規(guī)章制度編碼:國網(wǎng)（基建/1）92-2015國家電網(wǎng)公司基建管理通則第一章總 則第一條 為深入推進(jìn)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，規(guī)范基建管理工作，依據(jù)國家有關(guān)法律和國家電網(wǎng)公司章程，結(jié)合公司基建管理實(shí)際，制定本通則。第二條 本通則所稱“基建管理”指公司系統(tǒng)相關(guān)部門和單位，依據(jù)職責(zé)劃分，在基建工程建設(shè)全過程所開展的各項(xiàng)管理工作。第三條 基建管理遵循“三化”（集約化、扁平化、專業(yè)化）、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程）原則。（一） 集約化。推進(jìn)建設(shè)管理職能向公司總部、省公司集中，強(qiáng)化工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中管控，優(yōu)化配置電網(wǎng)建設(shè)資源；推進(jìn)建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)屬地化，積極爭取政府支持；分層級建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對外服務(wù)協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成對外協(xié)調(diào)合力，提升建設(shè)集約化管理效益；（二） 扁平化。構(gòu)建扁平化組織架構(gòu)，科學(xué)劃分管理界面，分層級承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，提高建設(shè)管理效率；（三） 專業(yè)化。深化基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣應(yīng)用“三通一標(biāo)”，夯實(shí)基建管理基礎(chǔ)，打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升電網(wǎng)建設(shè)專業(yè)化水平；（四） 統(tǒng)一管理制度。公司統(tǒng)籌研究制定基建管理通用制度，各級單位統(tǒng)一執(zhí)行，確需制定差異性條款的，按照相關(guān)審批流程，報(bào)公司總部批復(fù)后實(shí)施；（五） 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公司統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，建立健全覆蓋各電壓等級電網(wǎng)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級單位統(tǒng)一執(zhí)行；（六） 統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。公司研究制定公司電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)流程，各級單位在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中統(tǒng)一執(zhí)行。第四條 本通則適用于公司總部（分部）及所屬各級單位的基建管理工作。 公司各級控股、參股單位及有關(guān)集體企業(yè)基建管理工作參照執(zhí)行。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)機(jī)構(gòu)設(shè)置第五條 公司總部設(shè)立國網(wǎng)基建部、國網(wǎng)交流部、國網(wǎng)直流部等基建部門。國網(wǎng)直流公司、國網(wǎng)交流公司、中國電科院、國網(wǎng)經(jīng)研院、國網(wǎng)能源院、國網(wǎng)智能院等公司直屬單位作為總部層面的電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。第六條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱“省公司”）設(shè)立建設(shè)部；在省公司層面設(shè)省經(jīng)研院（省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院）、省送變電工程公司（省應(yīng)急搶修中心）等電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。省經(jīng)研院內(nèi)設(shè)建設(shè)管理中心、設(shè)計(jì)中心、規(guī)劃評審中心、技經(jīng)中心，省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院保留獨(dú)立法人地位，納入省經(jīng)研院管理。第七條 地市（區(qū)、州）供電公司（以下簡稱“地市供電企業(yè)”）設(shè)立建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）。在地市供電企業(yè)層面設(shè)地市經(jīng)研所等電網(wǎng)建設(shè)支撐保障機(jī)構(gòu)。第八條 縣（市、區(qū)）供電公司（以下簡稱“縣供電企業(yè)”）層面設(shè)立發(fā)展建設(shè)部和檢修（建設(shè)）工區(qū)。第九條 省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)層面的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理類集體企業(yè)，根據(jù)公司規(guī)范集體企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際需要，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。第二節(jié)職 責(zé)第十條 遵循“縱向貫通、橫向協(xié)同”的原則，規(guī)范各級基建管理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分，明晰基建與相關(guān)專業(yè)的職責(zé)界面。第十一條 公司總部層面主要職責(zé)：（一）國網(wǎng)基建部職責(zé)1.負(fù)責(zé)公司電網(wǎng)建設(shè)職能歸口管理，制定公司工程建設(shè)方面的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 2.負(fù)責(zé)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技經(jīng)、技術(shù)管理；3.負(fù)責(zé)220千伏規(guī)模及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批、工程結(jié)算監(jiān)督和500千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目的參建隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理；4.負(fù)責(zé)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)管理；5.負(fù)責(zé)制定電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃并對計(jì)劃的執(zhí)行情況開展監(jiān)督考核；6.負(fù)責(zé)公司工程建設(shè)重大問題的協(xié)調(diào)和處理；7.負(fù)責(zé)跨區(qū)、跨省常規(guī)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)總體協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收；8.負(fù)責(zé)公司大建設(shè)體系建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化管理；9.負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)管理。（二）國網(wǎng)交流部、國網(wǎng)直流部職責(zé)負(fù)責(zé)公司特高壓工程建設(shè)管理，組織開展特高壓工程建設(shè)，負(fù)責(zé)建設(shè)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備、驗(yàn)收、調(diào)試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集約管控。（三）有關(guān)直屬單位職責(zé)國網(wǎng)經(jīng)研院、中國電科院、國網(wǎng)智能院受委托承擔(dān)電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評審、依托工程新技術(shù)研究等工作；負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)站日常工作；承擔(dān)特高壓設(shè)備研制、監(jiān)造及系統(tǒng)調(diào)試，工程成套及設(shè)計(jì)組織等專業(yè)工作。國網(wǎng)能源院受委托承擔(dān)工程建設(shè)領(lǐng)域管理咨詢課題研究任務(wù)。國網(wǎng)信通公司承擔(dān)信通工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)支撐工作。國網(wǎng)直流公司、國網(wǎng)交流公司受委托負(fù)責(zé)特高壓現(xiàn)場建設(shè)技術(shù)統(tǒng)籌和管理支撐，負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理總體策劃、設(shè)計(jì)與施工技術(shù)銜接、施工技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化、重大施工技術(shù)方案評審、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)序驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、檔案及信息管理等工作；承擔(dān)創(chuàng)新引領(lǐng)型特高壓工程（特高壓直流接入750/1000千伏交流、±1100千伏特高壓直流工程等）建設(shè)管理任務(wù)；承擔(dān)部分建設(shè)管理任務(wù)重、管理力量相對不足省公司的特高壓工程建設(shè)管理任務(wù)。第十二條 省公司層面主要職責(zé)：（一）建設(shè)部職責(zé)1負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2履行建設(shè)職能管理，負(fù)責(zé)所轄工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理；3負(fù)責(zé)35220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審批；負(fù)責(zé)所轄工程結(jié)算管理，負(fù)責(zé)330千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理；4加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通匯報(bào)，爭取電網(wǎng)建設(shè)政策支持，建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對外服務(wù)協(xié)同機(jī)制，負(fù)責(zé)開展公司總部投資建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)；5負(fù)責(zé)對所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理；6對省經(jīng)研院建設(shè)管理工作進(jìn)行評價(jià)考核；7負(fù)責(zé)總部委托的特高壓工程建設(shè)管理，負(fù)責(zé)對所轄±660千伏及以下直流，330750千伏交流電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)過程管理（可根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、管理力量、管理半徑等情況，直接管理到220千伏或更低電壓等級的電網(wǎng)項(xiàng)目），負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收；8負(fù)責(zé)定額站、質(zhì)監(jiān)中心站業(yè)務(wù)管理。（二）省經(jīng)研院（省監(jiān)理公司、中心設(shè)計(jì)院）職責(zé)1協(xié)助省公司建設(shè)部，加強(qiáng)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核和定額站日常工作，負(fù)責(zé)省公司資本類、成本類項(xiàng)目的技經(jīng)業(yè)務(wù)支撐，所轄電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督；2根據(jù)資質(zhì)受委托承擔(dān)35220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評審；3參與省公司直接管理工程的項(xiàng)目管理工作；4通過市場競爭，按資質(zhì)和能力承接相應(yīng)電壓等級的設(shè)計(jì)任務(wù)；5通過市場競爭，承接各電壓等級電網(wǎng)工程監(jiān)理，落實(shí)國家工程建設(shè)“監(jiān)理制”要求，強(qiáng)化監(jiān)理單位第三方責(zé)任，承擔(dān)工程現(xiàn)場管理、控制、協(xié)調(diào)責(zé)任。（三）省送變電工程公司職責(zé)1通過市場競爭，主要承接500（330）千伏及以上和部分220千伏電網(wǎng)施工任務(wù)；2受委托承擔(dān)電網(wǎng)檢修和應(yīng)急搶修任務(wù)。第十三條 地市供電企業(yè)層面主要職責(zé)：（一）建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）職責(zé)1負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)地市供電企業(yè)管理工程項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理；3建立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)與對外服務(wù)協(xié)同機(jī)制，負(fù)責(zé)上級工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作; 4負(fù)責(zé)所轄110（66）220千伏（含城郊區(qū)35千伏、新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理，具備條件的，35千伏電網(wǎng)工程（含新建變電站同期配套10千伏送出工程）可由地市供電企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)管理，負(fù)責(zé)與運(yùn)檢部共同組織項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收；5負(fù)責(zé)對所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理。（二）地市經(jīng)研所職責(zé)協(xié)助地市供電企業(yè)建設(shè)部，承擔(dān)設(shè)計(jì)評審、工程結(jié)算審核等工作。（三）地市設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理集體企業(yè)，通過市場競爭，按資質(zhì)和能力承接相應(yīng)電壓等級的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)；施工企業(yè)同時(shí)受委托承擔(dān)220千伏及以下電網(wǎng)檢修外委任務(wù)。第十四條 縣供電企業(yè)層面主要職責(zé)：（一）發(fā)展建設(shè)部職責(zé)1負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)所轄35千伏（新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程管理，對所屬工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)等全面負(fù)責(zé)；3承擔(dān)各級工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)工作。（二）檢修（建設(shè)）工區(qū)職責(zé)協(xié)助縣供電企業(yè)發(fā)展建設(shè)部開展所轄35千伏（新建變電站同期配套10千伏送出線路工程）電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所職責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)工作。（四）縣施工集體企業(yè)或供電服務(wù)公司，通過市場競爭，按資質(zhì)和能力承接相應(yīng)電壓等級的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)；受委托承擔(dān)35千伏及以下電網(wǎng)檢修外委業(yè)務(wù)；具備資質(zhì)和能力的，可承擔(dān)部分110千伏電網(wǎng)檢修外委任務(wù)。第十五條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理和參建隊(duì)伍管控，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)管控目標(biāo)。第十六條 公司各級相關(guān)專業(yè)管理部門參與基建工程建設(shè)管理，落實(shí)資產(chǎn)全壽命周期管理要求，實(shí)施橫向協(xié)同的工程建設(shè)全過程管理。 （一）發(fā)展部門負(fù)責(zé)基建工程項(xiàng)目前期階段的歸口管理和項(xiàng)目后評價(jià)管理；負(fù)責(zé)投資、開工、投產(chǎn)計(jì)劃管理等工作；參與初步設(shè)計(jì)評審；（二）物資（招投標(biāo)管理）部門負(fù)責(zé)基建工程相關(guān)招標(biāo)采購管理和物資管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)招標(biāo)采購、物資合同簽訂、履約、質(zhì)量監(jiān)督、配送和倉儲(chǔ)管理等工作；（三）運(yùn)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備，指導(dǎo)開展工程建設(shè)階段技術(shù)監(jiān)督，參與主要設(shè)備驗(yàn)收、階段性驗(yàn)收，與基建部門共同組織啟動(dòng)驗(yàn)收；（四）調(diào)控部門參與項(xiàng)目前期可行性研究工作，參與工程前期初步設(shè)計(jì)工作，參與啟動(dòng)驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)試調(diào)度準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)試方案編制基建工程新設(shè)備啟動(dòng)調(diào)度方案，審定停送電計(jì)劃，參與投產(chǎn)試運(yùn)行等工作；（五）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基建全過程資金管理、預(yù)算管理、成本管理、工程竣工決算和轉(zhuǎn)資管理等工作；（六）安全監(jiān)察質(zhì)量部門負(fù)責(zé)基建工程建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督歸口管理；（七）科技部門負(fù)責(zé)公司基建技術(shù)研究與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理，負(fù)責(zé)基建工程的環(huán)保（水保）歸口管理和全過程環(huán)保（水保）監(jiān)督；（八）法律部門負(fù)責(zé)基建法律支持和合同歸口管理；（九）審計(jì)部門負(fù)責(zé)基建工程審計(jì)監(jiān)督工作；（十）檔案管理部門負(fù)責(zé)基建工程檔案歸口管理。第三章管理內(nèi)容與管理流程第一節(jié)基建項(xiàng)目管理第十七條 基建項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括項(xiàng)目管理策劃、進(jìn)度管理、參建隊(duì)伍選擇及合同履約管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、信息與檔案管理和資信管理等。第十八條 基建項(xiàng)目管理貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)，按照項(xiàng)目“五制”要求（項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制），組織開展項(xiàng)目建設(shè)。第十九條 項(xiàng)目開工前，認(rèn)真開展項(xiàng)目管理策劃，明確項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)管理的主要目標(biāo)、工作安排、重點(diǎn)措施。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，強(qiáng)化項(xiàng)目管理策劃落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，各項(xiàng)措施有效落實(shí)，各項(xiàng)管理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第二十條 以進(jìn)度管理為主線，遵循工程項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律和基本程序，科學(xué)安排建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)依法開工、有序推進(jìn)、均衡投產(chǎn)。第二十一條 建設(shè)管理單位應(yīng)按要求組建業(yè)主項(xiàng)目部，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，強(qiáng)化對工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參建單位的有效管控。第二十二條 加強(qiáng)與各級政府的溝通匯報(bào)，建立與政府有關(guān)部門的工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)外部協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮屬地市縣供電企業(yè)建設(shè)外部協(xié)調(diào)優(yōu)勢，落實(shí)工程建設(shè)屬地協(xié)調(diào)責(zé)任；整合公司基建、運(yùn)檢、營銷對外服務(wù)資源，建立電網(wǎng)建設(shè)外部協(xié)調(diào)與對外服務(wù)協(xié)同機(jī)制，及時(shí)有效解決工程建設(shè)中的困難與問題，確保工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的全面完成。第二節(jié)基建安全管理第二十三條 基建安全管理主要內(nèi)容包括安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理、施工分包安全管理、基建安全應(yīng)急管理等。 第二十四條 公司各級單位實(shí)行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系。實(shí)行基建安全目標(biāo)管理，在基建工作計(jì)劃、檢查、考核、總結(jié)中，突出強(qiáng)調(diào)對安全管理的計(jì)劃、檢查、考核、總結(jié)。公司各級項(xiàng)目法人單位，依法履行項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目的安全管理職責(zé)，組織工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等參建單位落實(shí)各自的安全責(zé)任。公司所屬施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)企業(yè)，依法依規(guī)落實(shí)本企業(yè)的工程建設(shè)安全責(zé)任。第二十五條 各級基建管理部門開展年度基建安全管理策劃，各工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理單位、參建單位及其項(xiàng)目部開展項(xiàng)目安全管理策劃，編制施工安全方案及作業(yè)指導(dǎo)文件，并強(qiáng)化策劃方案在項(xiàng)目建設(shè)過程中的貫徹落實(shí)。第二十六條 公司建設(shè)項(xiàng)目依法落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，執(zhí)行統(tǒng)一的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”管理目標(biāo)。第二十七條 各級基建部門牢固樹立基建項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，對施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別、量化評估，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行分級管控。第二十八條 基建工程施工禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，主體工程不得專業(yè)分包，嚴(yán)格按照政府及監(jiān)管部門對分包隊(duì)伍資質(zhì)要求選擇分包隊(duì)伍，開展合格分包商審核工作，履行分包審批手續(xù)，對現(xiàn)場分包隊(duì)伍和人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 第二十九條 各級基建管理部門通過專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查等方式對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)管理、施工、監(jiān)理單位依據(jù)規(guī)定定期開展例行安全檢查，工程建設(shè)施工高峰階段開展施工安全管理評價(jià)。第三十條 基建應(yīng)急管理工作納入各級單位應(yīng)急管理體系，項(xiàng)目現(xiàn)場建立應(yīng)急工作組，制定并定期演練專項(xiàng)應(yīng)急處置方案，規(guī)范開展應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作，配合開展基建安全事故調(diào)查處理。第三節(jié)基建質(zhì)量管理第三十一條 基建質(zhì)量管理主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化工藝研究及應(yīng)用、質(zhì)量檢查與驗(yàn)收、質(zhì)量評價(jià)考核、質(zhì)量事件處理等。 第三十二條 公司工程建設(shè)貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”方針，堅(jiān)持“電網(wǎng)建設(shè)、質(zhì)量為本”，嚴(yán)格遵守國家工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，建立健全基建質(zhì)量管理體系，實(shí)施基建質(zhì)量目標(biāo)管理，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。公司工程建設(shè)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行全過程質(zhì)量管理，各級發(fā)展、安監(jiān)、運(yùn)檢、基建、物資部門按照職責(zé)分工落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任。參與公司工程建設(shè)的可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理、制造等工作的各單位，按照國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、公司相關(guān)規(guī)章制度及工程合同的要求，在工程設(shè)計(jì)壽命周期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。第三十三條 各級基建管理部門、建設(shè)管理單位及公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理單位開展年度基建質(zhì)量管理策劃，工程項(xiàng)目各參建單位結(jié)合工程實(shí)際開展工程質(zhì)量管理策劃，并強(qiáng)化策劃方案在項(xiàng)目建設(shè)過程中的貫徹落實(shí)。第三十四條 公司通過“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的研究制定、推廣應(yīng)用、持續(xù)完善、考核評價(jià)等工作，加大成熟施工技術(shù)的應(yīng)用與交流，推動(dòng)輸變電施工技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)工程質(zhì)量和工藝水平的持續(xù)提升。第三十五條 公司總部、省公司按管理權(quán)限，組織開展工程質(zhì)量巡查、專項(xiàng)檢查、互查等檢查以及質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競賽、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核、優(yōu)質(zhì)工程評選。各參建單位按照職責(zé)分工，組織開展施工質(zhì)量三級自檢、隱蔽工程驗(yàn)收、監(jiān)理初檢、中間驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收以及工程移交后的質(zhì)量管理。第三十六條 建立工程質(zhì)量考核與激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決”制，對工程實(shí)際質(zhì)量指標(biāo)明顯低于控制目標(biāo)、沒有完成工程質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任單位和人員進(jìn)行處罰，對造成質(zhì)量事件的責(zé)任單位和有關(guān)人員追究責(zé)任，對工程質(zhì)量工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。第三十七條 公司工程質(zhì)量事件實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度，按質(zhì)量事件等級組織質(zhì)量事件調(diào)查，認(rèn)定質(zhì)量事件性質(zhì)和責(zé)任，提出對責(zé)任單位及有關(guān)人員的處理建議，總結(jié)質(zhì)量事件教訓(xùn)，提出整改和防范措施。第四節(jié)基建技經(jīng)管理第三十八條 基建技經(jīng)管理以合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益為目標(biāo)，主要內(nèi)容包括電網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)審批、工程造價(jià)控制、工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析、定額管理等。第三十九條 規(guī)范工程初步設(shè)計(jì)評審管理，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選，合理確定工程初步設(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。第四十條 加強(qiáng)建設(shè)過程的造價(jià)管理，嚴(yán)格初設(shè)概算、施工圖預(yù)算管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理，加強(qiáng)工程結(jié)算管理和監(jiān)督，有效控制工程造價(jià)。第四十一條 實(shí)施全方位工程結(jié)算集中監(jiān)督管理。全面加強(qiáng)施工、物資及其它費(fèi)用結(jié)算管理，落實(shí)各方面結(jié)算管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全口徑工程結(jié)算。第四十二條 規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更管理，加強(qiáng)對工程初步設(shè)計(jì)審查確定后至工程竣工投產(chǎn)期間內(nèi)，因設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因引起的工程建設(shè)方案變化的管控，合理控制工程造價(jià)。第四十三條 推廣應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，統(tǒng)一工程量清單的編制和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范公司輸變電工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，提高工程造價(jià)管理的效果和效率。第四十四條 建立工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析工作常態(tài)機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)、分析工程造價(jià)及趨勢，為公司投資決策提供依據(jù)。以定額管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)計(jì)價(jià)依據(jù)研究，促進(jìn)造價(jià)管理高效和水平提升。第五節(jié)基建技術(shù)管理第四十五條 基建技術(shù)管理主要內(nèi)容包括基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果管理、工程設(shè)計(jì)管理、施工技術(shù)及裝備管理、基建新技術(shù)研究及應(yīng)用等。第四十六條 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，強(qiáng)化輸變電工程初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場服務(wù)、 設(shè)計(jì)變更、竣工圖設(shè)計(jì)等全過程的質(zhì)量評價(jià)，定期發(fā)布評價(jià)結(jié)果，建立工程設(shè)計(jì)質(zhì)量考核機(jī)制，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。第四十七條 加強(qiáng)輸變電工程通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備應(yīng)用管理，建立修訂完善機(jī)制，滾動(dòng)發(fā)布公司標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用目錄，在各電壓等級全面推廣輸變電工程通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提升電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)水平。第四十八條 加強(qiáng)基建新技術(shù)研究應(yīng)用管理，搭建平臺(tái)、整合資源、完善機(jī)制，規(guī)范依托工程基建新技術(shù)研究，定期發(fā)布基建新技術(shù)推廣目錄，強(qiáng)化基建新技術(shù)應(yīng)用管理，建立基建新技術(shù)研究應(yīng)用評價(jià)考核機(jī)制，提升工程建設(shè)技術(shù)水平。第四十九條 按照安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、投資合理、運(yùn)行高效的原則，建立完善基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定完善基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。第五十條 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，推動(dòng)理念、方法和技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)設(shè)計(jì)進(jìn)步方向，組織開展輸變電工程優(yōu)秀設(shè)計(jì)評選、設(shè)計(jì)競賽，提升工程設(shè)計(jì)水平和建設(shè)水平。第五十一條 統(tǒng)籌推進(jìn)施工技術(shù)裝備創(chuàng)新，加強(qiáng)施工裝備集約化管理，建立施工裝備租賃平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)租賃信息和重大裝備的資源共享和優(yōu)化配置，全面推進(jìn)施工裝備租賃市場化，提高施工裝備利用率，提升施工機(jī)械化水平，滿足特高壓及各級電網(wǎng)工程建設(shè)需要。第六節(jié)基建隊(duì)伍管理第五十二條 基建隊(duì)伍管理主要內(nèi)容包括公司基建管理隊(duì)伍建設(shè)和參建隊(duì)伍管理。其中，參建隊(duì)伍管理包括招標(biāo)專業(yè)管理、合同履約管理，以及對公司所屬建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)管理。第五十三條 公司所屬各級單位嚴(yán)格落實(shí)公司基建專業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，確?；ü芾砣藛T配備到位。加強(qiáng)專業(yè)管理人員和業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)，提高管理能力與水平。強(qiáng)化對技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，推動(dòng)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)能力與水平。第五十四條 公司堅(jiān)持“一級平臺(tái)管控、兩級集中采購”，規(guī)范參建隊(duì)伍選擇，加強(qiáng)參建隊(duì)伍合同履約管理。（一）落實(shí)基建部門工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍招標(biāo)專業(yè)管理責(zé)任，按照“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則，選擇資質(zhì)合格、業(yè)績優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍；（二）以合同為依據(jù)，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建隊(duì)伍的管控，開展資信評價(jià)，促進(jìn)參建隊(duì)伍提升建設(shè)能力和服務(wù)水平。第五十五條 各級單位相關(guān)專業(yè)管理部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位管理。（一）各主管單位加強(qiáng)對所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的管理，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源優(yōu)化、依法經(jīng)營管理等方面加強(qiáng)指導(dǎo)、支持、監(jiān)督；（二）各級基建部門認(rèn)真落實(shí)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的專業(yè)管理責(zé)任，建立常態(tài)管理機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)分析所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位情況，研究制定管理措施，強(qiáng)化專業(yè)管理；（三）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，開展專業(yè)培訓(xùn)交流，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)能力與水平；（四）定期對所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開展分層專業(yè)評價(jià)，持續(xù)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。第七節(jié)基建管理總體流程第五十六條 基建工程建設(shè)全過程管理劃分為項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)與總結(jié)評價(jià)四個(gè)階段。（一）項(xiàng)目前期階段主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目決策與立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)等；（二）工程前期階段主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目管理策劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)、物資招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、辦理施工許可相關(guān)手續(xù)、四通一平等；（三）工程建設(shè)階段主要工作內(nèi)容包括工程開工、土建（基礎(chǔ)）、安裝（組塔及架線）、調(diào)試及階段性驗(yàn)收、啟動(dòng)驗(yàn)收及投運(yùn)、工程移交等；（四）總結(jié)評價(jià)階段主要工作內(nèi)容包括工程結(jié)算、檔案移交、竣工決算、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評定、項(xiàng)目后評價(jià)等。第五十七條 基建管理總體流程如下：（一）發(fā)展部門開展項(xiàng)目前期工作，下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃；（二）基建部門會(huì)同招投標(biāo)管理部門開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)，基建部門組織開展初步設(shè)計(jì)評審并下達(dá)批復(fù)意見；（三）招投標(biāo)管理部門組織物資招標(biāo)采購；（四）設(shè)計(jì)單位開展施工圖設(shè)計(jì)，基建部門會(huì)同招投標(biāo)管理部門開展施工、監(jiān)理招標(biāo)；（五）基建部門落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，開展建設(shè)過程管理；（六）物資部門組織物資供應(yīng)；（七）財(cái)務(wù)部門撥付資金；（八）基建部門會(huì)同運(yùn)檢、調(diào)度等部門開展竣工驗(yàn)收及啟動(dòng)投運(yùn)，基建部門開展竣工結(jié)算，移交工程檔案；（九）財(cái)務(wù)部門開展財(cái)務(wù)決算與轉(zhuǎn)資，審計(jì)部門開展工程審計(jì)；（十）基建部門組織開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評定；（十一）發(fā)展部門開展項(xiàng)目后評價(jià)。第四章支撐保障第五十八條 公司統(tǒng)一建立基建管理制度體系，強(qiáng)化管理制度執(zhí)行監(jiān)督。（一）公司總部負(fù)責(zé)基建管理有關(guān)制度的制定、發(fā)布、修訂工作，形成完善的基建管理制度體系，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；（二）其他各級單位嚴(yán)格執(zhí)行公司統(tǒng)一下發(fā)的制度。第五十九條 有序推進(jìn)基建信息化建設(shè)，深化基建信息系統(tǒng)應(yīng)用。（一）公司總部按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)的原則，推進(jìn)公司系統(tǒng)基建業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，并統(tǒng)計(jì)考核各單位實(shí)施及應(yīng)用情況；（二）省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)及有關(guān)直屬單位，組織做好本單位基建信息系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施及應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)信息的匯總審核；（三）建設(shè)管理單位及參建單位，按要求做好信息系統(tǒng)應(yīng)用，確保信息系統(tǒng)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。第六十條 加強(qiáng)建設(shè)管理、技術(shù)支撐、工程建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升電網(wǎng)建設(shè)能力與隊(duì)伍專業(yè)水平。第五章檢查考核第六十一條 建立基建管理逐級評價(jià)考核常態(tài)機(jī)制，將基建管理關(guān)鍵指標(biāo)納入公司同業(yè)對標(biāo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核，定期進(jìn)行逐級評價(jià)考核。第六十二條 建立項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗競賽、工程設(shè)計(jì)評優(yōu)與競賽、專業(yè)管理工作交叉互查等常態(tài)機(jī)制，激勵(lì)管理創(chuàng)新，樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基建管理整體水平的持續(xù)提升。第六章 管理制度第六十三條 公司電網(wǎng)建設(shè)管理通用制度由公司總部組織制訂、修訂并發(fā)布。第六十四條 公司電網(wǎng)建設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)圖、業(yè)務(wù)流程清單、管理制度體系圖由公司總部統(tǒng)一組織制訂、修訂并發(fā)布。第七章 附 則第六十五條 本通則由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第六十六條 本通則自發(fā)布之日起施行,原國家電網(wǎng)公司基建管理通則（國家電網(wǎng)企管2014139號之國網(wǎng)（基建/1）92-2014）同時(shí)廢止。附件：1.機(jī)構(gòu)職責(zé)圖2.業(yè)務(wù)流程清單3.管理制度體系圖 25 機(jī)構(gòu)職責(zé)圖附件1附件2業(yè)務(wù)流程清單一級流程二級流程具體流程01 項(xiàng)目管理01 工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理SGCC-LC-JJB-001 電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃制定流程SGCC-LC-JJB-002 電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行流程02 工程建設(shè)協(xié)調(diào)SGCC-LC-JJB-003 工程建設(shè)總體協(xié)調(diào)流程SGCC-LC-JJB-004 重點(diǎn)工程專題協(xié)調(diào)流程03 參建隊(duì)伍選擇SGCC-LC-JJB-005 年度設(shè)計(jì)施工監(jiān)理集中招標(biāo)計(jì)劃管理SGCC-LC-JJB-006 設(shè)計(jì)施工監(jiān)理集中招標(biāo)流程SGCC-LC-JJB-007 資信管理流程04 項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)SGCC-LC-JJB-008 項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理流程SGCC-LC-JJB-009 項(xiàng)目安全質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競賽流程 02 技術(shù)管理01 設(shè)計(jì)技術(shù)管理SGCC-LC-JJB-010 工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程SGCC-LC-JJB-011 設(shè)計(jì)技術(shù)問題溝通協(xié)調(diào)流程02 設(shè)計(jì)專業(yè)管理SGCC-LC-JJB-012 設(shè)計(jì)資信管理流程SGCC-LC-JJB-013 優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)評選流程SGCC-LC-JJB-014 工程設(shè)計(jì)競賽管理流程03 設(shè)計(jì)成果管理SGCC-LC-JJB-015 變電站通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備應(yīng)用管理流程SGCC-LC-JJB-016 工程新技術(shù)研究及應(yīng)用管理流程03 技經(jīng)管理01 輸變電工程初步設(shè)計(jì)評審SGCC-LC-JJB-017 工程初設(shè)評審計(jì)劃管理流程SGCC-LC-JJB-018 工程初設(shè)評審批復(fù)管理流程02 工程造價(jià)分析SGCC-LC-JJB-019 造價(jià)分析流程03 輸變電工程結(jié)算SGCC-LC-JJB-020 輸變電工程結(jié)算管理流程04 輸變電工程設(shè)計(jì)變更SGCC-LC-JJB-021 輸變電工程設(shè)計(jì)變更流程04 安全管理01 安全管理策劃SGCC-LC-JJB-022 基建安全管理策劃流程02 過程管理SGCC-LC-JJB-023 基建安全檢查流程SGCC-LC-JJB-024 基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程SGCC-LC-JJB-025 電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包管理流程05 質(zhì)量管理01 質(zhì)量管理策劃SGCC-LC-JJB-026 基建質(zhì)量管理策劃流程02 質(zhì)量過程管理SGCC-LC-JJB-027 基建質(zhì)量檢查流程 SGCC-LC-JJB-028 標(biāo)準(zhǔn)工藝研究流程SGCC-LC-JJB-029 標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用流程03 總結(jié)評價(jià)SGCC-LC-JJB-030 優(yōu)質(zhì)工程評定及達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核流程06 隊(duì)伍管理01 建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理SGCC-LC-JJB-031 建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)管理流程附件3管理制度體系圖