建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（A1）行為類別行為代碼不良行為法律依據(jù)處罰依據(jù)A1-1建設(shè)程序A1-1-01未取得資質(zhì)等級(jí)證書或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例第三十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第十九條、第二十條A1-1-02在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的；不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第十條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第八條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十三條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十五條A1-1-03未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的城市規(guī)劃法第三十二條城市規(guī)劃法第四十條A1-1-04建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十二條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條A1-1-05未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十三條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條A1-1-06施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十一條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條A1-1-07未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的建筑法第七條建筑法第六十四條，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十七條，建筑工程施工許可證管理辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條A1-1-08在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的；將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的；或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第四十九條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條，房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法第九條、第十條、第十一條A1-1-09建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按規(guī)定移交建設(shè)項(xiàng)目檔案建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十七條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十九條A1-2招標(biāo)發(fā)包A1-2-01必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的;將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的招標(biāo)投標(biāo)法第三條，第四條 招投標(biāo)法第四十九條A1-2-02不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第九條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第八條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十三條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十五條第五項(xiàng)A1-2-03不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第十一條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第五十二條A1-2-04應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；勘察、設(shè)計(jì)、貨物擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第十條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第十一條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十三條，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第五十一條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十五條A1-2-05未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)投標(biāo)法第十六條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十三條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十五條A1-2-06自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第十二條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第十五條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十三條A1-2-07在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第二十條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第十五條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第十四條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十二條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十五條A1-2-08以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；或者限制投標(biāo)人之間競爭的招標(biāo)投標(biāo)法第十八條、第三十一條，工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第十四條中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條，工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十三條A1-2-09資格預(yù)審或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭的招標(biāo)投標(biāo)法第十八條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十四條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十九條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十七條A1-2-10依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條A1-2-11依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目泄露標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條A1-2-12依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十三條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十五條A1-2-13在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的招標(biāo)投標(biāo)法第二十八條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十三條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十五條A1-2-14投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的招標(biāo)投標(biāo)法第二十八條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十三條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十五條A1-2-15評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十四條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十九條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十七條A1-2-16不從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业恼袠?biāo)投標(biāo)法第三十七條評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法第十七條A1-2-17應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條，評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法第十二條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十四條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十九條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十七條A1-2-18使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的招標(biāo)投標(biāo)法第四十條工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十四條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第七十九條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十七條A1-2-19在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)法第四十條招標(biāo)投標(biāo)法第五十七條A1-2-20依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)法第四十二條招標(biāo)投標(biāo)法第五十七條A1-2-21依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的招標(biāo)投標(biāo)法第四十三條招標(biāo)投標(biāo)法第五十五條A1-2-22不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第四十條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十六條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第四十七條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八十一條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十八條A1-2-23未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的招投標(biāo)法四十七條，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第四十五條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第五十四條A1-2-24中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的招標(biāo)投標(biāo)法第四十五條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八十一條、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十八條A1-2-25與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條招標(biāo)投標(biāo)法第五十九條A1-2-26擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第六十二條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八十三條A1-2-27無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第五十七條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八十一條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十八條A1-2-28在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十九條，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第四十九條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第八十一條、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第五十八條A1-2-29在工程發(fā)包中索賄、受賄的建筑法第十七條建筑法第六十八條A1-2-30將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第七條、第十二條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十四條A1-2-31將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十一條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十五條A1-2-32委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法第十二條建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法第三十一條A1-2-33將建設(shè)工程肢解發(fā)包的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第七條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十五條A1-3質(zhì)量安全A1-3-01明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十條 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條A1-3-02明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條A1-3-03未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的民用建筑節(jié)能管理規(guī)定第十七條民用建筑節(jié)能管理規(guī)定第二十五條 A1-3-04對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；要求施工單位壓縮合同約定的工期的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第七條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十五條A1-3-05涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案，擅自同意施工的建筑法第四十九條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十五條建筑法第七十條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十九條A1-3-06明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，篡改或偽造檢測報(bào)告的；弄虛作假送檢試樣的建設(shè)工程質(zhì)量檢測辦法第十三條，建設(shè)工程質(zhì)量檢測辦法第十五條建設(shè)工程質(zhì)量檢測辦法第三十一條A1-3-07建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十六條建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十八條A1-3-08建設(shè)單位未提供或挪用建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第八條、二十七條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十四條、六十三條A1-4拖欠工程款A(yù)1-4-01不按合同約定支付施工工程款及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、檢測試驗(yàn)等費(fèi)用，或違規(guī)收取費(fèi)用合同法第十六章第二百八十六條6