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尿素合成塔事故 應(yīng)急救援預(yù)案指南 YZ0203－2009 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心 尿素合成塔事故應(yīng)急救援預(yù)案指南 YZ0203－2009 前 言 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于編制特種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案指南的通知》（質(zhì)檢特函【2006】71號）文件的要求，為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心組織人員會同有關(guān)單位編制完成了《尿素合成塔事故應(yīng)急救援預(yù)案指南》。 本指南共分12章，主要由總則、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)、單位資源和安全狀況分析、危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查、有關(guān)術(shù)語和定義等內(nèi)容組成，其中危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測，預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南較為詳盡地敘述了企業(yè)應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了企業(yè)如何建立尿素合成塔事故專項預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問題。 本指南在編制過程中，編制組總結(jié)了多年尿素合成塔事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)的法規(guī)、標準和規(guī)范，并廣泛征求了國內(nèi)有關(guān)單位、專家的意見，最后經(jīng)審查定稿。 本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人員應(yīng)急救援工作時借鑒和參考。使用單位應(yīng)在編制專項預(yù)案，開展應(yīng)急工作時，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實踐，對其進行補充和完善。 本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負責(zé)管理和解釋。 本指南由中國特種設(shè)備檢測研究院負責(zé)起草。參加起草的人員有李光海。 本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。 由于應(yīng)急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。在使用本指南過程中，如有不妥之處，請將意見和建議反饋給國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，以便今后修訂時參考。 目 錄 1 總 則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1 應(yīng)急救援組織機構(gòu) 2.2 應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé) 2.3 相關(guān)操作崗位職責(zé) 3 單位資源和安全狀況分析 3.1 單位自然概況 3.2 尿素合成塔的工作參數(shù) 3.3 救援資源 4 危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測 4.1 常見事故的形式和部位 4.2 尿素合成塔常見結(jié)構(gòu)形式 4.3 導(dǎo)致事故的因素 4.4 災(zāi)害后果預(yù)測 5 預(yù)警和預(yù)防機制 5.1 預(yù)警 5.2 尿素合成塔安全技術(shù)措施 6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 應(yīng)急處理程序 6.2 事故外部報告程序 6.3 事故監(jiān)控措施 6.4 人員疏散與安置原則、措施及啟動條件 6.5 事故現(xiàn)場的警戒要求 6.6 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施和程序 6.7 保護應(yīng)急救援人員安全的準備和規(guī)定 6.8 處理公共關(guān)系和求助程序 6.9 現(xiàn)場恢復(fù) 7 應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施 7.1 關(guān)閥、斷源 7.2 確定警戒范圍 7.3 消除火種 7.4 防止爆炸 7.5 搶救傷員 7.6 緊急疏散 7.7 泄漏處置 7.8 滅火處理 7.9 防護器材及滅火劑選擇 7.10 現(xiàn)場洗消處理 8 保障措施 8.1 通信與信息保障措施 8.2 救援裝備和物資保障 8.3 應(yīng)急隊伍保障 8.4 經(jīng)費保障 8.5 培訓(xùn)和演練 8.6 其他保障 9 預(yù)案編制、管理和更新 9.1 預(yù)案編制一般步驟 9.2 預(yù)案編制的格式要求 9.3 應(yīng)急預(yù)制的制訂與發(fā)布 9.4 預(yù)案的演練和更新 9.5 預(yù)案上報 9.6 監(jiān)督檢查 10 事故調(diào)查 10.1 事故現(xiàn)場的保護 10.2 事故調(diào)查的一般工作程序 10.3 情況調(diào)查 10.4 資料調(diào)查 10.5 現(xiàn)場調(diào)查 11 附則 11.1 有關(guān)術(shù)語和定義 11.2 預(yù)案的實施和生效時間 11.3 制定與解釋 12 附件 12.1 重點設(shè)備事故救援方案 12.2 相關(guān)的圖表 12.3 外部機構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表 附錄A 樣表 17 國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心 1 總則 1.1 編制目的 為了規(guī)范尿素合成塔事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促進企業(yè)提升應(yīng)對尿素合成塔事故的能力，及時控制和消除事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本指南。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。 1.3 適用范圍 本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制尿素合成塔事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進行應(yīng)急工作時借鑒和參考。 1.4 工作原則 1.4.1 以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實加強員工和應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的傷亡和財產(chǎn)損失。 1.4.2 積極應(yīng)對，立足自救。準備充分的應(yīng)急資源，落實各級崗位職責(zé)，做到人人清楚事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發(fā)事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應(yīng)對、立足自救。 1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。 1.4.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 1.4.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好應(yīng)對事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識和應(yīng)急救援技能。 2 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1 應(yīng)急救援組織機構(gòu) 尿素合成塔單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，組織機構(gòu)由總指揮、應(yīng)急辦公（值班）室、現(xiàn)場指揮部、專家技術(shù)組組成?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)搶險救災(zāi)組、通信聯(lián)絡(luò)組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后工作組等部門。其中總指揮由單位的主要責(zé)任人擔(dān)任，發(fā)生緊急事件時，現(xiàn)場指揮部在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，有序開展應(yīng)急救援。 應(yīng)急救援組織機構(gòu)見圖1。 圖1 應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖 2.2 應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé) （1）組織制訂特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。 （2）負責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊伍的調(diào)動。 （3）確定現(xiàn)場指揮人員。 （4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。 （5）批準應(yīng)急求援預(yù)案的啟動與終止。 （6）事故狀態(tài)下設(shè)立的辦公室、警戒保衛(wèi)組、搶險救災(zāi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后工作組等內(nèi)部機構(gòu)的工作職責(zé)及各級人員的職責(zé)。 （7）特種設(shè)備事故信息的上報工作。 （8）負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。 （9）組織應(yīng)急預(yù)案的演練。 （10）接受政府的指令和調(diào)動。 2.3 相關(guān)操作崗位職責(zé) （1）現(xiàn)場指揮部人員崗位職責(zé)。 （2）搶險救災(zāi)人員崗位職責(zé)。 （3）警戒保衛(wèi)人員崗位職責(zé)。 （4）醫(yī)療救護人員崗位職責(zé)。 （5）后勤保障人員崗位職責(zé)。 （6）通信聯(lián)絡(luò)人員崗位職責(zé)。 （7）善后工作人員崗位職責(zé)。 3 單位資源和安全狀況分析 3.1 單位自然概況 （1）性質(zhì)、隸屬關(guān)系、地理位置、占地面積、周邊人口密度與數(shù)量，縱、橫距離及周邊交通環(huán)境狀況。 （2）生產(chǎn)規(guī)模、人員數(shù)量和有關(guān)生產(chǎn)工藝狀況。 （3）周圍建筑物性質(zhì)（民居、工礦企業(yè)、易燃易爆場所、有毒有害環(huán)境、重要基礎(chǔ)設(shè)施），與周圍建筑物的位置（距離）。 （4）當?shù)氐臍庀?、環(huán)境資料。 3.2 尿素合成塔的工作參數(shù) （1）容積。 （2）操作壓力。 （3）操作溫度。 （4）原料氣中二氧化碳純度、硫化氫含量。 （5）尿素合成塔內(nèi)溶液主要組分（氨碳比、水碳比、加氧量等）。 （6）檢漏系統(tǒng)中氨含量、分析頻率等。 （7）尿素成品中的鎳含量。 （8）安全附件狀況。 3.3 救援資源 （1）不同類別應(yīng)急救援活動需要的資源類型（人力、裝備、資金和物資供應(yīng)）具體數(shù)量及保障措施。 （2）對照現(xiàn)有資源，提出資源補充、合理利用和資源集成整合的建議方案。 4 危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測 合成尿素的主要原料是液氨和氣體二氧化碳，在合成塔內(nèi)的反應(yīng)過程中除生成氨基甲酸銨、尿素和水外，還有中間產(chǎn)物氰酸銨或氰酸以及副產(chǎn)物縮二脲等。 在生產(chǎn)過程中，尿素合成塔由于高溫、高壓以及操作介質(zhì)等因素，有存在泄漏、物理爆炸和化學(xué)爆炸的可能性。 4.1 常見事故的形式和部位 4.1.1 尿素合成塔事故主要有泄漏、物理爆炸和化學(xué)爆炸 （1）泄漏。是指合成塔內(nèi)的合成氣大量釋放，中間產(chǎn)物的溫度和壓力降低下的迅速分解，產(chǎn)生大量的氨氣，導(dǎo)致人員中毒和死亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果的事件。 （2）物理爆炸。由于尿素合成塔的壓力急劇的升高，導(dǎo)致尿素合成塔出現(xiàn)物理爆炸。 （3）化學(xué)爆炸。是指在尿素合成塔在運行中，其內(nèi)部介質(zhì)除含有一定量的可燃物質(zhì)H2、NH3、CH4、CO外（來自于原料CO2和液氨），還存在一定量的助燃物質(zhì)O2（通氧鈍化），當某種狀態(tài)下，合成混合氣組份進入爆炸范圍之內(nèi)，就有發(fā)生化學(xué)爆炸的可能。 4.1.2 容易發(fā)生事故的部位 （1）焊縫、接管根部角焊縫因焊接缺陷或應(yīng)力腐蝕而引起的開裂泄漏。 （2）設(shè)備封頭等連接密封部位失效或泄漏。 （3）管道法蘭、閥門等連接密封部位失效或泄漏。 （4）內(nèi)部襯里存在漏點及其附近的塔壁處穿孔泄漏。 （5）尿素合成塔短停后，由于塔內(nèi)物料的氣液分離，上部形成氣相空間，下部為液相空間。若停車前，二氧化碳線純度較低或尿塔保溫不良，容易因氫氣的積聚，在靜電火花等作用下發(fā)生爆炸。 4.2 尿素合成塔常見結(jié)構(gòu)形式 尿素合成塔筒體常見的結(jié)構(gòu)形式主要有：單層卷焊式、單個筒節(jié)多層包扎式、多層熱套式以及整體多層包扎，塔體上一般裝有進出物料管、安全附件等。 4.3 導(dǎo)致事故的因素 造成尿素合成塔發(fā)生事故的原因很多，主要有以下因素。 （1）質(zhì)量因素。如結(jié)構(gòu)設(shè)計不當，選材不當（內(nèi)襯及層板的選材），制造安裝質(zhì)量差（制造缺陷、冷變形、殘余應(yīng)力，表面狀態(tài)等），閥門、附件質(zhì)量不合格等。 （2）工藝因素。如氧含量、氨碳比、水碳比、操作溫度、操作壓力、原料氣中硫化氫含量、檢漏蒸汽品質(zhì)、二氧化碳純度的變化等。 （3）管理因素。容器長期不檢，或以修代檢，帶病運行，安全狀況等級差，檢漏系統(tǒng)堵塞或不正常、安全附件超期不校驗、開停車管理制度不執(zhí)行、違章檢修等。 （4）操作失誤。如誤開閉閥門，對負荷監(jiān)測錯誤或不及時，引起超溫超壓等。 （5）外界因素。如建筑物倒塌；保溫層損壞；火災(zāi)、臺風(fēng)、地震等不可抗力因素造成的側(cè)翻、基礎(chǔ)下沉或傾斜等。 4.4 災(zāi)害后果預(yù)測 尿素合成塔事故主要是氨氣的泄漏與擴散，以及爆炸的損失。事故特點是擴散迅速，危害大，易造成大量人員中毒傷亡，污染環(huán)境,洗消困難。 4.4.1 氨的特性 氨（NH3）為無色氣體，具有強烈的催淚性和刺激性，并伴有特殊的嗅味，比重0.596（空氣為1），沸點－33.5℃極易溶于水，在常溫常壓下1L水能溶解600L氨，并放出大量的熱。氨與空氣混合達到（15～28） %范圍以內(nèi)，遇明火就產(chǎn)生爆炸。人吸入最低致死濃度為：500ppm/5min。 4.4.2 氨的中毒方式及癥狀 氨主要是經(jīng)呼吸道侵入人體，氨對人體的上呼吸道、眼、鼻的黏膜有刺激作用，高濃度時對中樞神經(jīng)有損害，可引起痙攣，并能灼傷人的眼睛和皮膚，特別是皮膚的濕潤部位。高濃度時，還可發(fā)生急性中毒。長期吸入低濃度的氨，能引起慢性支氣管炎，液氨可使人窒息。 輕度中毒：眼口有辣感，流淚流涕、咳嗽、頭昏頭痛、眼結(jié)膜充血水腫等。 重度中毒：可引起喉頭水腫、肺水腫等，造成氣管阻塞，引起窒息或咳嗽，甚至出現(xiàn)昏迷、休克。 4.4.3 環(huán)境危害 對環(huán)境有危害，對大氣、土壤、水體可造成污染。 各單位應(yīng)根據(jù)本單位的設(shè)備安全狀況并結(jié)合周邊環(huán)境進行災(zāi)害預(yù)評價。 5 預(yù)警和預(yù)防機制 5.1 預(yù)警 根據(jù)當?shù)卣畱?yīng)急管理要求，結(jié)合設(shè)備所在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與程序，在編寫本專項應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 5.2 尿素合成塔安全技術(shù)措施 5.2.1 尿素合成塔安全管理措施 （1）尿素合成塔安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度； （2）專門機構(gòu)或者設(shè)專（兼）職人員； （3）定期分析合成塔安全狀況，完善事故應(yīng)急預(yù)案； （4）使用登記、定期檢驗制度； （5）企業(yè)日常檢查制度和開、停車管理制度； （6）消除事故隱患制度； （7）作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗制度。 5.2.2 尿素合成塔安全技術(shù)措施 （1）操作溫度和操作壓力。不管是在開車、停車及正常生產(chǎn)過程中，嚴禁超溫、超壓。安全附件應(yīng)完好，超壓聯(lián)鎖要定期在線檢查。 （2）氨碳比、水碳比應(yīng)控制在工藝的要求范圍內(nèi)。 （3）原料氣中的H2S含量必須控制在15mg/m3以下，O2含量和CO2純度應(yīng)控制在工藝的要求范圍內(nèi)。 （4）封塔前要適當增加氧含量，對封塔壓力和封塔時間應(yīng)做出規(guī)定，對停車封塔達到24小時的，應(yīng)將塔內(nèi)物質(zhì)清理干凈。 （5）定期對尿塔出料做鎳含量分析，分現(xiàn)超標，立即分析原因、進行整改。 （6）尿素顏色異常時，要及時提高進塔氧含量，若尿素顏色長時間未恢復(fù)正常，要采取停塔鈍化措施。 （7）尿素合成塔檢漏系統(tǒng)，應(yīng)保持暢通，按規(guī)定頻次分析氨含量，進行在線檢漏時，應(yīng)盡量采用不具有腐蝕性的氣體進行日常檢漏，采用蒸汽檢漏時，應(yīng)嚴格控制檢漏蒸汽品質(zhì)。 （8）生產(chǎn)企業(yè)在尿素合成塔開車和停車過程中，應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)范或企業(yè)規(guī)定的開、停車制度，操作應(yīng)平穩(wěn)，調(diào)節(jié)閥的開關(guān)要緩慢，防止尿塔壓力和溫度突升、突降。 （9）尿素合成塔系統(tǒng)靜電接地保護裝置要齊備完好，且做到每半月檢查一次靜電接地裝置。 （10）嚴禁尿塔瞬間斷氧，斷氧時間超過工藝規(guī)定時間仍不能恢復(fù)時，要緊急停車。 6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 應(yīng)急處理程序 6.1.1 當尿素合成塔出現(xiàn)壓力上升、出口閥開大、中壓系統(tǒng)超壓，即可初步判定二氧化碳的純度下降，應(yīng)立即報告調(diào)度查明二氧化碳純度下降的原因，尿塔采取減負荷的措施維持運行。 6.1.2 總調(diào)度室應(yīng)立即通知脫碳崗位查明二氧化碳純度下降的原因，并安排中心化驗室人員對二氧化碳的純度進行分析確認。如二氧化碳純度嚴重下降并且短期內(nèi)不能消除，應(yīng)立即啟動緊急求援預(yù)案，同時報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對事故狀態(tài)進一步確認后，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施避免重大事故的發(fā)生。此時，二氧化碳壓縮機有可能發(fā)生爆炸，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體狀況做如下處理： （1）如果企業(yè)有兩套脫碳裝置，應(yīng)將發(fā)生故障的脫碳裝置退出系統(tǒng)，轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)。 （2）如果企業(yè)界僅有一套脫碳裝置，此時尿素也不能做短停處理，應(yīng)將加入二氧化碳的空氣完全關(guān)閉（這將造成尿素合成塔的一定腐蝕，但這些代價是必要的），尿塔繼續(xù)運行1h后做短停處理。 6.2 事故外部報告程序 事故確認后，在自身啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實地向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門和相應(yīng)應(yīng)急指揮中心等有關(guān)部門報告。撥打119、120向消防、衛(wèi)生等部門報警。 報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位的名稱、地點、設(shè)備（介質(zhì)）種類、事故發(fā)生的時間、現(xiàn)象、傷亡情況、現(xiàn)場破壞情況、初步原因、通信聯(lián)系方式等事項。并將事故情況及時報告當?shù)刭|(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門。 6.3 事故監(jiān)控措施 包括監(jiān)控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有擴大危險趨勢。 6.4 人員疏散與安置原則、措施及啟動條件 可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實際情況編制。 6.5 事故現(xiàn)場的警戒要求 包括救援現(xiàn)場的警戒區(qū)域，設(shè)置事故現(xiàn)場警戒和交通管制程序，救援隊伍、物資供應(yīng)、人員疏散以及警戒開始和撤消步驟。 6.6 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施和程序 可按照企業(yè)所在地政府和企業(yè)總體預(yù)案的要求，結(jié)合實際情況編制。 6.7 保護應(yīng)急救援人員安全的準備和規(guī)定 6.7.1 人員進入和離開現(xiàn)場的程序。 6.7.2 根據(jù)事故性質(zhì)，確保選配和使用正確、合理的個人防護設(shè)備。 6.7.3 應(yīng)急救援人員在各種情況下的自救和互救措施。 6.8 處理公共關(guān)系和求助程序 6.8.1 應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)布程序和原則。 6.8.2 請求有關(guān)部門或救援隊伍幫助程序。 6.9 現(xiàn)場恢復(fù) 6.9.1 撤離救援和宣布應(yīng)急結(jié)束程序。 6.9.2 重新進入和人群返回程序。 6.9.3 現(xiàn)場清理和設(shè)施基本恢復(fù)要求。經(jīng)有關(guān)部門、專家對事故現(xiàn)場的安全進行檢查合格后，方可允許人員進入事故現(xiàn)場進行清理、維修設(shè)備、恢復(fù)生產(chǎn)、防止次生災(zāi)害的產(chǎn)生等項工作。 6.9.4 對受影響區(qū)域的連續(xù)檢測要求 7 應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施 當發(fā)生尿素合成塔出現(xiàn)異常情況時（如檢漏系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)氨含量超標，超溫、超壓或尿素成品中鎳含量突然增加時），控制室操作人員應(yīng)按照安全操作規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書）的要求進行一些力所能及的先期處置，立即通知單位總調(diào)度、維修、應(yīng)急搶險人員趕到現(xiàn)場。指揮人員根據(jù)情況決定是否啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案。當發(fā)生大量泄漏、或有跡象表明事態(tài)趨向失控時、或火災(zāi)爆炸時應(yīng)立即報警，當?shù)卣畱?yīng)急指揮人員決定是否啟動本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案。 7.1 關(guān)閥、斷源 事故單位工藝控制人員按“總停”按鈕，關(guān)閉輸送物料的泵和壓縮機，入氨泵切斷閥，及合成塔出口閥等，切斷事故源，并通知總調(diào)度人員。 7.2 確定警戒范圍 用可燃氣體檢測儀或氨紅外分析儀測定合成氣濃度及擴散范圍；用風(fēng)向儀測定現(xiàn)場及周圍區(qū)域的風(fēng)力和風(fēng)向；根據(jù)檢測結(jié)果確定警戒范圍，設(shè)置警戒標志，布置警戒人員，嚴控人員出入，并在整個處置過程中，實施動態(tài)檢測。 7.3 消除火種 立即在警戒區(qū)域內(nèi)停電、?；穑瑖澜褂卯a(chǎn)生火花的工具和機動車輛，滅絕一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。進入危險區(qū)前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時設(shè)備應(yīng)確保接地。 7.4 防止爆炸 積極冷卻，降低合成氣濃度，防止爆炸。從安全距離，利用噴霧水槍對準合成塔壁和泄漏點噴射，以冷卻塔壁溫度，稀釋泄漏出的氨及合成氣中可燃氣體的濃度，并控制其擴散方向。 7.5 搶救傷員 救援人員佩帶好液氨專用防毒面具及手套進入現(xiàn)場，在消防水幕的掩護下，迅速深入事故現(xiàn)場搜尋遇險和被困人員，查找泄漏發(fā)生的部位及形態(tài)，判斷是檢漏系統(tǒng)的泄漏還是合成塔本體開裂出現(xiàn)泄漏。 7.6 緊急疏散 逃生及疏散人員應(yīng)逆風(fēng)逃生，并用濕毛巾、口罩或衣物置于口鼻處。 7.7 泄漏處置 查明泄漏，即做停車處理，轉(zhuǎn)入檢修整理。 7.8 滅火處理 發(fā)生火災(zāi)爆炸時，小火災(zāi)采用干粉或CO2滅火器滅火；大火災(zāi)時采用水幕，霧狀水或常規(guī)泡沫滅火。 7.9 防護器材及滅火劑選擇 防護器材：消防水帶、水槍（霧狀水槍）消防栓專用扳手、防護手套、液氨專用防毒面具。 滅火劑可采用：霧狀水、抗溶性泡沫、二硫化碳、沙土等。 7.10 現(xiàn)場洗消處理 根據(jù)合成氣的理化性質(zhì)和受污染的具體情況，對污染區(qū)暫時封閉，依靠自然條件如日曬、通風(fēng)等使有害氣體消失，或用噴射霧狀水進行稀釋降毒，待環(huán)境檢測合格后再行啟用，事故單位應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染和破壞。 8 保障措施 8.1 通信與信息保障措施 8.1.1 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。 8.1.2 建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。 8.1.3 保障報警、通信器材完好，保證信息渠道24小時暢通。 8.2 救援裝備和物資保障 8.2.1 應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施與物資列表。要求明確類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。 8.2.2 設(shè)備、物資（經(jīng)費）支持工作程序。 8.3 應(yīng)急隊伍保障 明確本企業(yè)各專業(yè)應(yīng)急隊伍及負責(zé)人的通信聯(lián)絡(luò)方式，要求附有人員聯(lián)絡(luò)表。 8.4 經(jīng)費保障 在編制預(yù)案時應(yīng)當明確應(yīng)急所需專項經(jīng)費來源，規(guī)定使用范圍和管理監(jiān)督措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費及時到位。 8.5 培訓(xùn)和演練 8.5.1 應(yīng)急救援培訓(xùn) 8.5.1.1 培訓(xùn)計劃及落實的措施和應(yīng)急人員的素質(zhì)、能力要求。 8.5.1.2 全員培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識、自我保護和參與救援的措施。 8.5.2 演習(xí)（演練） 8.5.2.1 應(yīng)急預(yù)案演練的計劃、組織實施要求。 8.5.2.2 檢驗應(yīng)急行動與預(yù)案的符合性，應(yīng)急預(yù)案的有效性和缺陷的評估。 8.5.2.3 根據(jù)演練后實際對預(yù)案進行改進的要求。 8.6 其他保障 8.6.1 建立應(yīng)急搶險專家?guī)?，包括化工設(shè)備、?；穼＜液彤?shù)氐刭|(zhì)、氣象、水文環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)部門的專家信息。 8.6.2 需要請求援助的外部機構(gòu)和組織的名單和聯(lián)絡(luò)方式。 8.6.3 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。 9 預(yù)案編制、管理和更新 9.1 預(yù)案編制一般步驟 9.1.1 編制準備 （1） 成立編制小組，其組長應(yīng)由單位主要負責(zé)人擔(dān)任。 （2） 制定編制計劃。 （3） 收集資料，主要是本單位基本情況和尿素合成塔設(shè)備基本狀況。 （4） 安全狀況分析和重大危險源分析。 （5） 資源和自身救援能力分析。 9.1.2 編制預(yù)案 9.1.3 審定和演練 9.1.4 改進措施 9.2 預(yù)案編制的格式要求 9.2.1 格式 （1）封面。包括標題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期，編制、審核、簽發(fā)人（簽字）公章。 （2）目錄。 （3）總則（引言、概況、目的、原則、依據(jù)）。 （4）預(yù)案內(nèi)容。 （5）附件。 （6）附加說明。 9.2.2 基本要求 （1）使用A4紙打印文本。 （2）正文采用仿宋四號字，標題采用宋體三號字。 9.3 應(yīng)急預(yù)案的制訂與發(fā)布 應(yīng)急救援指揮部組織應(yīng)急預(yù)案編寫、修改、驗證。預(yù)案編制后組織或邀請專家進行審定，并由單位主要負責(zé)人批準后發(fā)布、實施。 9.4 預(yù)案的演練和更新 9.4.1 預(yù)案在發(fā)布后應(yīng)組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。 9.4.2 演習(xí)演練至少一年一次，根據(jù)演練的情況，對預(yù)案進行更新。 9.4.3 根據(jù)人員變動、設(shè)備參數(shù)改變、演習(xí)演練驗證結(jié)果、新經(jīng)驗新教訓(xùn)，以及法律法規(guī)、主管部門和地方政府要求的改變等實際情況，對預(yù)案進行更新和修訂。 9.5 預(yù)案上報 預(yù)案發(fā)布或更新后報送特種設(shè)備安全監(jiān)察部門和當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門備案。 9.6 監(jiān)督檢查 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，接受上級主管部門對本預(yù)案的制定、完善、演練進行監(jiān)督檢查。 10 事故調(diào)查 10.1 事故現(xiàn)場的保護 （1）強調(diào)除因搶救傷員和控制事態(tài)發(fā)展外，在事故調(diào)查尚未進行之前，任何人不得破壞和改變現(xiàn)場。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和人員應(yīng)當保護好事故現(xiàn)場。確因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 （2）尿素合成塔事故發(fā)生后，相關(guān)人員應(yīng)收集相關(guān)的證據(jù)并保全。 10.2 事故調(diào)查的一般工作程序 10.2.1 成立事故調(diào)查組，確定調(diào)查組成員組成。 10.2.2 了解事故概況。聽取事故情況介紹，初步勘察事故現(xiàn)場，查閱并封存有關(guān)檔案資料。 10.2.3 確定事故調(diào)查內(nèi)容。 10.2.4 組織實施技術(shù)調(diào)查。必要時進行檢驗、試驗或者鑒定，注明檢驗、試驗、鑒定的機構(gòu)。 10.2.5 確定事故發(fā)生原因及責(zé)任。 10.2.6 對責(zé)任者提出處理建議。 10.2.7 提出預(yù)防類似事故的措施建議。 10.2.8 寫出事故調(diào)查報告并歸檔。 10.3 情況調(diào)查 向事故發(fā)生單位主要負責(zé)人及其相關(guān)人員詢問關(guān)于事故發(fā)生前后及事故過程的情況，主要內(nèi)容有： （1）有關(guān)人員基本情況。 （2）設(shè)備運行是否正常，是否有超溫、超壓、檢漏系統(tǒng)異常、尿素成品鎳含量超標、工藝參數(shù)（氨碳比、水碳比、氧含量）異常、原料氣中二氧化碳純度的變化、異常響聲、安全附件失效等異常情況。 （3）運行管理及作業(yè)人員的操作情況。 （4）現(xiàn)場應(yīng)急措施及應(yīng)急救援情況。 （5）其他情況。 10.4 資料調(diào)查 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)當主動提供事故發(fā)生前后尿素合成塔的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）檢驗、使用等檔案資料、運行記錄、檢漏系統(tǒng)的分析結(jié)果、相關(guān)會議記錄（包括工作日記）以及尿素合成塔的車間級日檢、周檢和職能部門月檢記錄。調(diào)查組重點查閱以下資料： （1）合成塔的生產(chǎn)檔案資料。容器結(jié)構(gòu)、強度、材料的選用情況（多層包扎容器的內(nèi)襯材料、層板材料及厚度）以及安全附件、安全保護裝置的制造質(zhì)量情況。 （2）合成塔及其安全附件、安全保護裝置定期檢驗情況及存在問題整改情況。 （3）安全責(zé)任制、相關(guān)管理制度、應(yīng)急措施與救援預(yù)案的制訂和執(zhí)行情況；壓力容器使用登記、作業(yè)人員持證情況；運行中違章作業(yè)、違章指揮或者誤操作情況，運行相關(guān)記錄情況，檢漏系統(tǒng)的分析結(jié)果，運行的參數(shù)波動等異常情況。 （4）使用單位對存在事故隱患的整改情況。 10.5 現(xiàn)場調(diào)查 事故現(xiàn)場的調(diào)查應(yīng)當收集完整的原始客觀證據(jù)，數(shù)據(jù)要準確，資料要真實。 10.5.1 事故現(xiàn)場檢查的一般要求。仔細勘察記錄各種現(xiàn)象，并進行必要的技術(shù)測量。記錄尿素合成塔的承壓部件、事故發(fā)生部位及周圍設(shè)施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護裝置等情況。 10.5.2 人員傷亡情況的調(diào)查。包括事故造成的死亡、受傷（重傷、輕傷可按GB 6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》界定）人數(shù)及所處位置、傷亡人員性別、年齡、職業(yè)、職務(wù)，從事本職工作的年限，持證情況等。 10.5.3 事故現(xiàn)場破壞情況的調(diào)查。主要包括設(shè)備損壞的狀況，設(shè)備損壞導(dǎo)致的現(xiàn)場破壞情況與波及范圍，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場簡圖，記錄環(huán)境狀態(tài)。如屬爆炸事故，應(yīng)當尋找爆炸源,收集設(shè)備爆炸碎片及其殘余介質(zhì)。 10.5.4 設(shè)備本體及部件損壞情況的調(diào)查。主要包括：部位、形狀、尺寸。 （1）注意保護好嚴重損傷部位（特別注意保護斷口、爆破口），仔細檢查斷裂或者失效部位內(nèi)外表面情況，檢查有無腐蝕減薄、材料原始缺陷等。 （2）應(yīng)當測量斷裂或者失效部件的位置、方向、尺寸，繪出設(shè)備損壞位置簡圖。 （3）收集損壞碎片，測量碎片飛出的距離，稱量飛出碎片的重量，繪制碎片形狀圖。 （4）對無碎片的設(shè)備，應(yīng)當測量開裂位置、方向、尺寸。 10.5.5 相關(guān)閥門狀態(tài)的檢查。主要包括尿素合成塔進出料管線的閥門狀態(tài)的調(diào)查、壓縮機、泵進出口閥狀態(tài)、下口副線閥狀態(tài)等。 10.5.6 安全設(shè)施損壞情況的調(diào)查 （1）安全附件。主要包括：機泵安全閥狀況、壓力表、測溫儀表等。 （2）事故涉及的特種設(shè)備的附屬設(shè)備（施），如靜電接地保護裝置等。 10.5.7 事故發(fā)生過程中采取應(yīng)急措施與應(yīng)急救援情況 10.5.8 需要調(diào)查的其他情況 11 附則 11.1 有關(guān)術(shù)語和定義 編制應(yīng)急預(yù)案時，涉及到的專用或?qū)Ｓ忻~術(shù)語應(yīng)當進行定義。 11.2 預(yù)案的實施和生效時間 11.3 制定與解釋 明確本應(yīng)急預(yù)案負責(zé)制定與解釋的部門。 12 附件 12.1 重點設(shè)備事故救援方案 12.2 相關(guān)的圖表 （1） 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和相關(guān)人員崗位組織圖。 （2） 特種設(shè)備登記列表和分布圖。 （3） 重大事故災(zāi)害影響范圍預(yù)測圖。 （4） 應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、人員通信聯(lián)絡(luò)表。 （5） 應(yīng)急裝備、設(shè)備、物資表。 （6） 疏散線路圖和安置場所分布圖。 12.3 外部機構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表 （1） 政府安全生產(chǎn)主管部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、應(yīng)急主管部門和相應(yīng)的應(yīng)急中心及聯(lián)絡(luò)方式。 （2） 醫(yī)院、公安交通、消防等部門及聯(lián)絡(luò)方式。 （3） 應(yīng)急物資供應(yīng)企業(yè)名錄及聯(lián)絡(luò)方式。 （4） 經(jīng)協(xié)議可求助的救援單位及聯(lián)絡(luò)方式。 附錄A 樣表 表A.1 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話表 序號 相關(guān)單位及人員 聯(lián)系電話 備注 設(shè)備總控人員 設(shè)備總調(diào)度人員 設(shè)備安全管理人員 救援指揮 救援副總指揮 救援總指揮 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 特設(shè)處/科 市安全生產(chǎn)管理局 市應(yīng)急救援中心 市消防支隊 市110 市公安局 急救中心 附近醫(yī)院 協(xié)作救援單位 表A.2 應(yīng)急救援設(shè)備清單 序號 救援設(shè)備或工具 數(shù)量 完好狀態(tài) 存放地點 備注