規(guī)章制度編碼:國網（基建/3）180-2015國家電網公司輸變電工程業(yè)主項目部管理辦法第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范國家電網公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程業(yè)主項目部管理，加強業(yè)主項目部對工程建設過程的有效管控，提高工程建設管理水平，依據國家電網公司基建項目管理規(guī)定等公司有關管理制度，制定本辦法。第二條 本辦法所指業(yè)主項目部是由業(yè)主派駐工程建設現場，代表業(yè)主履行項目建設過程管理職責的工程項目管理組織機構。第三條 業(yè)主項目部工作實行項目經理負責制，通過計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、評價等管理手段，推動工程建設按計劃實施，實現工程安全、質量、進度、造價和技術等各項建設目標。第四條 本辦法適用于公司建設管理的110（66）千伏及以上電壓等級輸變電工程，其他工程參照執(zhí)行。第二章 職責分工第五條 公司總部層面管理職責（一）國網基建部負責制定業(yè)主項目部管理的相關制度并監(jiān)督執(zhí)行，通過組織開展監(jiān)督檢查、競賽交流等活動，推動業(yè)主項目部標準化建設和管理水平的持續(xù)提升。（二）國網交流、直流建設部負責公司特高壓工程業(yè)主項目部的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查。第六條 省公司級單位（包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司和公司直屬建設公司，以下同）基建管理部門管理職責（一）貫徹執(zhí)行公司業(yè)主項目部管理的相關制度。（二）負責省公司級單位直管工程和總部委托建設管理工程業(yè)主項目部的組建和管理。（三）對建設管理單位業(yè)主項目部及直管工程業(yè)主項目部的管理工作進行考核評價。（四）組織開展本區(qū)域內總部管理工程的屬地協(xié)調工作。（五）組織開展監(jiān)督檢查、競賽交流等活動，提升本單位業(yè)主項目部標準化管理水平。第七條 省經研院建設管理中心管理職責派員參與省公司直管工程業(yè)主項目部管理工作，或受省公司建設部委托組建省公司直管工程業(yè)主項目部，開展工程建設過程管理工作，接受省公司建設部的業(yè)務管理與考核。第八條 地市供電企業(yè)建設部（項目管理中心）管理職責（一）貫徹執(zhí)行公司業(yè)主項目部管理的相關制度。（二）負責所轄輸變電工程業(yè)主項目部組建和管理，并對業(yè)主項目部工作進行考核評價。（三）負責本區(qū)域各級電網建設項目屬地協(xié)調工作。 第九條 縣級公司發(fā)展建設部管理職責（一）貫徹執(zhí)行公司業(yè)主項目部管理的相關制度。（二）負責所轄輸變電工程業(yè)主項目部組建和管理，并對業(yè)主項目部工作進行考核評價。（三）負責本區(qū)域輸變電工程建設屬地協(xié)調工作。第十條 業(yè)主項目部管理職責（一）對項目建設安全、質量、進度、造價、技術等實施現場管理，對工程建設關鍵環(huán)節(jié)進行有效管控。（二）對工程設計、監(jiān)理、施工、調試等參建單位進行合同履約管理，通過對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，督促參建單位嚴格履行合同義務，完成合同規(guī)定的工作內容。第三章 業(yè)主項目部組建第十一條 業(yè)主項目部一般在項目取得可行性研究報告批復（或可行性研究報告評審紀要）后、工程前期工作啟動前成立。第十二條 業(yè)主項目部組建原則（一）所有110(66)千伏及以上新建輸變電工程必須組建業(yè)主項目部，其他工程可根據需要組建業(yè)主項目部。（二）對于500千伏及以上的重點工程，宜針對單個項目組建一個業(yè)主項目部。（三）對于220（330）千伏及以下常規(guī)工程建設任務較重的地區(qū)，可針對同一區(qū)域同期集中建設的項目群，組建一個業(yè)主項目部。第十三條 業(yè)主項目部人員配置要求（一）業(yè)主項目部配備業(yè)主項目經理（必要時可配備副經理）、建設協(xié)調、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等管理崗位，以及屬地協(xié)調聯系人、物資協(xié)調聯系人。（二）各單位根據建設任務和管理力量，以確保管理職責落實到位為前提，確定業(yè)主項目部管理人員配置標準。（三）業(yè)主項目經理應由具備基建項目綜合管理能力和良好協(xié)調能力的管理人員擔任，須通過公司總部或省公司級單位組織的培訓，考核合格后持證上崗。（四）專業(yè)管理人員可根據個人業(yè)務能力和專業(yè)配合需要進行配備，一名管理人員可以兼任一個業(yè)主項目部的兩個及以上專業(yè)管理崗位。（五）屬地協(xié)調聯系人、物資協(xié)調聯系人分別由屬地公司、物資部門指派，接受業(yè)主項目經理的業(yè)務管理，參與業(yè)主項目部的管理工作，協(xié)調推進屬地協(xié)調和物資供應工作。第十四條 各級單位基建管理部門負責業(yè)主項目部的組建，以文件形式任命項目經理及專業(yè)管理人員。（一）公司總部管理工程項目，由公司直屬建設公司或委托建設管理單位發(fā)文任命項目經理及專業(yè)管理人員。（二）省公司直管工程項目，由省公司建設部發(fā)文任命業(yè)主項目經理和專業(yè)管理人員。（三）地市（縣）公司負責建設管理的工程項目，由地市供電企業(yè)建設部（縣級公司發(fā)展建設部）任命業(yè)主項目經理和專業(yè)管理人員。第十五條 業(yè)主項目部人員報備要求（一）500kV及以上輸變電工程業(yè)主項目部組建及管理人員任命需向公司總部報備。其中，特高壓工程分別向國網基建部及交、直流建設部報備，其他工程向國網基建部報備。（2） 省公司受公司委托建設管理的輸變電工程業(yè)主項目部組建及管理人員任命需向國網基建部報備。（3） 地市公司組建的業(yè)主項目部及其管理人員任命需向省級公司建設部報備，縣級公司組建的業(yè)主項目部及其管理人員任命需向地市公司建設部報備。（4） 業(yè)主項目經理或其他管理人員發(fā)生變動時，應重新發(fā)文和報備。第十六條 業(yè)主項目部應配備滿足工程管理所必需的辦公設施，具備獨立運作的條件。第四章 業(yè)主項目部重點工作要求第十七條 開展項目管理策劃，組織編寫業(yè)主項目部管理策劃文件；審批設計、監(jiān)理、施工單位項目策劃文件并監(jiān)督執(zhí)行。第十八條 參與工程設計、施工、監(jiān)理及物資等招標及合同簽訂工作，推動“三通一標”等標準化建設要求落實。第十九條 協(xié)調推進工程前期工作，核查開工前的有關手續(xù)，落實標準化開工條件。第二十條 開展施工圖設計管理，組織設計聯絡會，完成技術確認；組織設計交底及施工圖會檢，簽發(fā)會議紀要并監(jiān)督紀要的閉環(huán)落實。第二十一條 開展建設過程工程協(xié)調與監(jiān)督檢查。（一）組織召開第一次工地例會，宣貫項目策劃重點內容，明確項目管理目標、相關措施、考核要求。（二）定期召開工程例會，檢查、通報上次會議工作部署落實情況，布置下階段主要工作。（三）跟蹤設備、材料供貨情況，參與主變壓器、GIS等主設備的到場驗收、開箱檢查。（四）落實公司基建各專業(yè)管理的相關規(guī)定及要求，掌控工程現場安全、質量、進度、造價、技術等工作計劃落實情況。（五）審批監(jiān)理、施工項目部報審的有關過程管理文件，按要求組織開展現場安全、質量等監(jiān)督檢查并監(jiān)督整改閉環(huán)。（六）及時協(xié)調工程建設過程中出現的有關問題，采取有效管理措施協(xié)調解決，對于重大制約性問題，及時報建設管理單位協(xié)調解決，確保工程按計劃順利實施。第二十二條 開展工程設計變更與現場簽證管理，執(zhí)行工程變更和現場簽證管理制度，審核確認工程設計變更和現場簽證中的技術及費用等內容，履行審批手續(xù)。第二十三條 根據工程進度審核工程進度款，按照合同條款審核確認工程進度款申請并上報。第二十四條 參與或受建設管理單位（部門）委托組織工程中間驗收，參與竣工預驗收、啟動驗收、工程竣工驗收等工作，做好工程質量監(jiān)督配合工作，監(jiān)督參建單位做好閉環(huán)整改。第二十五條 開展信息與資料管理。（一）應用基建管理信息系統(tǒng)，加強關鍵信息管控，推動監(jiān)理、施工項目部落實信息化應用工作要求，確保系統(tǒng)數據錄入及時、準確、完整。（二）及時組織宣貫上級文件，做好來往文件記錄；及時完成資料收集，組織檔案移交；按規(guī)定編報工程建設管理工作總結。第二十六條 開展參建單位評價。（一）強化對參建單位的合同履約管理，對于不稱職的施工項目經理、總監(jiān)理工程師、設計工代等現場管理人員，要求參建單位及時進行撤換。（二）工程建設任務完成后，根據工程建設合同執(zhí)行情況，對施工、監(jiān)理項目部開展綜合評價（重點對項目標準化建設及管理成效進行評價，評價內容詳見施工、監(jiān)理及業(yè)主項目部標準化管理手冊）；按照設計質量管理辦法，配合建設管理單位對設計單位進行評價。評價結果納入資信評價。（三）根據產品質量、物資供應及現場服務等情況，對物資供應商提出履約評價建議，簽署支付憑證（到貨驗收單、投運單、質保單），作為物資進度款支付的依據。（四）根據屬地協(xié)調成效，對項目屬地協(xié)調單位提出考核評價意見。第二十七條 配合完成工程結算、工程審計、達標創(chuàng)優(yōu)等相關工作。第二十八條 根據項目管理重點工作開展情況，及時填寫業(yè)主項目部標準化管理管控記錄表，并形成管理資料。第五章 檢查考核第二十九條 公司各級單位基建管理部門負責對所轄業(yè)主項目部工作開展情況進行檢查考核（業(yè)主項目部綜合評價表詳見附件）。第三十條 國網基建部對省公司級單位，省公司級單位基建管理部門對建設管理單位業(yè)主項目部管理及考核工作進行評價。第三十一條 國網基建部、省公司級單位基建管理部門分別組織開展公司層面、省公司級單位層面的項目管理流動紅旗競賽。通過競賽評比，及時總結、推廣先進經驗。第三十二條 國網基建部、省公司級單位基建管理部門分別組織開展公司層面、省公司級單位層面優(yōu)秀業(yè)主項目部、項目經理評比工作，提升項目管理整體水平。第六章 附則第三十三條 本辦法由國網基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原國家電網公司輸變電工程業(yè)主項目部管理辦法（國家電網企管2014140號之國網（基建/3）180-2014）同時廢止。附件：業(yè)主項目部綜合評價表附件業(yè)主項目部綜合評價表序號評價指標標準分值考核內容及評分標準扣分扣分原因一業(yè)主項目部標準化建設（10分）1項目部組建6業(yè)主項目部組建符合公司規(guī)定的原則及標準，組建時間符合要求，項目管理人員以文件形式正式任命并按要求履行報備手續(xù)。管理人員任職資格符合規(guī)定，業(yè)主項目經理參加總部或省公司組織的項目經理培訓并考試合格。（查任命文件及報備資料，培訓證書、業(yè)主項目部組織機構管控表。無任命文件，扣2分；未按要求報備，扣1分；組建不及時，扣1分；任職資格不符合規(guī)定，每人扣1分；業(yè)主項目經理無培訓證書，扣2分。）2項目部資源配置4應配備滿足工程管理需要的辦公設施、設備，以及必備的規(guī)程、規(guī)章制度等文件。（查辦公設施。缺少一項扣0.2分。) 二重點工作開展情況（70分）1項目管理策劃8建設管理綱要、安全文明施工總體策劃、質量通病防治任務書等項目策劃文件編制符合公司有關要求，科學合理、有針對性、符合工程實際，按要求履行編審批手續(xù)，發(fā)放及時到位等。（3分）（查項目管理策劃文件，發(fā)放記錄等，每缺少一項扣2分；不規(guī)范，發(fā)放不及時、不到位，每項扣0.5分。）設計、施工、監(jiān)理招標文件及合同內容符合國家及公司有關規(guī)定，滿足項目管理策劃相關要求；物資招標技術規(guī)范書滿足通用設備“四統(tǒng)一”的要求。（2分）（查招標文件及合同，內容不符合相關國家及公司有關規(guī)定，每處扣0.5分；與項目管理策劃中的有關要求不一致或符合性較差，每處扣0.5分。）及時對監(jiān)理規(guī)劃、項目設計計劃、項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）、項目進度計劃、施工安全管理及風險控制方案、強制性條文執(zhí)行計劃等報審資料進行審查，審查意見明確、準確，有針對性，符合實際，并及時反饋報審單位。（3分）（查業(yè)主項目部對參建單位策劃文件審批表。每缺少一項扣1分；不規(guī)范、審查意見不準確、表述模糊每項扣0.5分；反饋意見不及時，每項扣0.3分。）2標準化開工4開工前按要求核查項目核準及可研批復文件、相關支持性文件；初步設計及批復文件；建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批復、土地使用證；建設工程規(guī)劃許可證；施工許可證；輸變電工程質量監(jiān)督申報書；設計、施工、監(jiān)理中標通知書、合同文本等有關手續(xù)，落實標準化開工條件。（3分）（查標準化開工審查管控記錄表。未核查或核查內容不真實，每項扣1分。）按要求審批工程開工報審表（1分）（查開工報審表。未審批，扣1分；審批意見不明確或不準確，扣0.5分；審批不及時扣0.5分。）3設計管理4及時組織設計聯絡會，組織設計交底和施工圖會檢，簽發(fā)會議紀要并監(jiān)督紀要的閉環(huán)落實。(查設計聯絡會紀要、設計交底紀要、施工圖會檢紀要，紀要發(fā)放記錄、相關管控記錄表。未組織，每項扣2分；組織不及時，每次扣1分；會議議定事項落實不到位，每項扣1分；紀要發(fā)放記錄不全，不及時，每項扣0.5分。）4工程協(xié)調與監(jiān)督檢查15定期召開工程例會，檢查上次會議工作部署落實情況，對工作完成情況進行總結通報，布置下階段主要工作。（3分）（查工程例會記錄、會議紀要，管控記錄表。未組織，每項扣2分；組織不及時，每次扣1分；會議議定事項落實不到位，每項扣1分；發(fā)放記錄不全，發(fā)放不及時，每項扣0.5分。）跟蹤設備、材料供貨情況，組織主變壓器、GIS等主設備的到場驗收、開箱檢查。（3分）（查項目物資供貨協(xié)調表、到場驗收交接記錄、開箱檢查記錄、專題會議紀要等。應開展而未開展，每次扣1分；開展不及時，每次扣0.5分；相關記錄不全，每項扣0.5分。）落實公司基建各專業(yè)管理的相關規(guī)定及要求，掌控工程現場安全、質量、進度、造價、技術等管理制度標準和工作計劃落實情況，審批監(jiān)理、施工項目報審的有關文件，按要求組織開展現場安全、質量等監(jiān)督檢查并監(jiān)督整改閉環(huán)。（6分）（查安全、質量等過程管理往來文件及相關審批意見，相關監(jiān)督檢查、核查記錄等。應開展而未開展，每項扣2分；開展不及時，每次扣1分；報審文件審批不及時，每項扣0.5分；審批意見不準確、不規(guī)范，每處扣0.5分；檢查記錄不全，每項扣0.5分；檢查問題未整改閉環(huán)，每項扣1分。）及時協(xié)調工程建設過程中出現的有關問題，采取有效管理措施，確保工程按計劃順利實施。（3分）（查相關專題會議紀要。應開展而未開展，每次扣2分；開展不及時，每次扣1分；會議議定事項落實不到位，每項扣1分；發(fā)放記錄不全，發(fā)放不及時，每項扣0.5分。）5工程設計變更管理4嚴格執(zhí)行工程變更（簽證）管理制度，及時組織審核確認工程設計變更（簽證）中的技術及費用等內容，履行工程變更（簽證）審批相關手續(xù)。（查工程設計變更審批單。未按規(guī)定履行審批手續(xù)，每項扣2分；審批程序不規(guī)范，每項扣1分；審查意見不規(guī)范、不準確，每次扣0.5分。）6進度款審核2根據工程進度，按照合同條款審核確認工程進度款、工程其他費用支付申請并上報。（查工程預付款報審表、工程進度款審核表。審核不規(guī)范，每次扣1分。）7工程驗收及質量監(jiān)督8參與或受建設管理單位（部門）委托組織工程中間驗收，參與竣工預驗收、啟動竣工驗收等工作。（6分）（查驗收過程資料，驗收管控記錄表等。未按要求組織或參加，每項扣2分；檢查問題未整改閉環(huán)，每項扣1分。）組織做好工程質量監(jiān)督配合工作，監(jiān)督落實整改意見。（2分）（查相關過程文件及資料。組織不及時，每次扣1分；整改意見未落實或落實不及時、不到位，每項扣1分。）8信息與資料管理12應用基建管理信息系統(tǒng)信息化手段，規(guī)范項目建設過程管理，推動監(jiān)理、施工項目部落實信息化應用工作要求，確保系統(tǒng)數據錄入及時、準確、完整。（3分）（查相關項目部基建信息管理系統(tǒng)。數據錄入不及時、不準確、不完整，每項扣1分。）及時組織宣貫上級文件，來往文件記錄清晰。（3分）（查文件及收發(fā)文記錄。每缺少一個文件，扣1.5分；不規(guī)范，每個扣1分。）及時完成資料收集，組織檔案移交。（5分）（查檔案資料移交記錄。未及時組織移交，扣5分；移交資料不全，每缺一項，扣0.5分。）對工程建設管理工作進行系統(tǒng)總結，按照相關要求和格式進行編寫并上報。（1分）（查項目建設管理總結。未編寫，扣1分；編寫不規(guī)范，扣0.5分。）9參建單位評價5依據相關制度、合同等對項目設計、施工、監(jiān)理單位開展履約評價，對物資供應商提出評價建議。（查相關評價報告或記錄表。未進行，每項扣2分；不規(guī)范或不準確，每項扣1分；評價考核不認真、打分不客觀扣5分）10管控記錄表執(zhí)行8履行管理職責，按要求填寫管控記錄表。（查管控記錄表填寫的及時性、完整性、準確性，真實性。每缺少一項扣1分；不規(guī)范，每項扣0.5分。）三工作成效（20分）1進度管理5按里程碑進度計劃開工、投產得滿分。開工每延遲1個月，扣0.5分；投產每延遲1個月，扣1分。2安全管理5實現國家電網公司安全管理規(guī)定所規(guī)定的工程項目安全目標，得滿分，否則，得0分。3質量管理5實現國家電網公司質量管理規(guī)定所規(guī)定的工程項目質量目標，得滿分，否則，得0分。4造價管理5工程超概算，得0分；工程投資結余不符合國家電網公司要求，扣3分；未按時完成結算，扣2分。得分率檢查表中所有檢查項目分值之和為總分（不包含未涉及檢查內容的分值），得分/總分*100%=得分率。基建部主任（或分管副主任）簽名： 年 月 日 13