第八課 財(cái)政與稅收,第一框 國(guó)家財(cái)政,高一政治,鳥瞰三峽大壩壯美景色,最新修訂的三峽工程造價(jià)是2039.3億元，比1993年預(yù)計(jì)的909億元，超出了大約1130億元。,財(cái)政主體國(guó)家 財(cái)政目的履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能 財(cái)政范圍收入和支出 財(cái)政本質(zhì)國(guó)家參與社會(huì)分配,1、財(cái)政及其作用 （1）財(cái)政的含義,財(cái)政部長(zhǎng),全國(guó)人民代表大會(huì),報(bào)告,上一年度的財(cái)政收支情況,下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃,審查批準(zhǔn),國(guó)家決算,國(guó)家預(yù)算,決算與預(yù)算,謝旭人,一方面保障低收入者基本生活 通過(guò)社會(huì)保障支出,另一方面通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活 征收個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)過(guò)高收入, 財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。,（2）財(cái)政的作用,“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問(wèn)題”，“讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽(yáng)光”，是預(yù)算草案最突出的理念。,強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加就業(yè)和社會(huì)保障支出、解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”等問(wèn)題把有關(guān)民生問(wèn)題的支出內(nèi)容串在一起，凝聚為一份引人注目的中央財(cái)政“民生清單”。,沐浴財(cái)政陽(yáng)光,建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)之初做出的戰(zhàn)略決策,是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。耗資將近300億元,全長(zhǎng)1956公里 。, 國(guó)家財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。,中國(guó)公路建設(shè)：創(chuàng)造跨越性發(fā)展速度,公路通車?yán)锍逃?.07萬(wàn)公里增長(zhǎng)到200多萬(wàn)公里，高速公路總里程從零公里到目前世界第二，新中國(guó)成立57年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)像插上騰飛的翅膀，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)字的提高，更實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。, 財(cái)政具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。,總供給,總需求,總供給總需求時(shí),經(jīng)濟(jì)滯緩,需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加,擴(kuò)張性財(cái)政政策,增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：增加財(cái)政支出 減少稅收：減少財(cái)政收入,刺激總需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。,總供給總需求時(shí),經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,需求過(guò)旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲,總供給,總需求,緊縮性財(cái)政政策,減少財(cái)政支出 增加稅收,抑制總需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。,如何調(diào)節(jié)：逆向調(diào)節(jié)，即財(cái)政政策運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)相反,利潤(rùn),其他收入,2、財(cái)政收入與支出,（1）國(guó)家取得財(cái)政收入的形式和范圍 稅收收入（稅） 利潤(rùn)收入（利） 債務(wù)收入（債） 其它收入（費(fèi)）,(主要來(lái)源),（一）財(cái)政收入,（2）影響財(cái)政收入的因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。,要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。,國(guó)家的財(cái)政收入是否想收多少就能夠收多少呢?,在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下,直接減少企業(yè) 和個(gè)人收入,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于人民 生活水平提高,財(cái)政收入,過(guò)多,不利于財(cái)政增加,財(cái)政收入,過(guò)少,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于個(gè)人 收入的增加,降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 支持和調(diào)控力度,（2）影響財(cái)政收入的因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。,分配政策的影響,結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,（1）財(cái)政支出的含義,國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。,通過(guò)支出，國(guó)家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。我們也可以了解政府活動(dòng)的范圍和方向，了解政府政策。,（二）財(cái)政支出,2.財(cái)政支出范圍,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國(guó)防支出,債務(wù)支出,社會(huì)保障支出, 財(cái)政收支關(guān)系：,收支相等,思考： 在預(yù)算及其執(zhí)行過(guò)程中什么是最理想的 狀態(tài)？為什么？ 它可能實(shí)現(xiàn)嗎？,（三）財(cái)政收支狀況,含義：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。, 財(cái)政赤字,影響：財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說(shuō)有害還是無(wú)害。,限度：必須控制赤字在一定范圍 一般來(lái)說(shuō)，政府財(cái)政赤字不 能超過(guò)當(dāng)年GDP的3% 。,本框小結(jié),財(cái) 財(cái)政的含義及作用 政 國(guó)家預(yù)算與決算 收 財(cái)政收入的含義 入 影響財(cái)政收入的主要因素 財(cái) 財(cái)政支出的含義與分類 政 財(cái)政收入與財(cái)政支出關(guān)系的三種狀態(tài) 支 財(cái)政收支平衡 出 財(cái)政赤字,幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政 逐年增加，越來(lái)越多的大型、特大型基 礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上馬或建 成，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定 了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng) 造了良好的生產(chǎn)和生活條件。,課堂訓(xùn)練,（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政之間的關(guān)系是怎樣的？,（2）有人認(rèn)為，國(guó)家財(cái)政收入越多，對(duì)企業(yè)和個(gè)人越有利。對(duì)此，你是怎樣認(rèn)識(shí)的？,(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入影響是基礎(chǔ)性的，反映了根與葉、源于流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，只有加大財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能快速發(fā)展。,（2）對(duì)這一觀點(diǎn)要作辯證分析。 國(guó)家取得的財(cái)政收入越多，國(guó)家財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出也就越多，同時(shí)有利于增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)和個(gè)人都會(huì)受益。 但在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，如國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 題目觀點(diǎn)沒有對(duì)國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)、個(gè)人收益之間關(guān)系作具體分析，因而片面。,