質(zhì)、促進就業(yè)、改善民生的重要途徑，也是緩解勞動力供求矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強化盟市級政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，加大對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，逐步建立以高等職業(yè)學(xué)校為龍頭、中等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校為基礎(chǔ)、吸收當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與的適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的職業(yè)教育集團，帶動當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育快速發(fā)展。調(diào)整學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點，加大職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校教師隊伍建設(shè)，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與社會發(fā)展需求相適應(yīng)。加強學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，努力提高教育質(zhì)量。完善中等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校學(xué)生資助體系，從2011年起，全部免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費和教科書費。逐步完善中等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加有效的指導(dǎo)和服務(wù)。（十五）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、與勞動就業(yè)緊密結(jié)合、符合終身教育理念、與普通教育相互溝通、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的具有地方特色、民族特色的職業(yè)教育體系。加大投入，加強職業(yè)（技術(shù)）學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，加強重點職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校建設(shè)，建設(shè)國家、自治區(qū)重點中等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校100所和15所左右自治區(qū)重點（示范）高等職業(yè)院校，爭取有若干所學(xué)校進入國家示范性（特色）職業(yè)院校建設(shè)行列。重點扶持職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校開展實踐教學(xué)的水平和支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的能力。（十六）發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育。大力推進農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，促進農(nóng)科教結(jié)合。以服務(wù)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，鼓勵辦好旗縣級職教中心，加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。努力擴大農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育和農(nóng)牧林專業(yè)招生規(guī)模，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。逐步實施農(nóng)村牧區(qū)新增勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。廣泛開展新型農(nóng)牧民和農(nóng)牧民工培訓(xùn)。（十七）吸引行業(yè)、企業(yè)和社會參與舉辦職業(yè)教育。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。實行全日制和非全日制并重，在校學(xué)生頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。推進職業(yè)教育校企一體多樣化的合作辦學(xué)模式，推行工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)。學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)技能型人才，著力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。積極開展城市與農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)。引導(dǎo)學(xué)校引進企業(yè)設(shè)備、人員、技術(shù)以及生產(chǎn)和服務(wù)項目。主動面向市場開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。 （下轉(zhuǎn)第六版）第九章 高等教育（十八）提高質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的需要，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，適度發(fā)展研究生教育，進一步提升大眾化水平。著力加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)，加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材建設(shè)。繼續(xù)實施高等教育“質(zhì)量工程”，更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，建立符合時代要求的課程體系。牢固確立人才培養(yǎng)在高校的中心地位，重點培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推行學(xué)分制、彈性學(xué)制、主輔修制和多項技能等級證書制。改革學(xué)生評價方式，完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價，促進學(xué)生全面發(fā)展和個性化發(fā)展。加強學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵支持大學(xué)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。深化區(qū)域高校合作辦學(xué)試點，逐步形成資源共享、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、學(xué)生互派、課程互選機制。加強質(zhì)量監(jiān)控與統(tǒng)籌，改進和完善高校教學(xué)質(zhì)量評估制度，建立高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計和公布制度，推進本?？飘厴I(yè)設(shè)計（論文）抽檢制度。完善高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機制，構(gòu)建教師、院系、學(xué)校三級質(zhì)量保障機制，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長和中介組織多方參與的評價制度。積極推進研究生培養(yǎng)機制改革，實施研究生教育創(chuàng)新工程，改善結(jié)構(gòu)，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。（十九）加強重點學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。加強重點院校、重點學(xué)科建設(shè)。適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遴選一批具有較高辦學(xué)水平和鮮明學(xué)科特色的高校進行重點建設(shè)。建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科，使之達(dá)到或者接近國內(nèi)乃至國際相同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)領(lǐng)先水平，使國家重點學(xué)科和國家重點（培育）學(xué)科達(dá)到15個左右；全區(qū)具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校再增加23所，博士學(xué)位授予單位達(dá)到6-7個，一級學(xué)科博士點達(dá)到40個左右，一級學(xué)科碩士點達(dá)到160個左右，不斷增強重點學(xué)科對自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的支撐力度。進一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。將高等教育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理地做好高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整工作。建立高等院校主動調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)機制，建立人才規(guī)劃和需求預(yù)測制度，促進高等院校更好地培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需的專門人才。大力扶持優(yōu)勢明顯、特色鮮明的專業(yè)建設(shè)，逐步形成品牌和特色專業(yè)，促進高校辦出特色。及時調(diào)整專業(yè)或?qū)I(yè)方向，強化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)?？茖W(xué)建立高校分類體系，實行分類管理、分類指導(dǎo)和分類服務(wù)。制定高等學(xué)校分類發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政策指導(dǎo)、資源配置和績效評價的作用，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位，特色辦學(xué)，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。健全教學(xué)質(zhì)量保障與促進機制。（二十）提升科研創(chuàng)新水平和服務(wù)社會的能力。充分發(fā)揮高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵支持高校提升創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。推進高?？萍俭w制改革，實現(xiàn)科研與教學(xué)的有機結(jié)合，促進科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、社會服務(wù)的良性互動。構(gòu)建以團隊為主導(dǎo)的科研組織模式，重視培育高?？萍紕?chuàng)新團隊，打造科技創(chuàng)新平臺，完善科研評價機制。重視和加強研究生在科學(xué)研究中的重要作用。推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，鼓勵和支持高校與企業(yè)、科研院所通過共同研發(fā)、共建平臺、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種形式開展科技合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升高?？茖W(xué)研究水平，增強社會服務(wù)能力。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究，堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以國家和自治區(qū)重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊，促進科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。加強高校重點科技創(chuàng)新平臺與科研創(chuàng)新基地建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。參與馬克思主義理論和建設(shè)工程，加強人文基地建設(shè)。第十章 民族教育（二十一）優(yōu)先發(fā)展民族教育事業(yè)。全面貫徹黨的民族政策和教育方針，高度重視和支持民族教育事業(yè)。進一步發(fā)揮民族教育在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民族團結(jié)進步、維護邊疆和諧穩(wěn)定、傳承和繁榮民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的積極作用。堅持優(yōu)先發(fā)展方針，在研究制定各類教育事業(yè)規(guī)劃，組織實施各項教育工程中，優(yōu)先安排民族教育項目，在確保民族教育與全區(qū)各類教育同步同質(zhì)的基礎(chǔ)上，適度超前發(fā)展。堅持推行“兩主一公”辦學(xué)模式，逐步提高民族學(xué)校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，改善民族學(xué)校寄宿條件，增強民族學(xué)校公用經(jīng)費保障能力，切實保證民族學(xué)校處于當(dāng)?shù)赝壨悓W(xué)校的優(yōu)質(zhì)水平。公共教育資源要向民族教育傾斜，自治區(qū)及各級地方政府設(shè)立民族教育專項補助資金，并隨著財力的提高逐步增加。研究解決民族教育事業(yè)發(fā)展所面臨的特殊困難和突出問題。（二十二）提高民族教育發(fā)展水平。進一步完善民族教育辦學(xué)體系，促進各級各類民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展民族學(xué)前教育，少數(shù)民族人口集中的旗縣（市區(qū)）所在地及有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置公辦民族幼兒園，根據(jù)特殊需要民族小學(xué)可附設(shè)學(xué)前班。全面普及蒙古語授課學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育普及成果，提高教育教學(xué)質(zhì)量。率先實現(xiàn)邊境地區(qū)、牧區(qū)半牧區(qū)、三少民族地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育階段民族學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化和均衡發(fā)展。加強高中階段學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所民族普通高中、職業(yè)高中，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)普及民族高中階段教育。在全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、全部免除民族語言授課高中階段學(xué)生的學(xué)費和教科書費的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)民族語言授課學(xué)前教育階段免費教育。（二十三）開展學(xué)校民族團結(jié)教育。深入扎實地推進各級各類學(xué)校民族團結(jié)教育。進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持用黨的民族理論、民族政策教育青少年，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀，不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族自豪感和凝聚力。按照國家統(tǒng)一要求，注重理論與實踐相結(jié)合，將民族團結(jié)教育課程列入國家及地方課程。（二十四）加強雙語教育工作。全面加強雙語教育工作，積極推進少數(shù)民族語文和漢語文授課的雙語教學(xué)，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利，大力推廣國家通用語言文字。蒙古族中小學(xué)要實行以蒙古語授課為主加授漢語，或以漢語授課為主加授蒙古語文的雙語教學(xué)模式，使畢業(yè)生達(dá)到蒙漢兼通。重視雙語師資的培養(yǎng)培訓(xùn)，加大蒙古語言文字教材建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的開發(fā)建設(shè)力度。組織開展民族教育領(lǐng)域內(nèi)的教學(xué)研究、協(xié)作交流、對外開放和特色院校建設(shè)活動。自治區(qū)推行“中國少數(shù)民族漢語水平等級考試”和“蒙古語文應(yīng)用水平等級考試”。鼓勵各民族學(xué)生自愿接受雙語教育，互相學(xué)習(xí)語言文字。關(guān)心支持少數(shù)民族雙語人才的培養(yǎng)、成長和發(fā)展。積極爭取國家部屬高校和內(nèi)地高校為我區(qū)增加少數(shù)民族預(yù)科班和民族班招生計劃，擴大招收接受雙語教學(xué)的高中畢業(yè)生。區(qū)內(nèi)高校在辦好招收蒙古語授課為主高中畢業(yè)生的民族預(yù)科班和民族班的同時，努力辦好招收鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾及其他民族考生的民族預(yù)科班。研究制定優(yōu)惠的就業(yè)指導(dǎo)政策，促進兼通蒙古語文和漢語文的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生順利就業(yè)。（二十五）推進少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)。積極發(fā)展民族高等教育，支持區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校加強特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加強少數(shù)民族師資隊伍和人才隊伍培養(yǎng)，著力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。推進民族教育人才培養(yǎng)模式改革。蒙古語授課為主的高中畢業(yè)生升入?yún)^(qū)內(nèi)高校，學(xué)習(xí)蒙古語授課為主的專業(yè)，同時學(xué)習(xí)漢語和外國語課程；通過預(yù)科教育選擇漢語授課專業(yè)，同時學(xué)習(xí)大學(xué)蒙古語文課程。以漢語授課為主單科加授蒙古語文的高中畢業(yè)生升入?yún)^(qū)內(nèi)高校，選修大學(xué)蒙古語文課程。組織實施國家少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。第十一章 繼續(xù)教育（二十六）發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分。加快發(fā)展繼續(xù)教育，更新教育觀念，加大投入力度，推動非學(xué)歷教育快速發(fā)展，形成學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，學(xué)校教育和校外教育共同發(fā)展的局面，基本滿足從業(yè)人員繼續(xù)教育需求。繼續(xù)實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村牧區(qū)實用人才培養(yǎng)計劃”，主要面向新型農(nóng)牧民、農(nóng)牧民工開展培訓(xùn)。明確并支持高等學(xué)校、中等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校及其他技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)繼續(xù)教育任務(wù)，鼓勵科研院所和企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)開展繼續(xù)教育。積極發(fā)展社區(qū)教育，建設(shè)發(fā)展開放的，以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件，為構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ)。（二十七）建立健全繼續(xù)教育體制機制。成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。健全繼續(xù)教育激勵機制。鼓勵個人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。（二十八）構(gòu)建終身教育體系。整合繼續(xù)教育資源，逐步建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，推進學(xué)校教育和社會教育相互融通，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，為學(xué)習(xí)者提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。第十二章 特殊教育（二十九）關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校建設(shè)。重視發(fā)展特殊教育。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，做好特殊教育學(xué)校布局規(guī)劃，加快特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。人口在30萬以上旗縣（市區(qū)），原則上建設(shè)一所特殊教育學(xué)校；不足30萬人口的旗縣（市區(qū)），由盟市統(tǒng)籌建設(shè)一所或幾所特殊教育學(xué)校。殘疾兒童較少的地方在普通學(xué)校建立特殊教育班。鼓勵和支持社會力量舉辦各層次特殊教育學(xué)校（機構(gòu)）。到2020年，建立起比較完善的特殊教育體系。（三十）建立殘疾學(xué)生隨班就讀保障體系，促進殘疾學(xué)生和正常學(xué)生的融合。完善普通幼兒園、中小學(xué)殘疾學(xué)生的隨班就讀制度，制定個別化教育教學(xué)計劃，建設(shè)相應(yīng)的課程體系。建立盟市特殊教育資源中心，在殘疾兒童隨班就讀較多的普通學(xué)校建立資源教室。注重殘疾學(xué)生潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。創(chuàng)造條件，在特殊教育學(xué)校設(shè)立職業(yè)教育基地，與有關(guān)部門合作，開展適合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需求的職業(yè)技術(shù)課程，提高殘疾學(xué)生的就業(yè)能力。（三十一）健全特殊教育保障機制，增加特殊教育投入。自治區(qū)設(shè)立特殊教育專項經(jīng)費，制定并提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。提高學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育住校殘疾學(xué)生的生活補助，加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度。完善特殊學(xué)校教師津貼制度。自治區(qū)師范類院校開設(shè)特殊教育選修課程。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機構(gòu)等單位任教。特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃。2015年前，實現(xiàn)特殊教育學(xué)校學(xué)前兒童和高中階段學(xué)生的免費教育。2020年自治區(qū)特殊教育學(xué)校全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。第四部分 體制改革第十三章 人才培養(yǎng)體制改革（三十二）更新人才培養(yǎng)觀念。加強和改進學(xué)校思想政治教育，德育為先，立德樹人。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進大中小學(xué)有機銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合。強化學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機構(gòu)之間的合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。（三十三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。推進課程改革，加強教材建設(shè)，注重因材施教。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學(xué)生科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)和技能實訓(xùn)的成效。（三十四）建設(shè)現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系。疏通不同階段、普通教育與職業(yè)教育、不同學(xué)校、不同專業(yè)之間人才培養(yǎng)渠道，實現(xiàn)全方位的教育銜接?；A(chǔ)教育以優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式、明確學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)和構(gòu)建現(xiàn)代教學(xué)評價體系為重點，職業(yè)教育以培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才為目標(biāo)、以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力為重點，高等教育以培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量、創(chuàng)新型人才為重點，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次。第十四章 管理體制改革（三十五）轉(zhuǎn)變政府職能。加強政府監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，維護教育公平和教育秩序。明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。自治區(qū)政府按照國家的教育方針、政策統(tǒng)一管理全區(qū)教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌高等教育發(fā)展。地方政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的改革發(fā)展。根據(jù)國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標(biāo)準(zhǔn)。積極探索政府由行政管理為主向綜合運用經(jīng)濟、法律、信息和必要的行政手段進行管理的轉(zhuǎn)變，擴大辦學(xué)自主權(quán)，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。（三十六）加強政府對教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)的職責(zé)。學(xué)前教育推行旗縣人民政府主管的體制，發(fā)展公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，擴大學(xué)前教育資源，形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦共同發(fā)展的辦園格局；義務(wù)教育進一步完善“以縣為主”的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,全面提高義務(wù)教育普及水平，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；職業(yè)教育強化“以盟市政府統(tǒng)籌為主、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元化辦學(xué)體制，推動職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普及高中階段教育；高等教育實行自治區(qū)、盟市共建共管，以自治區(qū)管理為主的體制，不斷調(diào)整優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，推動高等教