市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案四篇【篇一】為深刻吸取近期省內(nèi)外化工事故的教訓(xùn),按照XX市通川區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā) <XX市通川區(qū)化工醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動方案> 的通知（通區(qū)安委（20XX）2號）和XX市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)XX市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)化工 醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知（達(dá)市自然資規(guī)發(fā)（20XX）38號）要求，結(jié)合自然資源工作實際，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、市自然資源和規(guī)劃局及區(qū)安委關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力通過政府持續(xù)精準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法推動企業(yè)落實主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全區(qū)化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標(biāo)在自然資源主管部門職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)把擬建、在建項目安全準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。按照省委省政府“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和加快構(gòu)建“5+l”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求，進(jìn)一步完善化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等化工項目，嚴(yán)禁在化工園區(qū)(集中區(qū))外新、改、擴(kuò)建化工、醫(yī)藥建設(shè)項目。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范化工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及配套園區(qū)布局，嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)距離要求，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè),堅決防范涉及自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三、專項整治范圍此次安全生產(chǎn)專項整治工作的范圍是化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用企業(yè)和油氣管道企業(yè)。四、工作時間安排自然資源主管部門嚴(yán)格按照四川省化工醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動實施中的工作時間安排積極配合相關(guān)部門開展整治行動。五、重點任務(wù)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和督導(dǎo)，研究制定進(jìn)一步提升化工?；沸袠I(yè)領(lǐng)域安全高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)舉措。（一）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，提升土地利用效率。切實加強(qiáng)對各類建設(shè)用地監(jiān)管。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和建設(shè)用地控制指標(biāo)要求的項目，一律不批準(zhǔn)用地。禁止向過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地。嚴(yán)把“高排放、高污染”行業(yè)新增產(chǎn)能用地關(guān)口，倒逼產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實環(huán)保要求，不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，一律不得進(jìn)入供地程序。要嚴(yán)格落實國家、省關(guān)于在長江干流及支流一定區(qū)域內(nèi)禁止新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)的有關(guān)要求。（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局?；めt(yī)藥行業(yè)和危險品擬建項目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且不占用生態(tài)保護(hù)紅線。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，以及國土空間規(guī)劃編制過程中，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線 1 公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)。（三）嚴(yán)格項目審批，建立管制和糾錯機(jī)制。嚴(yán)格項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審，對不符合化工、醫(yī)藥和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的項目，一律不核發(fā)建設(shè)項目選址意見，不予通過預(yù)審，并積極參與建立“兩重點一重大”危險化學(xué)品建設(shè)項目的多部門聯(lián)合審批機(jī)制。（四）加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊查處違法行為。對涉及化工醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域建設(shè)項目的違法用地，要堅決依法從嚴(yán)查處。要把化工醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品違法用地作為執(zhí)法監(jiān)管重點，要充分利用動態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查及 12335 舉報電話等日常監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的各類違法用地行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為必須及時立案調(diào)查處理，追究相關(guān)單位和人員的違法責(zé)任。機(jī)關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位、片區(qū)所要積極配合相關(guān)部門徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批安全生產(chǎn)失信企業(yè)，曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)和重大隱患典型案例。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)實施。開展安全生產(chǎn)專項整治行動是落實省、市、區(qū)關(guān)于當(dāng)前化工醫(yī)藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措，要高度重視，周密部署，精心組織，立即行動，力求實效。（二）堅持工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。機(jī)關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位、片區(qū)所要依照工作職責(zé)對專項整治行動切實加強(qiáng)指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)，按職責(zé)分工和整治任務(wù)的進(jìn)度和工作要求有序推進(jìn)。要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將專項行動納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核;要定期通報工作信息，采取專項督導(dǎo)、重點抽查、明查暗訪、約談通報等多種方式和手段推進(jìn)工作，確保專項行動取得實效。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒整治過程中的形式主義官僚主義，落實監(jiān)督和執(zhí)法檢查責(zé)任，“嚴(yán)、細(xì)、實”地開展整治工作?！酒繛檎J(rèn)真貫徹落實12月2日國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會議和國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報（安委辦明電20XX18號）精神，深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故、XX港“11·4”碳九泄漏事故教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)危險化學(xué)品綜合治理工作，全面遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，市安全生產(chǎn)委員會決定從20XX年12月至20XX年3月底，在全市范圍內(nèi)集中開展危險化學(xué)品安全專項整治百日行動。結(jié)合當(dāng)前工作實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，立足當(dāng)前，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展以落實企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理、“反三違”和“打非治違”為重點的危險化學(xué)品安全專項整治百日行動，通過開展專項整治，促進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、港口經(jīng)營、廢棄化學(xué)品處理、長輸管道輸送危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品從業(yè)單位）全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查和消除安全隱患，促進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位提升本質(zhì)安全水平，提高全市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理水平，全面落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知（國辦發(fā)20XX88號）精神，有效防范一般事故和有較大社會影響各類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕較大及以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、整治范圍和整治重點這次安全專項整治百日行動突出落實危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、危險化學(xué)品監(jiān)管部門安全監(jiān)管責(zé)任和屬地政府責(zé)任。整治范圍包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置單位。重點是不具備有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的危險化學(xué)品從業(yè)單位；存在重大安全生產(chǎn)事故隱患的危險化學(xué)品從業(yè)單位；非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等活動的單位和個人；利用危險化學(xué)品從事違法犯罪活動的單位和個人等。三、時間進(jìn)度和工作步驟20XX年12月開始至20XX年3月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：（一）部署階段（20XX年12月15日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全專項整治動員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。（二）實施階段（20XX年12月16日至20XX年全國“兩會”結(jié)束）。以全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、隱患排查治理、問題整改落實為主線，廣泛發(fā)動、組織危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、港口經(jīng)營、廢棄化學(xué)品處理、長輸管道輸送等從業(yè)單位開展自查自糾工作，并通過“XX市智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺或本行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管平臺及時上報自查自改工作開展情況。各縣（市、區(qū))、各有關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真按方案要求開展整治行動，適時組織開展督查，及時解決危險化學(xué)品專項整治工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保整治工作取得實效，按期完成。（三）驗收總結(jié)階段（20XX年3月底）。適時組織開展百日行動專項督導(dǎo)、考評驗收，固化經(jīng)驗做法，總結(jié)形成管控制度和機(jī)制，并形成總結(jié)報告。四、工作內(nèi)容和工作措施（一）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品企業(yè)落實組織機(jī)構(gòu)保障、規(guī)章制度保障、物質(zhì)資金保障、教育培訓(xùn)保障、安全管理保障、事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任等安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要全面排查企業(yè)是否存在主要負(fù)責(zé)人長期不在崗、不在位，或在崗在位不具備履行安全管理責(zé)任的能力的情況，堅決落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)“要有明白人來管明白事”，即：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要有實際履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的能力，企業(yè)的安全管理人員要具備相應(yīng)的管理知識。堅決杜絕出租危險化學(xué)品許可證和場所給他人生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為。（二）全面開展危險化學(xué)品單位隱患排查治理以隱患排查治理、問題整改落實為主線，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，查改結(jié)合、以改為主。督促所有危險化學(xué)品從業(yè)單位依照化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)（安監(jiān)總管三20XX121號）、危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則（安監(jiān)總管三2012103號）和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展事故隱患大排查大整治，對排查出的事故隱患要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單等，嚴(yán)格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故隱患不整改到位不能生產(chǎn)經(jīng)營的原則，對一般隱患要制定合理的整改時限并按時整改到位。（三）強(qiáng)化危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控1.深入開展危險化學(xué)品從業(yè)單位摸排。要再次全面地開展涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處理、長輸管道輸送從業(yè)單位的排查摸底，對照市安委會轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄的通知（XX安委20XX26號）和市安辦轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府安委會辦公室關(guān)于做好福建省危險化學(xué)品風(fēng)險分布信息系統(tǒng)信息填報工作的通知（XX安辦函20XX21號）要求，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明；進(jìn)一步認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險，20XX年2月底要全面完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險摸排，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案并按要求做好福建省危險化學(xué)品風(fēng)險分布信息系統(tǒng)填報工作。2.嚴(yán)格源頭風(fēng)險管控。嚴(yán)格按照危險化學(xué)品安全管理條例、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)要求，履行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計審查。在行政許可時嚴(yán)把安全生產(chǎn)、經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)，對不具備相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)禁頒發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。組織對所有已取得許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面復(fù)查，凡是不符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正，并依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉，直至吊銷有關(guān)證照等行政處罰。3.強(qiáng)化風(fēng)險管控措施。推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全風(fēng)險分級管控建設(shè)工作。規(guī)模以上危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范全面完成風(fēng)險分級管控建設(shè)。進(jìn)一步突出重點，深入排查氯乙烯、液化石油氣等涉及易燃易爆有毒有害的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的安全風(fēng)險。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)要按照應(yīng)急管理部關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知（應(yīng)急20XX74號）要求，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險研判工作流程，全面落實危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度。（四）開展危險化學(xué)品重點環(huán)節(jié)安全整治1.開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位整治。重點整治以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位是否依法依規(guī)開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動，落實各項安全管理措施；二是是否嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-20XX），查制度、查操作規(guī)程、查作業(yè)票的審批、查現(xiàn)場作業(yè)，查危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生；三是是否嚴(yán)格對承包商的管理，有涉及承包商的企業(yè)，要有明確的安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁承包再承包，各涉及有對外承包的企業(yè)，要把承包的項目清單上報市安監(jiān)局報備；四是企業(yè)是否建立健全與生產(chǎn)、經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中要把安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程納入檢查內(nèi)容；五是生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標(biāo)范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運(yùn)行；六是危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運(yùn)行狀態(tài)。儲罐、管道、機(jī)泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運(yùn)行；內(nèi)浮頂儲罐運(yùn)行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運(yùn)行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存；七是高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險是否處于可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；檢維修作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，各項變更的審批程序是否符合規(guī)定；八是查企業(yè)是否存在“違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律”等三違行為，對“三違”行為一定要嚴(yán)格執(zhí)法；九是查靠近邊界危險化學(xué)品儲存場所、危險部位安全間距的合規(guī)性；十是查企業(yè)泄漏物料和事故污水是否會進(jìn)入市政管網(wǎng)。2.開展危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)整治。使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)分成二大類：化工企業(yè)和普通工貿(mào)企業(yè)（即非化工企業(yè)）。重點整治以下內(nèi)容：一是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫是否符合相關(guān)規(guī)范要求；二是涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的裝置的安全間距、防爆、防靜電、超限報警、緊急切斷、可燃及有毒氣體報警等安全設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)范要求；三是消防設(shè)施、特種設(shè)備等是否符合規(guī)范要求；四是相關(guān)人員是否具備相關(guān)安全知識和安全管理能力，是否有按要求持證上崗；五是是否嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-20XX）；六是企業(yè)是否有使用沒有“一書一簽”（即安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）或者危險有害特性不明的危險化學(xué)品，保證危險化學(xué)品的安全使用。教育、衛(wèi)計部門要開展學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位使用危險化學(xué)品安全專項整治，嚴(yán)格化學(xué)品試劑儲存、領(lǐng)用管理。完善實驗室消防等安全設(shè)施及個人防護(hù)器材的配備，規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格管理單位內(nèi)部危險化學(xué)品倉庫。3.開展危險化學(xué)品運(yùn)輸安全整治。進(jìn)一步健全危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。道路運(yùn)輸方面，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，督促從從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)把危險化學(xué)品（危險貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，認(rèn)真落實“一書一簽”要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。要加強(qiáng)外地車輛和化工廠區(qū)外車輛停放管理，嚴(yán)厲打擊非法承運(yùn)危險化學(xué)品、違規(guī)發(fā)貨或非法充裝危險化學(xué)品，打擊危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、罐體非法生產(chǎn)、改裝等違法行為。水上運(yùn)輸方面，要嚴(yán)格落實航運(yùn)公司經(jīng)營資質(zhì)和安全管理體系要求，加強(qiáng)危險貨物船舶和船員管理，加強(qiáng)載運(yùn)危險貨物船舶、危險貨物集裝箱現(xiàn)場監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水上危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。開展危險化學(xué)品廢棄處置整治。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，加快設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，督促企業(yè)及時、規(guī)范處置廢棄危險化學(xué)品。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，督促、指導(dǎo)危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理貯存場所、突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等工作，嚴(yán)格按照危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系內(nèi)容要求，加強(qiáng)處置單位現(xiàn)場檢查。5.持續(xù)開展其他領(lǐng)域（環(huán)節(jié)）安全專項整治。一是持續(xù)開展油氣輸送管道的安全專項整治；二是石化園區(qū)、工業(yè)園區(qū)要及時地調(diào)整區(qū)域布局，合理規(guī)劃，尤其是協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，對園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛停放開展安全專項整治。（五）強(qiáng)化危險化學(xué)品應(yīng)急管理能力建設(shè)各地要根據(jù)本地的實際情況，重新修訂編制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，各危險化學(xué)品從業(yè)單位要進(jìn)一步完善危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案和處置方案，強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，并全面推行使用應(yīng)急處置“一圖一卡一冊”。各地安監(jiān)部門在受理企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案備案時，要對預(yù)案的審查程序、要素是否符合相關(guān)要求進(jìn)行把關(guān)。要推動建立健全統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要開展危險化學(xué)品應(yīng)急救援處置專家隊伍建設(shè)，建立專家會商制度，進(jìn)一步充實專家?guī)欤攸c包括化工、環(huán)保、海洋、安全等領(lǐng)域，為應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)，客觀評估、確?，F(xiàn)場處置及時安全、有序有效、確保信息公開更權(quán)威、更充分。進(jìn)一步推進(jìn)化工園區(qū)等危險化學(xué)品應(yīng)急救援中心建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。要系統(tǒng)梳理危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運(yùn)的類型、毒性和處置措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，讓干部熟悉掌握化學(xué)品相關(guān)知識和應(yīng)急處置專業(yè)知識。要強(qiáng)化平時實戰(zhàn)化演練。企業(yè)和政府部門要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練合作，通過更多的實戰(zhàn)練兵，檢驗、磨合、完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置專業(yè)化水平，提高科學(xué)決策、科學(xué)救援水平，整治期間組織開展一次危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。（六）強(qiáng)化危險化學(xué)品執(zhí)法整治整治行動期間，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動配合,形成合力，提升執(zhí)法整治力度。要按照“四不兩直”的要求，強(qiáng)化專家參與檢查，強(qiáng)化有重點有針對性、實效性的監(jiān)督檢查，尤其是對動火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)現(xiàn)場的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要嚴(yán)格依照法定程序，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)嚴(yán)格行使行政處罰自由裁量權(quán)，既要堅決杜絕以罰代管現(xiàn)象，也要糾正執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題，對已經(jīng)注銷許可仍在生產(chǎn)、經(jīng)營的一律予以關(guān)閉取締。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品單位隱患自查工作不嚴(yán)格、不認(rèn)真、不到位的要一律頂格處理。要把持續(xù)開展危險化學(xué)品從業(yè)單位打非治違、反“三違”作為加強(qiáng)監(jiān)管的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。五、整治工作分工詳見XX市各級政府及部門（單位）危險化學(xué)品安全專項整治百日行動職責(zé)分工表（附件2）。六、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。危險化學(xué)品安全專項整治百日行動由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由張永寧常務(wù)副市長、肖漢輝副市長擔(dān)任，市安監(jiān)局劉燁明局長、張樹武副局長擔(dān)任副組長，市直各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室掛靠在市安監(jiān)局（見附件1）。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的實施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署危險化學(xué)品專項整治工作，組織開展協(xié)調(diào)、調(diào)度、整治、督查等工作，并將本轄區(qū)、本部門實施方案于12月15日前將報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）明確職責(zé)分工。危險化學(xué)品專項整治百日行動工作按照屬地管理、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的的職責(zé)分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對照危險化學(xué)品安全管理條例、中共XX市委XX市人民政府關(guān)于印發(fā)<XX市黨委政府及其部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單明細(xì)>的通知（XX委發(fā)20XX20號），各級各有關(guān)部門和單位要按照自身職責(zé)分工，落實責(zé)任，密切配合，協(xié)同協(xié)作，齊抓共管。（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要加大專項整治技術(shù)支撐力度，充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)專家組的作用，建立健全專家咨詢機(jī)制，鼓勵危險化學(xué)品從業(yè)單位聘請高層次、高水平專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收基層監(jiān)管部門、企業(yè)單位實踐經(jīng)驗豐富的人員，參與專項整治，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)專項整治的科學(xué)性、實效性。同時，要有針對性地選擇一些安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、管理水平高、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)、本質(zhì)安全水平高的危險化學(xué)品企業(yè)作為典型，積極發(fā)揮安全管理示范引導(dǎo)作用，以點帶面，用典型詮釋工作標(biāo)準(zhǔn)，以典型引領(lǐng)工作實踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，組織互相學(xué)習(xí)交流，提高工作成效。（四）強(qiáng)化督查問責(zé)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）危險化學(xué)品專項整治工作的跟蹤督促和指導(dǎo)檢查，推動廣大危險化學(xué)品從業(yè)單位做好各項有關(guān)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織對各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和通報，并將督導(dǎo)情況列入20XX年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。對工作開展不力、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門，將進(jìn)行預(yù)警通報。連續(xù)被通報兩次的，將對該縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。連續(xù)被約談兩次以上的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對整治期間發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的，一律以市安委會名義掛牌督辦，對發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全亡人事故，一律提級調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)時間進(jìn)度安排，及時總結(jié)進(jìn)展情況、工作成效和成功經(jīng)驗，每月1日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上一個月工作階段性進(jìn)展情況，每月1日報送一起典型案例，20XX年全國“兩會”結(jié)束后 5 日內(nèi)報送工作總結(jié)。專項整治結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請工作成果驗收（驗收標(biāo)準(zhǔn)將另行制定）。20XX年6月30日未通過驗收的，市安委會將進(jìn)行掛牌督辦，繼續(xù)督促整治工作到位。20XX年年底未通過驗收的，將實行安全生產(chǎn)“一票否決”?！酒繛榇_保建國70周年全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案(魯政辦字20XX94號)和山東省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案(魯政辦發(fā)20XX29號)要求，在全省組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動，制定實施方案如下：一、總體目標(biāo)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要批示指示精神，按照省委、省政府部署要求，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，突出危險化學(xué)品重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查治理安全隱患，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，努力實現(xiàn)風(fēng)險隱患可防可控，堅決遏制事故發(fā)生，推動全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。全面查清風(fēng)險和隱患。組織開展從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全的全方位、全過程排查和安全“體檢”，全面查清企業(yè)存在的風(fēng)險和隱患，徹底整治各類隱患，嚴(yán)密防控重大安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險隱患管控清單、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“四個公開”，接受職工和群眾監(jiān)督。企業(yè)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行法定責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。堅決關(guān)停安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)。停產(chǎn)或關(guān)閉安全條件不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險隱患突出的企業(yè)，限期取締和關(guān)閉列入國家淘汰目錄的、工藝技術(shù)落后的企業(yè)或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為。二、時間進(jìn)度和工作安排安全生產(chǎn)專項整治行動從現(xiàn)在起到10月底結(jié)束。5月底至6月上旬，各市、縣(市、區(qū))分別制定危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動具體方案，進(jìn)行動員部署，并根據(jù)本地實際補(bǔ)充完善危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查整治指導(dǎo)目錄。省應(yīng)急管理廳組織開展全省危險化學(xué)品異地重點執(zhí)法檢查。6月份，組織企業(yè)對風(fēng)險隱患進(jìn)行全面自查自糾，開展現(xiàn)場處置方案和重點崗位應(yīng)急處置演練活動。7至10月份，各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)重點危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全“體檢”，逐家形成安全“體檢”報告;對其他企業(yè)開展自查整改的情況進(jìn)行專項檢查。省應(yīng)急管理廳組成檢查組，對各地企業(yè)風(fēng)險隱患排查整改情況進(jìn)行明查暗訪。9至10月份，各市、縣(市、區(qū))開展危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”檢查，督促企業(yè)整改落實。省應(yīng)急管理廳開展危險化學(xué)品重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，對安全“體檢”情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，研究制定后續(xù)工作措施。三、整治內(nèi)容和措施(一)組織企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險隱患自查自改。所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用企業(yè)都要對照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，參照危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查整治指導(dǎo)目錄，從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全等方面，進(jìn)行一次全方位、全過程的風(fēng)險研判和安全隱患自查自改，找出問題隱患，迅速落實整改。自查自改可與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評相結(jié)合，自身專業(yè)技術(shù)力量不足的，必須聘請安全專家或者安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查。組織開展現(xiàn)場處置方案和重點崗位應(yīng)急處置演練，重點是車間班組一線員工操作式、實戰(zhàn)化的初期應(yīng)急處置演練。6月底前，企業(yè)要形成自查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改清單、風(fēng)險隱患管控清單，并編制自查報告報屬地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。各級應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)自查自改的檢查指導(dǎo)，對自查自改不認(rèn)真、主要問題未找準(zhǔn)、風(fēng)險研判不全面不深入的企業(yè)，要推倒重來，責(zé)令重新進(jìn)行自查自改。(二)組織開展安全“體檢”式檢查。各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門要依據(jù)危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查整治指導(dǎo)目錄和各專業(yè)、專項檢查表，根據(jù)本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級，按照先急后緩、有序進(jìn)行的原則，制定工作計劃，列出企業(yè)名單，從紅、橙、黃、綠色等級企業(yè)依次推進(jìn)，全面開展安全“體檢”式檢查，重點檢查自查自改不認(rèn)真、不徹底和安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱、涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、危險化工工藝和重大危險源)、涉及易燃易爆有毒有害氣體的企業(yè)。安全“體檢”過程中，一要聘請責(zé)任心強(qiáng)、安全專業(yè)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專家或者高水平的第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，必要時從省外聘請專家或者安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，專業(yè)力量應(yīng)當(dāng)涵蓋工藝、設(shè)備、儀表與電氣、安全管理、應(yīng)急與消防等方面。二要按照誰檢查、誰負(fù)責(zé)的原則，逐項檢查、確認(rèn)、簽字，確保檢查項目無遺漏、問題隱患找準(zhǔn)確。三要及時形成安全“體檢”報告，列出問題清單，提出整改、處罰、停產(chǎn)、關(guān)閉的處置意見，并將“體檢”報告分別由縣(市、區(qū))報市應(yīng)急局、市報省應(yīng)急廳，相關(guān)處置意見及時通報地方政府。安全“體檢”要突出抓好以下整治內(nèi)容：1、全員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)是否制定和落實安全培訓(xùn)計劃，是否按照法規(guī)規(guī)定完成全員培訓(xùn)考核任務(wù)，企業(yè)“三類人員”是否培訓(xùn)合格后上崗。現(xiàn)場抽測企業(yè)負(fù)責(zé)人和分管安全、技術(shù)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全履職能力，安全管理人員和部門、車間負(fù)責(zé)人的安全管理能力，崗位作業(yè)人員實操能力和應(yīng)急處置能力等是否符合安全生產(chǎn)要求。2、動火、受限空間等特殊作業(yè)。企業(yè)是否嚴(yán)格落實化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB30871-20XX)，是否建立特殊作業(yè)安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行。現(xiàn)場抽查動火、受限空間作業(yè)檔案資料，抽測企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和特殊作業(yè)的審批人、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員，是否熟練掌握特殊作業(yè)安全規(guī)定知識和本企業(yè)的動火區(qū)域劃分、受限空間臺賬等情況。3、開停車、試生產(chǎn)和變更管理。企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范，是否將開停車、試生產(chǎn)方案向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報告，是否建立和落實工藝、設(shè)備、人員和管理的變更管理制度。專項整治行動期間，原則上不得進(jìn)行化工裝置開停車、試生產(chǎn)。4、反“三違”行動。是否建立反“三違”工作機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)，列出重點“三違”行為目錄，實施全員、全過程反“三違”，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲，建立違章曝光平臺，實現(xiàn)檢查、曝光、整改、考核一體化管理，根治違章頑疾，消除人的行為隱患，嚴(yán)防“三違”問題引發(fā)事故。5、外包工程管理。是否嚴(yán)查承包單位施工資質(zhì)、用工合同、工傷保險、健康證明、特殊工種資格證書等;是否對外包人員有針對性地開展安全技術(shù)交底和安全教育;是否對承包商作業(yè)進(jìn)行全過程安全監(jiān)督;是否將外包單位納入本單位進(jìn)行統(tǒng)一安全管理，堅決杜絕“以包代管、以罰代管”。(三)關(guān)停處罰一批安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)。各級政府和應(yīng)急管理部門要認(rèn)真研究安全“體檢”報告提出的處置意見，確定關(guān)閉、停產(chǎn)和處罰企業(yè)名單，依法吊銷相關(guān)證照、實施行政處罰，處理結(jié)果要主動由媒體報道、向社會公告。1、關(guān)閉取締一批高風(fēng)險企業(yè)。安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)且整改無望的;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的;列入國家淘汰目錄的、工藝技術(shù)落后的;存有重大安全風(fēng)險、長期處于停產(chǎn)狀態(tài)或者即將倒閉的“僵尸”企業(yè)。2、停產(chǎn)或停止使用一批安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)或生產(chǎn)、儲存裝置。企業(yè)自查自改后仍存在著非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)等行為的;存在重大隱患無法保證生產(chǎn)安全的;生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲存方式和設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、不能按期整改完成的;特種設(shè)備未按期檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)過正規(guī)安全培訓(xùn)，沒有取得任職和上崗資格的;涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等有毒氣體和爆炸性物品的生產(chǎn)裝置和儲存場所與周邊安全距離不滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)(試行)的;危險化學(xué)品罐區(qū)構(gòu)成一級、二級重大危險源，未設(shè)置緊急停車(緊急切斷)功能的;構(gòu)成重大危險源但未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置的。3、依法處罰一批存在隱患企業(yè)。對企業(yè)不開展隱患自查自改;主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé);未建立事故隱患排查治理制度;安全教育培訓(xùn)落實不到位;建設(shè)項目未經(jīng)許可審批擅自新建、改建或擴(kuò)建;重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù);違反動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)規(guī)范;風(fēng)險隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報未報、應(yīng)改未改或虛查假改;未采取措施消除事故隱患;出租廠房、倉庫未與承租方簽訂安全協(xié)議;存在“三違”問題;拒不執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察指令等行為，一律限期整改、依法處罰。(四)實施隱患整改閉環(huán)管理。各級應(yīng)急管理部門按照屬地管理原則，對安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時下達(dá)整改指令，跟蹤企業(yè)落實，限期整改完成，直至問題隱患銷號清零。對重大隱患要責(zé)令企業(yè)立即整改或停產(chǎn)整改，并建立臺賬，由省、市分級掛牌督辦;企業(yè)逐一制定具體整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，限期整改完畢。凡對檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的違法違規(guī)行為不立案、不處罰、不作為、不監(jiān)督整改的，對相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員一律按失職查處;對一罰了之、跟蹤整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，一律按瀆職論處。(五)落實安全風(fēng)險研判與承諾公告制度。所有危險化學(xué)品企業(yè)都要建立安全風(fēng)險研判、報告、承諾、公告和監(jiān)督制度，建立覆蓋全員、全過程的安全風(fēng)險研判工作流程，按照“一級向一級負(fù)責(zé)，一級向一級報告”的原則，各崗位、班組、車間、部門自下而上層層研判、記錄、報告和簽字承諾、壓實責(zé)任，做到安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責(zé)、風(fēng)險隱患管控清單、安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“四個公開”，接受職工和群眾監(jiān)督。(六)開展明查暗訪、“回頭看”檢查、異地執(zhí)法檢查。省應(yīng)急管理廳采取“四不兩直”方式，組織明查暗訪，通過媒體曝光，對各地安全“體檢”和企業(yè)特殊作業(yè)、外來施工隊伍、“三違”問題等進(jìn)行抽查;組織異地執(zhí)法檢查，重點檢查危險化學(xué)品企業(yè)較多的地區(qū)和易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)。各市、縣采取突擊檢查、夜查、委托第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查等方式，對風(fēng)險隱患排查整治進(jìn)行“回頭看”檢查，督促企業(yè)整改落實。(七)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。落實縣鄉(xiāng)兩級政府的屬地監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(居、社區(qū))的網(wǎng)格化管理責(zé)任，重點查處和打擊危險化學(xué)品項目未經(jīng)安全審查擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)運(yùn)行等行為;無證、證照不全或過期、超許可范圍從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證件等行為;應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉或關(guān)閉不到位，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營等行為;違法出租分包生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備，利用各類閑置倉庫和院落、廢棄廠房、路邊店、出租(租用)房屋、民房等非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品等行為。(八)嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)“一票否決”。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動期間，視情對市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”。1、出現(xiàn)以下情形之一，對設(shè)區(qū)的市實行“一票否決”：發(fā)生2起較大事故的;發(fā)生重大事故的;發(fā)生死亡3人以上非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的。2、出現(xiàn)以下情形之一，對縣(市、區(qū))實行“一票否決”：發(fā)生較大爆燃事故的;發(fā)生致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的;發(fā)現(xiàn)2處以上非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的。3、出現(xiàn)以下情形之一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行“一票否決”：發(fā)生致人死亡爆燃事故的;發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的;發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的。4、出現(xiàn)以下情形之一，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”：發(fā)生爆燃事故的;因風(fēng)險隱患排查整改不力或“三違”行為導(dǎo)致發(fā)生事故的;存在重大風(fēng)險隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的;被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的;瞞報、謊報、遲報安全事故的。被“一票否決”的單位，一年內(nèi)不得推薦為評先樹優(yōu)對象，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人在影響期內(nèi)不得表彰獎勵或晉升職務(wù)、級別。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及時向社會公告并通報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)在項目審批、核準(zhǔn)、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制，對其負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎勵。四、工作要求(一)精心組織實施。各市、縣(市、區(qū))黨委政府要嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，加強(qiáng)對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門按照本方案要求，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況，采取有針對性的措施，細(xì)化整治內(nèi)容，落實工作責(zé)任，明確完成時限，制定具體方案。各市工作方案請于6月10日前報送省應(yīng)急管理廳。(二)用好“體檢”成果。各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，結(jié)合日常監(jiān)管掌握情況，及時調(diào)整危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險分級，加大對紅、橙色等級企業(yè)的監(jiān)管，實施精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，有效防控安全風(fēng)險。要建立事故隱患產(chǎn)生原因分析追溯制度，實施“四不放過”整治措施，做到事故隱患產(chǎn)生原因不查清不放過、整改不合格不放過、有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不追究不放過、隱患根源不徹底消除不放過，徹底解決邊排查整改、邊產(chǎn)生隱患的問題。(三)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))要定期督查梳理專項整治工作，加強(qiáng)研判分析和信息歸集，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題和不足。每個月月底前向省應(yīng)急管理廳報送工作進(jìn)展特別是執(zhí)法檢查情況，遇到重大問題及時報告。在專項整治工作中，對瞞報、漏報和執(zhí)法不嚴(yán)的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅決杜絕形式主義走過場、官僚主義不作為。(四)廣泛宣傳發(fā)動。各地區(qū)要充分借助各類新聞媒體，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對危險化學(xué)品安全專項整治行動的宣傳報道力度，廣泛宣傳國家和省安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)和政策，及時曝光一批關(guān)閉、停產(chǎn)、處罰案例和重大隱患排查整改情況，引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員和社會公眾積極舉報身邊的危險化學(xué)品事故隱患和非法違法行為，營造良好的輿論氛圍?！酒摹繛樯羁涛〗谥靥卮笫鹿式逃?xùn)，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，根據(jù)福建省人民政府安委會辦公室福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查實施方案的通知（閩安委辦20XX18號）、XX市開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查實施方案（XX安辦20XX17號）、南安市安全生產(chǎn)管理委員會辦公室南安市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)南安市開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查實施方案的通知（南安委辦20XX38號）要求，自即日起在我區(qū)開展為期1個月的危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，制定如下實施方案：一、總體要求認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，省委常委會會議、省政府常務(wù)會議精神以及于偉國書記、唐登杰省長等省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，深刻吸取近期重特大事故教訓(xùn)，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以危險化學(xué)品等領(lǐng)域為重點，集中開展專項執(zhí)法檢查，深入排查并消除安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要通過專項執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人。要嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于動真碰硬，嚴(yán)抓嚴(yán)管，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該問責(zé)的問責(zé)，真正讓安全執(zhí)法長出“鋼牙利齒”，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的舉措、最嚴(yán)肅的問責(zé)抓好安全生產(chǎn)工作。二、執(zhí)法檢查重點內(nèi)容（一）危險化學(xué)品。按照化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行），對所有涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及構(gòu)成重大危險源的帶儲存經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“兩重點一重大”企業(yè)）進(jìn)行全覆蓋專項執(zhí)法檢查，檢查重點內(nèi)容及要求詳見附件1危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查重點內(nèi)容及要求。（二）（三）消防。以勞動密集型企業(yè)、商住樓及群租房等火災(zāi)高風(fēng)險場所和電動自行車、電氣火災(zāi)治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取行業(yè)督查、網(wǎng)絡(luò)排查、單位自查、專業(yè)抽查等方式，集中開展專項整治。一查單位消防安全管理主體責(zé)任落實以及自查自改情況；二查違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)設(shè)置庫房、電動車違規(guī)停放充電、生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)住人問題；三查鎖閉占用疏散樓梯、疏散通道堆放可燃雜物問題；四查防火分隔不到位、電纜豎井管道防火封堵不到位問題；五查消防設(shè)施損壞停用、消防給水系統(tǒng)關(guān)閉問題；六查違規(guī)敷設(shè)電氣線路、違規(guī)電氣焊作業(yè)問題；七查違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板房問題；八查單位未依法強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援隊伍和消防應(yīng)急裝備建設(shè)問題；九查未根據(jù)本單位實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、未定期開展應(yīng)急演練問題；十查易燃易爆危險化學(xué)品企業(yè)未按要求建立企業(yè)專職消防隊和工藝處置隊、未配備防護(hù)和救助裝備、未常備企業(yè)總平面圖和數(shù)字化控制系統(tǒng)流程圖等應(yīng)急處置所需資料問題。危險化學(xué)品和消防安全專項整治重點內(nèi)容及要求具體見附件。三、組織實施方式（一）督促企業(yè)自查。有關(guān)單位要及時將本通知要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，要求企業(yè)對照重點檢查內(nèi)容開展針對性自查，全面梳理企業(yè)的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的安全風(fēng)險和隱患，建立問題清單和整改計劃，明確整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案。（二）專項執(zhí)法檢查。有關(guān)單位要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)工作人員深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，要嚴(yán)格依法作出行政處罰決定，下達(dá)執(zhí)法文書，并督促企業(yè)立即整改，落實防范措施，堅決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業(yè)單位安全。（三）重點執(zhí)法檢查。省、XX市、南安市和我區(qū)將采取“四不兩直”的方式，對重點地區(qū)工作進(jìn)展情況開展專項執(zhí)法檢查，對重點企業(yè)進(jìn)行突擊檢查、暗訪檢查和隨機(jī)抽查，推動執(zhí)法檢查各項工作落到實處。四、工作要求（一）提高政治站位，著力防范化解重大風(fēng)險。各有關(guān)單位要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實李克強(qiáng)總理批示要求，按照省委、省政府，XX市委、市政府和南安市委、市政府的決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民的生命財產(chǎn)安全擺在最重要的位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)一刻也不能放松。要充分認(rèn)識到當(dāng)前危險化學(xué)品、消防等重點領(lǐng)域安全形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實依然任重道遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感、緊迫感。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向，組織對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)排查和研判，抓住核心關(guān)鍵要素化解風(fēng)險，狠抓各項安全防范責(zé)任措施落實，堅決打好重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全力保障人民生命財產(chǎn)安全，以實實在在的行動落實“四個意識”“兩個維護(hù)”，體現(xiàn)對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展專項執(zhí)法檢查。有關(guān)單位要立即行動、精心組織、周密部署，抓緊制定具體實施方案，明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，確保檢查工作有序推進(jìn)。要創(chuàng)新工作方式，壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保安全隱患排查到位、整改到位。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決破除形式主義、官僚主義，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施、最嚴(yán)明的紀(jì)律和最嚴(yán)肅的問責(zé)，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把隱患當(dāng)作事故來對待，嚴(yán)格安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要一盯到底，列出清單、建立臺賬、對賬銷號，實行閉環(huán)管理。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患和非法違法行為的，一律掛牌督辦、依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達(dá)不到要求的，一律關(guān)閉取締；對存在重大安全風(fēng)險、不具備安全生產(chǎn)條件，一律盡快關(guān)閉，依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照，并向社會公告；對專項執(zhí)法檢查自查自改走過場、安全隱患整治不落實的企業(yè)，一律按規(guī)定上限予以處罰；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任；對存在安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為的有關(guān)單位和人員，一律納入聯(lián)合懲戒對象。同時，要堅持分類監(jiān)管，防止執(zhí)法過程中出現(xiàn)簡單化、“一刀切”。（三）嚴(yán)格跟蹤管控，強(qiáng)化歷年遺留事故隱患的整改落實。有關(guān)單位要全面梳理、認(rèn)真匯總歷年來各級各部門安全生產(chǎn)考核、巡查、督查督導(dǎo)在本地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況，分級分類列出清單，建立臺賬、對賬銷號，實行閉環(huán)管理。對已整改的安全隱患，要做到檢查、整改、驗收閉環(huán)管理；對尚未完成整改的安全隱患，要逐項列出清單，進(jìn)一步明確整改要求，督促落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，盡快整改到位。對逾期不整改、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法強(qiáng)化追責(zé)、問責(zé)；對不能保證安全的，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，要加強(qiáng)跟蹤復(fù)查，強(qiáng)化現(xiàn)場管控，嚴(yán)防明停暗開、假停假改，堅決防范整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生。（四）強(qiáng)化專家指導(dǎo)服務(wù)，動員社會各方力量參與監(jiān)督。有關(guān)單位要集中監(jiān)管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等方面專家力量，根據(jù)專項執(zhí)法檢查內(nèi)容，分門別類成立專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，共同參與專項執(zhí)法檢查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐。要發(fā)揮本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?，建立專家服?wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，解決企業(yè)自查中遇到的技術(shù)問題，切實提高企業(yè)自查的成效。要積極爭取宣傳部門和各類媒體的支持，充分發(fā)揮各類媒體作用，對專項執(zhí)法檢查工作期間查處的重大違法違規(guī)企業(yè)一律在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進(jìn)行公開曝光，形成強(qiáng)大輿論聲勢。要加強(qiáng)事故警示教育活動，通過集中組織觀看警示教育片、播放警示公益廣告、舉辦專題講座以案說法等方式，剖析典型事故案例，強(qiáng)化警示教育效果，不斷提高社會公眾、從業(yè)人員的安全意識。要健全完善舉報獎勵渠道，加強(qiáng)舉報人員信息保密，激勵動員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報安全風(fēng)險隱患，及時幫助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的安全隱患問題。（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核問責(zé)，確保專項執(zhí)法檢查取得實效。有關(guān)單位對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題、涉及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的問題，要及時以向有關(guān)單位和行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)發(fā)出工作建議函，督促認(rèn)真進(jìn)行整改。對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究、深入分析深層次原因，采取有針對性的專項治理等對策措施，推動解決同行業(yè)、同類型企業(yè)存在的普遍性問題。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)警示通報和約談、事故隱患掛牌督辦制度。對因安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不嚴(yán)格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要堅決倒查責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對因企業(yè)主體責(zé)任不履行，自查自改走過場、隱患整治不落實的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要堅決納入集中教育對象，通過舉辦專題培訓(xùn)班，推動提高他們的安全法治、依法履職意識。國務(wù)院安委會即將開展的省級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作，將對開展專項執(zhí)法檢查情況進(jìn)行檢查。