中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心,中國農(nóng)村社區(qū)改革：是否對(duì)中國貧困地區(qū)進(jìn)行了投資和補(bǔ)貼？,現(xiàn)代化國際經(jīng)驗(yàn),在發(fā)展過程中的某一時(shí)段，成功發(fā)展的國家對(duì)農(nóng)業(yè)/農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了大量財(cái)政金融投資（Timmer）,發(fā)展水平,富有,貧困,對(duì)農(nóng)業(yè)的凈投資,凈投入,凈稅收,需要大量投資以改善農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量,中國在這個(gè)過程中處于什么位置？ 是否對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行了投資？ 窮人是否從中獲得收益？,發(fā)展水平,富有,貧困,對(duì)農(nóng)業(yè)的凈投資,投入,稅收,Where Is China?,這里,或這里,中國處于什么位置？,演講目的,了解中國農(nóng)村的投資現(xiàn)狀 了解村與村間的差異，貧困村莊發(fā)生了什么？ 估量對(duì)農(nóng)戶投資和補(bǔ)貼的影響,數(shù)據(jù)正確性 “2000年村莊調(diào)查”,我們自己采集的數(shù)據(jù)（2003年9月） 數(shù)據(jù)來自中國六個(gè)省，每個(gè)區(qū)域一個(gè) 每個(gè)省，隨機(jī)選擇： 6縣/6鎮(zhèn)/所有村莊 6 x 6 x 6=216鎮(zhèn) 每個(gè)鎮(zhèn)的所有村莊,四川,甘肅,山西,河北,江蘇,吉林,“2000年村莊調(diào)查 ” 中國縣樣本分布，2003年中國農(nóng)村投資調(diào)查 村莊總數(shù)：2459,2005年8月中國農(nóng)村管理調(diào)查 （100村莊調(diào)查）,2459個(gè)村莊調(diào)查子集！,調(diào)查范圍 “如臺(tái)風(fēng)樣席卷村莊”,村長 村黨委書記 村會(huì)計(jì) 小組長 2000個(gè)農(nóng)戶 典型群眾 工程項(xiàng)目評(píng)價(jià) 學(xué)校/診所評(píng)價(jià) 采訪“游擊隊(duì)”知情人士,調(diào)查模塊,公益設(shè)施投資/來源 工程評(píng)價(jià)（重點(diǎn)項(xiàng)目） 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、村民滿意度和投資選擇 財(cái)政數(shù)據(jù)（稅費(fèi)改革） 村莊選舉（選舉流程）及其他（村莊管理結(jié)構(gòu)的其他部分） 村莊特征和其他,投資項(xiàng)目組成 1998年至2008年公益項(xiàng)目與開發(fā)項(xiàng)目對(duì)比,樣本項(xiàng)目總數(shù),25000項(xiàng)目（2459樣本村莊）,開發(fā)項(xiàng)目,公益設(shè)施投資,和上世紀(jì)80年代不同，目前，中國農(nóng)村的大部分項(xiàng)目集中在公益設(shè)施上,調(diào)研期間，每個(gè)村莊將近10個(gè)項(xiàng)目，或每年1個(gè)項(xiàng)目,公益設(shè)施項(xiàng)目類型，2003年,大約2/3公益設(shè)施投資流入五類項(xiàng)目,11,公益設(shè)施項(xiàng)目類型，2008年,多于80%的公益設(shè)施投資流入五類項(xiàng)目（約3/4流入道路/灌溉/飲水）,公益設(shè)施投資項(xiàng)目籌資渠道，2000年,公益設(shè)施項(xiàng)目比例,公益設(shè)施投資項(xiàng)目籌資渠道，2007年,公益設(shè)施項(xiàng)目比例,公益設(shè)施總投資額按渠道的比例,每個(gè)項(xiàng)目人員天數(shù),2003,2007,項(xiàng)目隨時(shí)間增長 ：公益設(shè)施投資項(xiàng)目,項(xiàng)目/年/村莊,投資隨時(shí)間增長 (調(diào)研100個(gè)村莊 ),幾乎所有村莊對(duì)公益設(shè)施的投資都有所增長 貧困村莊增長更快，按比例，絕對(duì)增長 2007年，人均投資額將近175美元,2000,2004,2004,2000,美元 / 年 / 人,2007,2007,2007年按渠道總投資數(shù)額（經(jīng)費(fèi)比例）,村莊,上級(jí),村莊,上級(jí),非貧困村莊,貧困村莊,2000年村莊調(diào)研,公共投資的決定因素,投資支出概要：哪里？給誰？,決定因素，來自上級(jí)的公益設(shè)施投資 ： 貧困村莊 少數(shù)民族村莊 小村莊 偏遠(yuǎn)村莊 山區(qū)村莊,幾乎就像是領(lǐng)導(dǎo)人遵循發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家繪制的藍(lán)圖，循序漸進(jìn)，目標(biāo)明確,哪些人沒有得到新投資？,決定因素，公益設(shè)施總投資 ： 移民村 沒有關(guān)系的村莊 村長可用的人力資本少,新的政府社會(huì)規(guī)劃,糧食和成本補(bǔ)貼 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（NCMS，健康保險(xiǎn)） ,貧困地區(qū)人口能否受益？,2008年糧食和成本補(bǔ)貼,人均年補(bǔ)貼,元/年,人均收入比例,非貧困 貧困 非貧困 貧困,推廣NCMS（農(nóng)村健康保險(xiǎn)）至貧困地區(qū),雖然對(duì)貧困地區(qū)的補(bǔ)償依然低于非貧困地區(qū)，但這是真正顯著的進(jìn)步,覆蓋村莊比例,2004,2007,公共投資對(duì)就業(yè)和收入的影響,道路項(xiàng)目對(duì)非農(nóng)收入的影響,道路項(xiàng)目對(duì)非農(nóng)收入的積極影響,那么：中國處于什么位置？,發(fā)展水平,富有,貧困,對(duì)農(nóng)業(yè)的凈投資,投入,稅收,中國處于這個(gè)位置嗎？ 是的，看來像大概在這附近,增長，但依舊不夠！ 中國、日本/韓國總支出對(duì)比,人均總投資（美元，按購買力平價(jià)（PPP）,有利于農(nóng)村現(xiàn)代化,發(fā)展水平,富有,貧困,對(duì)農(nóng)業(yè)的凈投資,投入,稅收,中國依然任重道遠(yuǎn)！,謝謝！,