關(guān)于怒江水利資源開(kāi)發(fā)與三江并流世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的爭(zhēng)論,第,怒江,怒江是中國(guó)西南地區(qū)的大河之一，又稱(chēng)潞江，上游藏語(yǔ)叫“那曲河”，發(fā)源于青藏高原的唐古拉山南麓的吉熱拍格。,三江并流,是中國(guó)境內(nèi)面積最大的世界遺產(chǎn)地，也是世界上蘊(yùn)藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽(yù)為“世界生物基因庫(kù)”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱(chēng)其為“天然高山花園”。,“三江并流Three Parallel Rivers of Yunnan Protected Areas ”是指金沙江、瀾滄江和怒江這三條發(fā)源于青藏高原的大江在云南省西北部迪慶藏族自治州及怒江僳僳族自治州境內(nèi)境內(nèi)自北向南并行奔流170多公里， 穿越擔(dān)當(dāng)力卡山、高黎貢山、怒山和云嶺等崇山峻嶺之間，形成世界上罕見(jiàn)的“江水并流而不交匯”的奇特自然地理景觀。,三江并流的自然資源,“三江并流”地區(qū)被譽(yù)為“世界生物基因庫(kù)”。這一地區(qū)占我國(guó)國(guó)土面積不到04%，卻擁有全國(guó)20%以上的高等植物和全國(guó)25%的動(dòng)物種數(shù)。 國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物：珍稀瀕危動(dòng)物滇金絲猴、羚羊、雪豹、孟加拉虎、黑頸鶴等77種 國(guó)家級(jí)保護(hù)植物：禿杉、桫楞、紅豆杉等34種。 多樣性：被提名區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物群落區(qū)系中的23屬于地方特有區(qū)系或是屬于喜馬拉雅山脈-橫斷山脈型的動(dòng)物群。 這一區(qū)域被認(rèn)為擁有中國(guó)25%以上的動(dòng)物物種，其中，許多是殘遺群落和瀕危物種。許多中國(guó)的稀有瀕危動(dòng)物都生活在被提名區(qū)域范圍之內(nèi)，其中：有80種動(dòng)物列在中國(guó)動(dòng)物紅皮書(shū)之上，這80種動(dòng)物中有20種被認(rèn)為是瀕危動(dòng)物；有79種動(dòng)物被列在1997年的瀕臨絕種野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）的附錄之上；有57種動(dòng)物被列在國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)（IUCN）的世界瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)之上。,關(guān)于怒江水利資源開(kāi)發(fā)與三江并流世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的爭(zhēng)論,目前世界上保持原始生態(tài)的江河幾乎沒(méi)有了，在中國(guó)也只剩兩條：雅魯藏布江和怒江 就目前來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)是世界上水壩最多的國(guó)家，共有86,000座水壩，占世界水壩總數(shù)的50%。,贊成：開(kāi)發(fā)與保護(hù)并存 反對(duì)：保留一兩條“原滋原味”的河流，流 傳給子孫后代,這里也是反映地球演化重大事件的關(guān)鍵地區(qū)，這個(gè)地方高聳的山峰、曲折的河谷構(gòu)成了全球獨(dú)一無(wú)二的高山峽谷景觀。這里匯集了北半球除沙漠和海巖以外的各種各樣的景觀，在這么小的一個(gè)區(qū)域內(nèi)有這么多景觀是世界少有的，它南北向和東西向山脈的阻隔排列，是歐亞大陸的生物南來(lái)北往的主要通道和避難所。按國(guó)際慣例，在這樣的地方建水電站，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，起碼應(yīng)該把物種的損失、文化的損失、環(huán)境生態(tài)的損失都打入電站成本。 根據(jù)國(guó)際大壩委員會(huì)1998到2001年對(duì)全球300多個(gè)大型電站做的調(diào)查，總結(jié)出一些負(fù)面影響： 全球水壩造成了4000到8000萬(wàn)移民；使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相對(duì)貧困化；大壩造成生態(tài)系統(tǒng)的消失；而且使當(dāng)?shù)赝林幕?，這在橫斷山脈特別是云南將會(huì)很突出，因?yàn)檫@是多民族地區(qū)。他們的結(jié)論是50%以上的水電站發(fā)電都低于預(yù)期值，70%的水電站達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。,大壩有很多負(fù)面影響，不能算綠色能源,不能片面夸大水電的負(fù)面影響,我國(guó)水電占整個(gè)電力構(gòu)成的20%，這是一種可再生的清潔能源，而目前云南的水電開(kāi)發(fā)率僅為6.9%，低于全國(guó)水電開(kāi)發(fā)率21%的平均水平。 怒江干流梯級(jí)規(guī)劃最上游梯級(jí)正常蓄水位為1950米，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)區(qū)域范圍在2200米以上，因此怒江水電開(kāi)發(fā)與世界自然遺產(chǎn)并不矛盾。,這里有世界級(jí)的水資源，水資源占云南省總量的47%，水能資源可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量達(dá)4200萬(wàn)千瓦，為全國(guó)六大水電基地之一。僅在怒江中下游水電開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量就可達(dá)到2132萬(wàn)千瓦。具體到怒江，怒江干流梯級(jí)規(guī)劃最上游梯級(jí)正常蓄水位為1950米，“三江并流”世界自然遺產(chǎn)區(qū)域范圍在2200米以上，因此怒江水電開(kāi)發(fā)與世界自然遺產(chǎn)不會(huì)矛盾。怒江是一條國(guó)際河流。,理由一：怒江水資源豐富，提供電力。,理由二：可向西北地區(qū)調(diào)水、西電東送 。,可聯(lián)合瀾滄江、金沙江上游水量，形成“大西線調(diào)水”向中國(guó)西北極度缺水地區(qū)輸水。 西電東送是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)重要的戰(zhàn)略之一,而開(kāi)發(fā)西南水能是西電東送的重頭戲。(1)開(kāi)發(fā)西南水能資源符合全國(guó)資源能源配置的戰(zhàn)略要求;(2)開(kāi)發(fā)西南水能是西南各省市區(qū)發(fā)展的需要,理由三：讓邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧致富， 讓老百姓過(guò)上幸福的生活 。,怒江流域地處我國(guó)云南和西藏少數(shù)民族地區(qū),在流域內(nèi)涉及的11個(gè)自治州(區(qū))內(nèi),居住著藏族、獨(dú)龍族、怒族、佤族、傈僳族、彝族、傣族等眾多少數(shù)民族。其中怒江傈僳族自治州,就居住著22個(gè)民族,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)92.2%。 在高山峽谷生活的各個(gè)民族,在特殊的自然、地理、文化背景下,形成了獨(dú)特的傳統(tǒng)文化和習(xí)俗。由于流域地處偏遠(yuǎn),交通閉塞,科技、教育、文化發(fā)展相對(duì)落后,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,許多地方至今還保留著原始的生產(chǎn)生活方式。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后,增長(zhǎng)速度一直低于全國(guó)平均水平。,理由四：降低中國(guó)對(duì)煤炭、火力發(fā)電的依賴。,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不盡合理,各類(lèi)能源中以煤炭為主,我國(guó)是當(dāng)今世界上最大的燃煤大國(guó)。2002年煤炭產(chǎn)量13.8億t,居世界第一位。燃煤造成了嚴(yán)重的大氣污染，急需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全球環(huán)境的已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),亟待提高我國(guó)參與全球環(huán)境變化合作的能力。,怒江梯級(jí)電站建成以后可以實(shí)現(xiàn)以電代柴，據(jù)估算每年可以節(jié)約50萬(wàn)立方米用柴，年減少林木資源損失4億元左右。 鑒于中國(guó)電力需求巨大，而過(guò)于依賴煤炭已經(jīng)使北京和北方其他城市的霧霾達(dá)到空前嚴(yán)重的程度，中國(guó)別無(wú)選擇，只能在怒江上建造大壩。,理由五：能夠更加好的保護(hù)環(huán)境,20世紀(jì)50年代怒江州的森林覆蓋率達(dá)53%,經(jīng)過(guò)“大躍進(jìn)”和“文革”時(shí)代的砍伐破壞以及近年來(lái)毀林開(kāi)荒,目前怒江兩岸高程1500m以下的原始森林已蕩然無(wú)存,15002000m之間的植被也破壞嚴(yán)重。 根據(jù)1999年詳查,僅怒江傈僳族自治州的水土流失面積就達(dá)3933km2,占該州國(guó)土面積的26.75%。怒江流域生態(tài)受到破壞的根本原因是當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源極度匱乏。中游地區(qū)76%的面積都是25以上的坡地,水土流失嚴(yán)重,土地貧瘠,耕種困難。 人口不斷增加,國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策不到位,使低水平的生產(chǎn)活動(dòng)仍然對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。另外,流域內(nèi)大量的泥石流和山體滑坡,也嚴(yán)重威脅著群眾的生命安全。,事實(shí)上怒江的滑坡、崩岸、泥石流的災(zāi)害嚴(yán)重，恰恰是因?yàn)榕芯薮蟮哪芰?，長(zhǎng)期沖擊河谷，造成河床不斷下切的必然結(jié)果。再加上兩岸居民長(zhǎng)期刀耕火種，砍伐樹(shù)木導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重，如果不能把怒江的水能開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，它就會(huì)不斷地制造新的滑坡體，地質(zhì)災(zāi)害也就會(huì)曾出不窮。只有把水能資源利用起來(lái)發(fā)電，才能讓當(dāng)?shù)匕傩罩赂?，才能從根本上減少地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的成因，從而減少地質(zhì)災(zāi)害。如果不進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)，怒江的地質(zhì)災(zāi)害將永遠(yuǎn)無(wú)法避免。,可持續(xù)發(fā)展的核心是為了發(fā)展，從這個(gè)意義上講，怒江更需要開(kāi)發(fā)。對(duì)開(kāi)發(fā)中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，已經(jīng)委托有關(guān)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)做了專(zhuān)題研究。結(jié)果表明，水電開(kāi)發(fā)對(duì)陸生動(dòng)植物影響較小，對(duì)水生生物有一定的影響，但不會(huì)造成魚(yú)類(lèi)滅絕。同時(shí)將改善交通條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜巍?但是就目前看來(lái)怒江水利還面臨著巨大挑戰(zhàn),資源在手，卻遲遲難以形成規(guī)模！,未批先建，致生態(tài)環(huán)境變差,據(jù)南方都市報(bào)消息，2008年3月17日， 怒江在自由奔騰了千萬(wàn)年后將被大壩攔腰截?cái)唷Ａ鶐?kù)電站在流域綜合規(guī)劃及環(huán)評(píng)缺失、移民安置規(guī)劃未審核、國(guó)家尚未正式核準(zhǔn)的情況下悄然移民并動(dòng)工。,更加貧窮、生態(tài)破壞,據(jù)怒江州統(tǒng)計(jì)，目前全州1500米海拔以下的森林已蕩然無(wú)存，1500米到2000米之間的植被也破壞嚴(yán)重。全州水土流失面積達(dá)3933平方公里，占全州國(guó)土面積的26.75%。地質(zhì)災(zāi)害隱患處達(dá)600多處，滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害年年發(fā)生且愈演愈烈。 類(lèi)似的統(tǒng)計(jì)，國(guó)際大壩委員會(huì)早在1998到2001年就對(duì)全球300多個(gè)大型電站做過(guò)調(diào)查：全球水壩造成了4000到8000萬(wàn)移民；使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相對(duì)貧困化；大壩造成生態(tài)系統(tǒng)的消失；而且使當(dāng)?shù)赝林幕В@在橫斷山脈特別是云南將會(huì)很突出，因?yàn)檫@是多民族地區(qū)。他們的結(jié)論是50%以上的水電站發(fā)電都低于預(yù)期值，70%的水電站達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。,水電建設(shè)所導(dǎo)致的水文過(guò)程的時(shí)間變化也將影響到相關(guān)物種生境的高程分布變化,人類(lèi)至今對(duì)許多動(dòng)植物的生存秘訣還未認(rèn)識(shí)，當(dāng)生存環(huán)境早早滅亡之后，人類(lèi)或許就永遠(yuǎn)揭不開(kāi)那些謎團(tuán)。暫緩開(kāi)發(fā)就像下圍棋，不要走得那么干凈，留點(diǎn)后續(xù)手段。 如果以后覺(jué)得這個(gè)地方需要開(kāi)發(fā)，我們?cè)匍_(kāi)發(fā)。如果不是那么急迫，我們慢一點(diǎn)，留給后代子孫，我相信后代比我們更聰明。,為此，我們提出以下對(duì)策建議：,第一，強(qiáng)化政府對(duì)環(huán)境的管理，消除在領(lǐng)導(dǎo)層中普遍存在的“重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)”的意識(shí)。我們的政府是服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府，各級(jí)政府應(yīng)在環(huán)保方面作好服務(wù)，承擔(dān)責(zé)任，依法對(duì)開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整治。政府除應(yīng)嚴(yán)格貫徹水土保持法、環(huán)境保護(hù)法、森林法等法規(guī)之外，還應(yīng)針對(duì)梯級(jí)建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，制定行之有效的單項(xiàng)法規(guī)。 正如世界銀行在發(fā)展與環(huán)境的報(bào)告中所指出的：“強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和政策”是保證發(fā)展過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的“基本前提”。只有依靠政府“強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)政策，才能促進(jìn)和加強(qiáng)發(fā)展”。,第二，電站的經(jīng)濟(jì)效益必須建立在提高環(huán)境效益之上。 也就是說(shuō)，環(huán)境保護(hù)資金與建設(shè)資金應(yīng)列入電站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的概算，從電費(fèi)中提取一定比例的環(huán)境建設(shè)基金，按期投入沿江地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，目前規(guī)劃部門(mén)提出的林地補(bǔ)償投資及植被恢復(fù)費(fèi)為9.39億元，用材林補(bǔ)償單價(jià)為6580元，灌木林為2576元，森林植被恢復(fù)費(fèi)，用材林為4000元/畝，灌林木為2000元。這個(gè)單價(jià)超過(guò)了林地及包括生態(tài)價(jià)值在內(nèi)的所有價(jià)值，但它僅僅是補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)費(fèi)。沒(méi)有列出生態(tài)建設(shè)費(fèi)，如在水庫(kù)區(qū)及怒江兩岸植樹(shù)造林、封山育林，坡耕地退耕還林、坡改梯田、水土保持等方面的費(fèi)用，這些費(fèi)用當(dāng)中的一部份也應(yīng)作為開(kāi)發(fā)成本，列入電站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的概算。另外，推薦梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案的環(huán)保靜態(tài)投資為6.24億元。但尚未列出動(dòng)態(tài)投資，希望補(bǔ)列。,第三，工程引起的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，應(yīng)采取及時(shí)有效的工程治理措施；施工期間“三廢一噪”對(duì)環(huán)境的污染，也應(yīng)采取防治措施。政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，確保環(huán)境保護(hù)的措施落到實(shí)處。 第四，開(kāi)發(fā)商應(yīng)按照國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)法，進(jìn)一步做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)；政府還應(yīng)對(duì)全流域的水能、水利資源開(kāi)發(fā)作好環(huán)境規(guī)劃。,謝謝！,分工： PPT演講 肖婷 資料搜索 高南萍，溫敏華， 陳佳鈴，劉綺晴 PPT整合 趙巧鴻,