,風險評價 （危害辨識、風險評價與風險控制）,1,培訓目的及主要內容,如何進行風險評價 辨識危害 評價風險 控制風險,2,風 險 管 理 的 概 述,3,風險管理基本過程,4,風險管理的重要性,主動識別危害 現有的/計劃的控制措施是否滿足要求 進行風險控制-防止危害發(fā)生 倡導積極的、主動的安全文化,5,HSE管理體系標準10要素,6,程序要求,標準要求： 持續(xù)識別危害（不間斷） 定期評價、更新風險 實施必要的控制措施 程序內容包括： 常規(guī)和非常規(guī)的運行活動； 所有進入作業(yè)場所人員的活動（承包商和參觀人員等）； 所有作業(yè)場所內的設施、設備 （無論是組織擁有的還是相關方的）。,7,危害辨識與風險評價,建立與保持管理程序： 危害辨識 風險評價 風險控制 建立HSE目標時考慮風險評價結果 定期評審、更新危害及風險信息,8,危害辨識及風險評價與 HSE管理體系其他要素的緊密聯系,3.3.3.4 管理方案,3.3.2.6 目標、指標,3.2.4 培訓、意識、能力,3.2 信息交流,3.7.2 變更管理,3.6 運行控制和維修,3.8 檢查和監(jiān)督,3.4 承包商管理,3.7.3 應急管理,3.9事故處理 3.8.4不符合糾正,危害辨識與 風險評價,基礎與輸入,9,審查改善,檢查糾正,危 害 及 環(huán) 境 因 素辨識,風 險 及 環(huán) 境 影 響 評價,可容許風險 ？,改善計劃 或管理控制,維持管理,HSE風險系統(tǒng)管理,否,是,持續(xù) 改進,動力,10,第一部分 危害與危害辨識,11,危 害 與 危 害 辨識,1、定義 危害：可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、 作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 這種“根源或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中人、物、環(huán)境和管理方面 人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、 有害作業(yè)環(huán)境、 安全管理缺陷。 危害辨識：識別危害的存在并確定其性質的過程。 性質是指危害的類別及其造成事故的類型。,12,13,危 害 與 危 害 辨 識,危害因素危險因素 評價人員應通過現場觀察及所收集的資料，對所確定的評價對象，識別盡可能多的實際的和潛在的危害，包括： 人的不安全行為，包括不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為（制造危險狀態(tài)）。 物（設施）的不安全狀態(tài)，包括可能導致事故發(fā)生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷。 可能造成職業(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件，包括物理的（噪音、振動、濕度、輻射），化學的（易燃易爆、有毒、危險氣體、氧化物等）以及生物因素； 管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應急管理、作業(yè)人員安排、防護用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。,14,2、危險、危害因素的分類 按導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類： GB/T138161992 生產過程危險和危害因素分類和代碼 6大類：物理性、化學性、生物性、心理與生理性、行為性及其他 按事故類別和職業(yè)病類別進行分類： 按GB/64411986 企業(yè)傷亡事故分類危險因素分為16類 將人的不安全行為歸納為13大類 將物的不安全狀態(tài)歸納為4大類 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 將危害因素分為7大類,15,3、危害辨識的主要范圍及內容（動態(tài)） 生產、經營及服務過程；各類作業(yè)活動； 使用、儲存、運輸原材料及產品過程 人員、原材料、機械設備（動設備）與作業(yè)環(huán)境 直接與間接危險 三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài) 三種時態(tài)：過去、現在及將來 六類危險、危害因素,16,危害辨識的主要范圍及內容（靜態(tài)） 廠址 地質、地形、周圍環(huán)境、氣象條件等 廠區(qū)平面布局 功能分區(qū)布置、危險品設施布置、安全距離等 建（構）筑物 防火 、防爆、結構、強度、通道等 生產工藝流程 物料、溫度、壓力、作業(yè)及控制條件等 生產設備、裝置 化工、機械、電氣、特殊設施（鍋爐）等 粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高低溫等作業(yè)部位 勞動安全衛(wèi)生設施、應急搶救設施、消防設施、輔助設施 安全附件、個體防護器材及防護用品、 各類監(jiān)測監(jiān)控儀器、現場所用的工器具 勞動組織、生理、心理因素、人機工程因素等,17,為什么發(fā)生危害？,內因；如： 設備失效，人員失誤 人員的 “三違”或違章操作 其他原因：設計、建造、運行、維護、管理等,18,為 什么 發(fā) 生 危 害？,外部因素： 自然災害，如臺風、洪水、雷擊 人為因素，如交通事故、高處墜物 水、電、氣供應失控,19,4、危害辨識要考慮以下問題：,存在什么危害（傷害源）？ 誰（什么）會受到傷害？ 傷害怎樣發(fā)生？ 也可以反過來詢問： 誰（什么）會受到傷害？ 傷害怎樣發(fā)生？ 存在什么危害（傷害源）？,20,1.身體任何部分可能卡在物體之間？ 2.工具、機器或裝備存在任何危害嗎？ 3.作業(yè)人員可能接觸有毒有害物質？ 4.作業(yè)人員可能滑倒、絆倒或摔落？ 5.作業(yè)人員可能因推、舉、拉而扭傷？ 6.作業(yè)人員可能暴露于極熱或極冷的環(huán)境中？ 7.過度的噪音或震動會有無問題嗎？ 8.有物體墜落的危害嗎？ 9.照明會有問題嗎？ 10.天氣狀況可能影響安全嗎？ 11.有產生有害輻射的可能嗎？ 12.可能接觸灼熱物質、有毒物質或腐蝕性物質嗎？ 13.空氣中有粉塵、煙塵、煙霧、蒸汽嗎？,如何識別潛在危害？（問題提示清單）,21,發(fā)生危害的根源及性質,在進行危害辨識時，充分考慮發(fā)生危害的根源及性質； 有毒有害物料、氣體的泄露； 設備的腐蝕； 沖擊與撞擊； 中毒、窒息、觸電及輻射； 暴露于化學性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境； 人機工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復性工作等）； 可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產品和服務： 包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗,22,產生危害的后果,包括： 人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）； 職業(yè)病、疾?。ㄈ珙^痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等）； 財產損失； 工作環(huán)境破壞； 水、空氣、土壤、地下水及噪音污染； 資源枯竭。,23,安全的系統(tǒng),隔絕,個人防護用品,危 害 與 事 故 模 型,24,控制措施失效 (覆蓋層老化),防護失敗 (手套老化),危 害 與 事 故 模 型,事故 !,25,6、何時需要進行危害辨識、風險評價,危害已構成重大威脅，而人們不能肯定存 在或計劃的控制措施是否充分； 在已滿足法律、法規(guī)和其他要求的情況下， 要實施HSE績效持續(xù)改進； 有新建、擴建、改建及其它變更時。,26,第二部分 危 害 辨 識 方 法,27,附錄,1,危害辨識及風險評價流程,成立、培訓評價小組,確定評價范圍、對象,識別后果和影響,識別危害和因素、根源及性質,記錄重要及不可容忍的風險危害和環(huán)境因素,評價風險和影響,選擇危害及環(huán)境因素識別方法,細分評價對象、收集資料,制定HSE風險控制措施,建立目標、指標 隱患治理方案,培訓、意識及能力,內外部信息交流、溝通,制定操作控制程序、作業(yè)指導書,、,制定應急預案,承包商和供應商管理,檢查和監(jiān)督績效評估,確定風險、影響是否是可容忍,28,評估人員應該掌握的資料:,已知危險及其產生原因 工作場所所使用的物料、設備與技術 作業(yè)程序、組織與員工和所使用物料間的互動關系 危害的形態(tài)、發(fā)生的可能性、頻率與接觸時間，及所需的監(jiān)測技術等 危害暴露與影響程度間的相互關系 與現有場所有關的HSE法律法規(guī)及標準等,資料搜集(1),29,資料搜集（2）,資料的來源,分析作業(yè)特性，推測可能會發(fā)生的事故 征詢崗位員工和員工代表的意見，或邀請他們參與 請教有專業(yè)知識和有經驗的單位人員或專家 有關專業(yè)雜志、圖書文獻、法規(guī)標準、現場作業(yè)資料等 以往事故案例等 HSE監(jiān)測和測量記錄資料 上級主管部門發(fā)布的有關信息等,30,常用的危害辨識方法,工作危害分析（JHA）工作安全分析（JSA） 安全檢查表分析（SCL） 預先危險性分析（PHA) 故障假設分析（WI）如果怎么樣？ 危險與可操作性分析（HAZOP） 故障類型與影響分析 (FMEA) 事件樹分析 (ETA ) 故障樹分析 (FTA) 蝶形領結（Bow-Tie Analysis）,31,選擇辨識危害方法指南,考慮： 與危害有關的工作、活動、服務性質 （生產過程或檢維修） 生產過程復雜程度、大??； 評價目的 評價人員的工作經驗及危害識別能力,32,選擇辨識危害方法,在選擇識別方法時，應考慮： 活動或操作性質； 工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段； 危害分析的目的； 所分析的系統(tǒng)和危害的復雜程度及規(guī)模； 潛在風險度大??； 現有人力資源、專家成員及其他資源； 信息資料及數據的有效性； 是否是法規(guī)或合同要求。,33,危害辨識、風險評價的步驟,34,如何劃分作業(yè)活動？ 采用作業(yè)類別層次分解方法，先確定作業(yè)類別；再劃分為若干種作業(yè)活動。 作業(yè)類別：,按生產流程階段/按工 作系統(tǒng) 按地理區(qū)域 按裝置或工序 按作業(yè)活動或工作任務 按生產階段 / 服務階段 按部門 上述方法的結合,如：用火/動火作業(yè)； 電氣設備檢修作業(yè)； 高處作業(yè)； 有限空間作業(yè)； 起重吊裝作業(yè); 高壓電作業(yè)； 動土作業(yè)； 放射作業(yè)等。,35,收集作業(yè)信息,作業(yè)活動信息包括但不限于以下幾個方面： 1、任務： 所執(zhí)行的任務的期限、人員、該任務實施 的頻率； 2、設備：可能用到的機械、設備、工具； 3、物料：用到或遇到的物質及其物理形態(tài)（煙氣、蒸 氣、液體、粉末、固體）和化學性質； 4、能力：工作人員的能力和已接受的任務培訓； 5、現場控制方法：操作規(guī)程或作業(yè)指導書，包括特種 作業(yè)操作程序； 6、數據：作業(yè)活動及作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數據； 7、事故：與該工作活動有關的事故經歷。,36,工作危害分析 （JHA）,37,工作危害分析（JHA） 分析步驟,分析步驟（參照附表） 1、 把一項作業(yè)活動/工作任務分解為幾個主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等， 2、 用簡要詞語描述一個工作步驟，只寫清做什么，而不寫出如何做。 3、 分解時應： 觀察與分析工作過程 與操作者一起討論研究 運用掌握和了解本項工作技術和知識 參照技術操作規(guī)程和安全操作規(guī)程,38,JHA 分析步驟,對于每一步驟需提出問題，要問可能有什么危害存在，會發(fā)生哪類后果，比如操作者是否會被什么東西打著、碰著；或撞著、碰著什么東西；操作者會跌倒嗎；有無危害接觸，如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。 4、識別每一步驟的主要危害和后果。 5、識別現有安全控制措施。 6、進行風險度評價（確定級別）。 7、建議改進的措施。,39,40,安全檢查表分析（SCL）,是基于經驗的方法 分析人員列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目 以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。 安全檢查分析表分析可用于對物質、設備或操作規(guī)程的分析,41,SCL分析步驟,1、建立安全檢查表 分析人員從有關渠道（如內部標準、規(guī) 范、作業(yè)指南）選擇合適的安全檢查表。如果無法獲取相關 的安全檢查表，分析人員必須運用自己的經驗和可靠的參考 資料編制檢查表。 2、針對檢查項目，查閱相關法律法規(guī)、標準和規(guī)定。 3、分析人員依據現場觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談、 以及個人的理解，通過回答安全檢查表所列的問題，分析系 統(tǒng)的設計和操作等各個方面與法律法規(guī)、標準、規(guī)定不符而 產生的偏差。,42,SCL分析步驟,4、分析產生的偏差及可能導致的后果。 5、識別現有的控制措施。 6、進行風險評價 7、提出建議和改正措施。,43,安全檢查表分析, 有關法律法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定 國內外事故案例 系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施 分析人員運用自己的經驗和可靠的參考資料 研究成果,編制的主要依據,44,安全檢查表分析舉例,45,46,預先 危 險 性 分 析（PHA）,是在項目、工程的初期階段，特別是在設計、施工的開始之前，對系統(tǒng)存在危害類別、出現條件、事故后果等進行分析，盡可能評價出潛在的危險性。 對現有及已建成的裝置、設施進行維修、改擴建之前進行宏觀的、粗略的危害和潛在的事故分析 為HAZOP，FMEA，FTA，ETA等危害分析方法提供依據,47,預先 危 險 性 分 析（PHA） 分析步驟,第一步 收集有關資料（包括項目、工程、裝置、現場環(huán)境 主要化學物品、反應及參數、工藝流程、作業(yè)流程 主要設備、設施的類型 （如容器、反應器、換熱器、運轉設備、特種設備、其 他設施等） 裝置、設備、設施的基本操作規(guī)程 防火及安全設施。 注：資料的搜集應廣泛，包括任何相同或相似的工程、項目或裝置，即使生產過程不同但使用相同的設備和物料的也應搜集。,48,預先 危 險 性 分 析（PHA） 分析步驟,第二步 識別可能導致事故、事件后果的主要危害因素 無論是設計、施工、維修過程，必須識別出： 有毒有害物質 不安全的生產工藝及作業(yè)條件 不安全的設備設施 不安全的作業(yè)行為和環(huán)境,49,預先 危 險 性 分 析（PHA）,基本危害的識別范圍： 1、 危險設備和物料 帶電設備設施、靜電 壓力容器、高壓管線系統(tǒng) 運轉設備動能意外釋放 使用應報廢、淘汰的設備設施 有毒物質、化學品、爆炸性物質 火災、爆炸 硫化氫等有毒氣體不可控溢出。 腐蝕性液體 放射性 危險、有毒物質不加控制地存放, 分析步驟,50,預先 危 險 性 分 析（PHA） 分析步驟,2、安全隔離裝置、安全設施及標識 防振隔音、密閉作業(yè)、物料的相互作用、抑制火災/爆 炸的產生和發(fā)展、控制/停車系統(tǒng)； 接地、液位及壓力調節(jié)系統(tǒng)、監(jiān)控及報警系統(tǒng)、備用設備、消防設施及人員保護設施； 工作臺、扶梯、塔架等的防護、運轉、旋轉機械的防護罩、安全標識等 3、生產工藝、作業(yè)流程 設計缺陷 操作、測試、維修及緊急處理規(guī)程,51,預先 危 險 性 分 析 分析步驟,4、健康危害 職業(yè)病、地方病、傳染病 個人衛(wèi)生或配餐、污染的水或食物、死水、居住條件差等 使用有毒有害化學品 有害的作業(yè)環(huán)境 噪音、輻射（離子型，如電磁或非離子型，如火災、紫外線、太陽光） 眼睛暴露于電焊弧光的照射下；暴露于無防護設施的操作過程中 疲勞 ：倒班方式、過多旅行、進容器、受限空間工作、人機工程學 潛水、水中作業(yè) 惡劣氣候條件 極度炎熱、洪水、沙塵暴、冰雹、暴風雪、滑坡,52,預先 危 險 性 分 析（PHA） 分析步驟,5、環(huán)境污染 大氣排放：CO2 SO2 NOx 水體和土壤污染: 含油、化學品的廢水 地下水和土壤污染：鹽酸、放射性 緊急時排放 噪聲 垃圾、固體廢物的處置,53,預先 危 險 性 分 析（PHA） 分析步驟,第三步 分析產生危害的可能原因（主要原因） 及導致事故的可能后果。 第四步 分析每種事故所造成的后果（通常指有可能發(fā)生事故的最壞的結果） 第五步 進行風險評價（確定風險級別） 第六步 在分析現有的措施的基礎上提出消除或減少風險控制措施建議 設備設施的本質安全 安全防護設施 工藝技術及流程 安全監(jiān)控、報警系統(tǒng) 操作技術、防護用品 監(jiān)督檢查、人員培訓 作業(yè)指導書、操作規(guī)程、管理制度等,54,55,第三部分 風 險 評 價,56,1 風險與風險評價概念,風險： 特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果嚴重性的結合。 風險評價： 評價風險程度并確定風險是否在可容許范圍的全過程。 可容許的風險： 程度降底到組織依據其法律義務、HSE方針認為可接受的風險。,57,2 確定風險度,58,事故（件）發(fā)生的可能性(L),59,60,結合所識別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴重性，并決定其風險的大小以及是否是可以容忍的風險（參考附錄3-3）,風險評估的結果可分為以下幾種: 輕微的（L*S=13） 可容許的 (L*S=48) 中等的(L*S=912) 重大的(L*S=1516) 不可容許的(L*S=2025)或L、S單項為5,3 評估風險度,61,風險評估表,62,4 評價方法 定性評價風險程度矩陣,63,半定量評價風險程度矩陣,64,定量評價作業(yè)條件危險性評價法, 發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 危險性(危險性分值),65,“重 大 危 害”判定,1、LEC法評價為不可容許的風險 2、以前曾發(fā)生過事故 3、違反法律、法規(guī)及其它要求 4、直接觀察可判定 5、行業(yè)有關規(guī)定,66,67,職業(yè)衛(wèi)生與健康風險評價,主要依據： 中華人民共和國職業(yè)病防治法2002年5月實行 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 國務院令2002年5月實行 職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法 衛(wèi)生部令2002年5月實行,68,職業(yè)衛(wèi)生的評價內容及方法,噪聲危害性評價 生產場所 LD8095 噪聲作業(yè)分級 非生產場所 GBJ8785工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范 粉塵危害性評價 GB581786 生產性粉塵作業(yè)危害程度分級 體力勞動強度評價 GB386997體力勞動強度分級,69,國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證中心（青島）,HSE管理體系內部審核員培訓教程,職業(yè)衛(wèi)生的評價內容及方法,高溫作業(yè)危害評價 GB93589高溫作業(yè)允許接觸熱時間限值 GB420097 高溫作業(yè)分級 有毒作業(yè)崗位危害性評價 GB1233190 有毒作業(yè)分級 作業(yè)環(huán)境有害物質危害性評價 GB504485職業(yè)性接觸毒物危害程度分級,70,國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證中心（青島）,HSE管理體系內部審核員培訓教程,職業(yè)衛(wèi)生的評價內容及方法,低溫作業(yè)危害性評價（環(huán)境溫度=5攝氏度） GB/T144092 低溫作業(yè)分級 冷水作業(yè)危害性評價（水溫低于 =5攝氏度） GB/T1443993 冷水作業(yè)分級 振動作業(yè)危害性分析 GB1043489作業(yè)場所局部振動衛(wèi)生標準 采光、照明危害性分析 建筑設計采光和照明衛(wèi)生標準,71,國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證中心（青島）,HSE管理體系內部審核員培訓教程,職業(yè)衛(wèi)生的評價內容及方法,輻射作業(yè)危害性分析 電磁輻射 GB870288電磁輻射防護規(guī)定 微波輻射 GB1043689作業(yè)場所微波輻射衛(wèi)生標準 GB1043789作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標準 激光輻射 GB1043589作業(yè)場所激光輻射衛(wèi)生標準 電離輻射（放射線輻射） GB870388輻射防護規(guī)定,72,第四部分 風 險 控 制,73,風險控制決策,不可接受的風險,盡可能降低的風險,可容許的風險,風險性,風險水平示意,74,風險控制計劃（1）,措施分類,75,風險控制計劃(2),固有安全措施及舉例： 消除 完全的消除危害，如永久關閉一項操作或不再使用某些材料 代替 采用危害性小的材料; 如，用次氯酸鈉代替氯氣 減少 減少貯存、使用或產生的數量，如減少存貨,76,風 險 控 制 計 劃 (3),消除或減少不利結果的方法 控制措施 工程控制 廢除化學品、取消過程、代 替、 通風、隔離、保護 管理控制 - 安全操作規(guī)程、倒班制、 較少員工工作時操作較危險工作 個人防護用品 最后一道屏障，如呼吸器、聽 力保護,77,風險控制措施的主要內容 風險控制的技術措施： 消除風險的措施； 降低風險的措施； 控制風險的措施。 風險控制的管理措施： 制定、完善管理程序和操作規(guī)程； 制定、落實風險監(jiān)控管理措施； 制定、落實應急預案； 落實員工的HSE教育培訓； 建立檢查監(jiān)督和獎懲考核機制。,78,79,風險控制措施選擇,消除風險,降低風險,個體防護 限定風險,80,選擇適用的風險控制措施,應根據以下條件，選擇適用的風險控制措施 可行性、可靠性； 先進性、安全性； 經濟合理性； 技術保證和服務。,81,作 業(yè) 風 險 控 制,生產日常運行中各種操作 開停工、檢維修作業(yè) 進行基建（新、改、擴） 變更、作業(yè)活動前 均應進行危害辨識與風險評價,82,83,84,更新危害及風險信息,在下列情形下危害記錄應及時更新 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求頒布； 操作有變化或工藝改變； 有新項目、加工過程或產品； 有因事故、事件或其他來源的新認識理解。 如果沒有以上所描述的變化， 也應定期進行評審或檢查危害辨識結果。,85,運行活動/常用方法/使用頻率情況,86,各種危害辨識方法的選擇,87,Thank you very much !,謝 謝 ！,88,