國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)第五章 國際貿(mào)易措施,主 編杜 揚(yáng),第五章 國際貿(mào)易措施,5.1 關(guān)稅措施 一、關(guān)稅概述 二、關(guān)稅的主要種類 三、征收關(guān)稅的依據(jù)海關(guān)稅則 四、通關(guān)手續(xù) 小結(jié) 作業(yè),關(guān)稅是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國的關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進(jìn)出口商征收的一種稅。 海關(guān)是一國的行政管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本國的貿(mào)易政策、法令、法規(guī)，監(jiān)督管理進(jìn)出國境的商品、貨幣、郵件、行李物品、運(yùn)輸工具等。海關(guān)有權(quán)征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私貨物，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)等。 關(guān)稅同其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無償性、預(yù)定性的特點(diǎn)。關(guān)稅屬于間接稅，進(jìn)出口商繳納稅款后，會將它加在貨物的價(jià)格上，因此關(guān)稅的最終承擔(dān)者實(shí)際上是消費(fèi)者。,一、關(guān)稅概述,（一）按征收的目的劃分 1財(cái)政關(guān)稅 2保護(hù)關(guān)稅 （二）按征收的對象劃分 1進(jìn)口稅 2出口稅 3過境稅 （三）按差別待遇和特定的實(shí)施情況劃分 1進(jìn)口附加稅 （1）反傾銷稅 （2）反補(bǔ)貼稅 2差價(jià)稅 3特惠稅 4普惠制 （四）按征收的方法劃分 1從量稅 2從價(jià)稅 3混合稅 4選擇稅,二、關(guān)稅的主要種類,關(guān)稅的分類,三、征收關(guān)稅的依據(jù)海關(guān)稅則,1海關(guān)稅則的概念 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。它是海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù)，是一國關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 海關(guān)稅則一般包括兩部分：一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，二是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要有稅則號列或稱稅號、商品名稱、關(guān)稅稅率等欄目。 2海關(guān)稅則的種類 按照關(guān)稅稅率欄目的多少，海關(guān)稅則可分為單一稅則和復(fù)式稅則。 按照制定者的不同，海關(guān)稅則可分為自主稅則和協(xié)定稅則。,四、通關(guān)手續(xù),是指出口商或進(jìn)口商向海關(guān)申報(bào)出口或進(jìn)口，接受海關(guān)的監(jiān)督和檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。辦完通關(guān)手續(xù)，結(jié)清應(yīng)付的稅款和其他費(fèi)用后，貨物才可放行。 通關(guān)手續(xù)通常包括申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行、結(jié)關(guān)等五個(gè)階段。,小結(jié),介紹關(guān)稅的不同種類及內(nèi)容；海關(guān)稅則的內(nèi)容及通關(guān)等相關(guān)手續(xù)。,作業(yè),1.什么是關(guān)稅？關(guān)稅的主要種類有哪些。 2.根據(jù)世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議的規(guī)定，傾銷的成立要具備哪些條件。,第五章 國際貿(mào)易措施,5.2 非關(guān)稅限制進(jìn)口措施 一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施 二、非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的特點(diǎn) 小結(jié) 作業(yè),（一）進(jìn)口配額制 1進(jìn)口配額制的含義 進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限額制，是一國政府對一定時(shí)期內(nèi)（如一季度、半年或一年）某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定限額，在規(guī)定的限額內(nèi)商品可以進(jìn)口，超過限額就不準(zhǔn)進(jìn)口，或雖不完全禁止進(jìn)口，但要征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。進(jìn)口配額制是世界貿(mào)易組織要求逐步削減的措施。 2進(jìn)口配額制的種類 （1）絕對配額 （2）關(guān)稅配額 （二）“自動”出口配額制 1“自動”出口配額制的含義 是指出口國在進(jìn)口國的要求或壓力下，自動規(guī)定在某一時(shí)期內(nèi)某種商品對該國的出口配額，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 2“自動”出口配額制的形式 “自動”出口配額一般有兩種形式： （1）單方面無協(xié)定的“自動”出口配額制 （2）雙方面有協(xié)定的“自動”出口配額制,一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施,（三）進(jìn)口許可證制 1進(jìn)口許可證制的含義 進(jìn)口許可證制是指進(jìn)口商要從國外進(jìn)口商品，必須向國家有關(guān)部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證的制度。沒有進(jìn)口許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。 2進(jìn)口許可證的種類 （1）有定額的許可證和無定額的許可證 （2）公開一般許可證和特種進(jìn)口許可證 （四）外匯管制 1外匯管制的含義 外匯管制是指一國政府通過法令對外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用實(shí)行限制，以平衡國際收支，維持本國貨幣匯價(jià)的做法。 2外匯管制的方法 （1）數(shù)量性外匯管制 （2）成本性外匯管制 （3）混合性外匯管制,一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施,（五）歧視性政府采購 歧視性政府采購是指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。 （六）歧視性的國內(nèi)稅費(fèi) 歧視性的國內(nèi)稅費(fèi)是指用對外國商品征收較高的國內(nèi)稅費(fèi)來限制外國商品的進(jìn)口。 （七）最低進(jìn)口限價(jià)制 最低進(jìn)口限價(jià)制是指一國政府事先規(guī)定某種商品的最低進(jìn)口價(jià)格，凡進(jìn)口商品價(jià)格低于最低限價(jià)時(shí)，就征收進(jìn)口附加稅甚至禁止進(jìn)口的制度。 （八）進(jìn)口押金制 進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制，進(jìn)口擔(dān)保制。是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，在規(guī)定的時(shí)間將一筆現(xiàn)金無息地存入指定的銀行，方能獲準(zhǔn)進(jìn)口。,一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施,（九）專斷的海關(guān)估價(jià) 專斷的海關(guān)估價(jià)是指某些國家不采取通常的海關(guān)估價(jià)方法，而是專斷地提高進(jìn)口商品的完稅價(jià)格，使進(jìn)口商繳納的關(guān)稅增加，以此來限制商品的進(jìn)口。用專斷的海關(guān)估價(jià)方法來限制商品的進(jìn)口，以美國最為突出。 （十）進(jìn)口和出口的國家壟斷 進(jìn)口和出口的國家壟斷是指由國家機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的壟斷組織專營某些商品的進(jìn)出口，其他機(jī)構(gòu)和組織不得介入。 （十一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade,簡稱TBT）是目前國際貿(mào)易中比較流行的一種限制進(jìn)口措施。它是指一國或地區(qū)以維護(hù)其基本安全、保障人類和動植物的生命健康、保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境等為由而采取的旨在限制商品進(jìn)口的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝及標(biāo)簽規(guī)定。 1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 2衛(wèi)生檢疫規(guī)定 3商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定,一、主要的非關(guān)稅限制進(jìn)口措施,1.非關(guān)稅限制進(jìn)口措施比關(guān)稅措施具有更大的靈活性和針對性 在需要緊急限制某國商品的進(jìn)口時(shí)，非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的制定和實(shí)施手續(xù)比較簡便，而且可針對不同國家的商品采取相應(yīng)的限制措施，具有靈活性和針對性。 2.非關(guān)稅限制進(jìn)口措施比關(guān)稅措施具有更大的隱蔽性和歧視性 非關(guān)稅限制進(jìn)口措施經(jīng)常不公開，或者雖然公開但經(jīng)常變化，使出口國難以適應(yīng)，具有隱蔽性。同時(shí)，一些國家往往針對某個(gè)國家采取相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，歧視性非常明顯。 3.非關(guān)稅限制進(jìn)口措施比關(guān)稅措施更能有效地限制進(jìn)口 非關(guān)稅限制進(jìn)口措施中的進(jìn)口配額制、“自動“出口配額制等對進(jìn)口的限制作用明顯，超過限額商品就無法進(jìn)口。關(guān)稅措施是通過提高進(jìn)口產(chǎn)品的成本，削弱其競爭力間接限制商品進(jìn)口，如果出口商采取傾銷或出口國采取出口補(bǔ)貼的方法，則關(guān)稅限制進(jìn)口的作用就大打折扣了。,二、非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的特點(diǎn),小結(jié),本節(jié)介紹非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的種類及具體內(nèi)容；能夠運(yùn)用所學(xué)知識分析現(xiàn)實(shí)中各國采取不同國際貿(mào)易措施的原因,作業(yè),1.簡稅各種非關(guān)稅限制進(jìn)口措施。 2.非關(guān)稅限制進(jìn)口措施的特點(diǎn)。,第五章 國際貿(mào)易措施,5.3 鼓勵(lì)出口和出口管制措施 一、鼓勵(lì)出口措施 二、出口管制措施 小結(jié) 作業(yè),（一）出口信貸 出口信貸是一國為了促進(jìn)本國產(chǎn)品的出口，加強(qiáng)本國商品的競爭能力，由本國銀行對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款。 1出口信貸的種類 （1）按照出口信貸的貸款流向來分，分為賣方信貸和買方信貸。 （2）按照出口信貸的貸款期限來分，分為短期信貸、中期信貸和長期信貸。 2出口信貸的特點(diǎn) （1）出口信貸的利率較國際金融市場利率低。屬于政策性貸款。 （2）出口信貸的貸款與出口商品緊密相聯(lián)，貸款只能購買貸款提供國的商品。 （3）出口信貸提供的貸款金額只能占合同金額的85%左右，其余需由進(jìn)口商用現(xiàn)匯支付。 （4）出口信貸通常與出口信貸擔(dān)保制結(jié)合，目的在于避免信貸風(fēng)險(xiǎn)。,一、鼓勵(lì)出口措施,（二）出口信貸國家擔(dān)保制 出口信貸國家擔(dān)保制是指國家為了鼓勵(lì)出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向國外進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人不能付款時(shí)，就由該機(jī)構(gòu)按擔(dān)保的金額給予賠償。 1擔(dān)保的項(xiàng)目和金額 （1）政治風(fēng)險(xiǎn) （2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 2擔(dān)保對象 （1）對出口商的擔(dān)保 （2）對銀行的擔(dān)保 3擔(dān)保期限和費(fèi)用 （1）擔(dān)保期限 （2）費(fèi)用,一、鼓勵(lì)出口措施,我國政府提供擔(dān)保,（三）出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是指一國政府在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或向其提供的財(cái)政上的優(yōu)惠。出口補(bǔ)貼的目的在于降低出口產(chǎn)品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國際上的價(jià)格競爭力。 1出口補(bǔ)貼的形式 （1）直接補(bǔ)貼 （2）間接補(bǔ)貼 2補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中對補(bǔ)貼的分類 世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中對補(bǔ)貼做了如下分類。 （1）禁止性補(bǔ)貼 （2）可訴補(bǔ)貼 （3）不可起訴的補(bǔ)貼,一、鼓勵(lì)出口措施,（四）商品傾銷 商品傾銷是指出口商以低于國內(nèi)市場的價(jià)格、甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國外市場上大量拋售商品的行為。 商品傾銷可分為四種形式： 1.偶然性傾銷 2.間歇性或稱掠奪性傾銷 3.長期性傾銷 4.隱蔽性傾銷 （五）外匯傾銷 外匯傾銷是一國利用本幣對外貶值的方法向國外傾銷商品的一種措施，是一種典型的政府鼓勵(lì)出口行為。 外匯傾銷要取得成功，必須具備兩個(gè)條件： 1.貨幣貶值的幅度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的幅度； 2.其他國家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施。,一、鼓勵(lì)出口措施,（六）促進(jìn)出口的其他措施 1積極參加全球性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，改善貿(mào)易環(huán)境。 2建立專門組織，促進(jìn)出口。如中國的國際貿(mào)易促進(jìn)委員會。 3建立出口商務(wù)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，搜集并向出口廠商提供情報(bào)。 4組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會，組織貿(mào)易代表團(tuán)和接待來訪。 5扶植和獎(jiǎng)勵(lì)出口企業(yè)，允許出口商自由支配一定比例的外匯。 6建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)包括許多類型：自由港或自由貿(mào)易區(qū)；出口加工區(qū)；保稅區(qū)；自由邊境區(qū)；科技工業(yè)園區(qū)、多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)等,一、鼓勵(lì)出口措施,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū),天津出口加工區(qū),天津保稅區(qū)眾奧倉庫,出口管制是指國家通過法令和行政措施對某些商品，特別是戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)的出口所實(shí)行的管理與控制措施。 1.出口管制的商品 出口管制的商品主要有以下幾類： （1）戰(zhàn)略物資、尖端技術(shù)及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料 （2）國內(nèi)生產(chǎn)所需的原材料、半制成品或供應(yīng)不足的商品 （3）在進(jìn)口國的壓力下，實(shí)行“自動”限制出口的商品。 （4）文物、藝術(shù)品、黃金、白金等特殊商品。 （5）出于某種政治、軍事、或外交上的目的，對某些特殊商品進(jìn)行出口管制。 2.出口管制的形式 （1）單方面出口管制 （2）多邊出口管制,二、出口管制措施,小結(jié),本節(jié)主要從兩個(gè)方面進(jìn)行討論：一是鼓勵(lì)出口措施；二是出口管制措施。,作業(yè),1.簡述各種鼓勵(lì)出口的措施。 2.以傾銷方式在國外市場拋售國內(nèi)市場“剩余貨物”的做法屬（ ） A偶然性傾銷 B間歇性傾銷 C長期性傾銷 D掠奪性傾銷 3.賣方信貸是（ ） A進(jìn)口方銀行向本國進(jìn)口廠商提供的貸款 B進(jìn)口方銀行向外國出口廠商提供的貸款 C出口方銀行向外國進(jìn)口廠商提供的貸款 D出口方銀行向本國出口廠商提供的貸款,