危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案（篇四） 為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知精神，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)執(zhí)法檢查”）的工作部署，切實(shí)采取措施維護(hù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，確保檢查行動(dòng)有序推進(jìn)，取得確切實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。   一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，主動(dòng)糾正違法行為，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，為我市實(shí)現(xiàn)“兩新一前列”、推動(dòng)云浮高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)“美麗云浮、共同締造”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)間和檢查范圍   專項(xiàng)執(zhí)法檢查自本方案印發(fā)之日起至4月底，主要檢查轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位。   三、重點(diǎn)內(nèi)容   （一）危險(xiǎn)化學(xué)品。按照化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行），重點(diǎn)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”、硝化物、劇毒化學(xué)品的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治“規(guī)模小、管理亂、基礎(chǔ)差、風(fēng)險(xiǎn)高”的企業(yè)。一查主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立并落實(shí)情況。二查生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控及事故隱患排查治理制度實(shí)施等情況。三查安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程的制定執(zhí)行情況。四查自動(dòng)化控制系統(tǒng)和緊急切斷系統(tǒng)配置運(yùn)行情況。五查危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品儲(chǔ)存安全管理情況。六查事故應(yīng)急處置能力和應(yīng)急演練情況。同時(shí)，要對(duì)化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與整改情況進(jìn)行檢查，特別是園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)周邊單位的安全影響情況。   （二）非煤礦山。以尾礦庫(kù)為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出汛期關(guān)健時(shí)段，以“頭頂庫(kù)”、病庫(kù)為重點(diǎn)，通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法檢查保障尾礦庫(kù)企業(yè)防汛度汛安全。一查主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力是否按規(guī)定經(jīng)考核合格；二查尾礦工是否按規(guī)定取得特種作業(yè)人員操作證；三查壩體是否出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌，局部壩體隆起的情況；四查安全超高和最小干灘長(zhǎng)度位是否小于設(shè)計(jì)文件規(guī)定值；五查浸潤(rùn)線埋深是否小于控制浸潤(rùn)線埋深；六查排洪系統(tǒng)是否存在嚴(yán)重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低，排水井是否存在顯著傾斜，有倒塌的跡象；七查是否存在設(shè)計(jì)以外的尾礦排放管道進(jìn)行尾礦、廢料或者廢水排放。（三）消防。各地、各牽頭部門要按照市消安委2019年度全市消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作總體方案明確的工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)電氣和電動(dòng)自行車火災(zāi)綜合治理、“打通生命通道”和群租房、“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治、博物館和文物建筑消防安全大檢查“回頭看”、大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”、安全生產(chǎn)違規(guī)操作集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯高層建筑、地下空間、石油化工等高危單位和人員密集、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，集中開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。一查各地、各部門動(dòng)員部署和貫徹落實(shí)情況。二查行業(yè)部門履行消防安全職責(zé)抓落實(shí)情況。三查單位消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)以及自查自改情況。四查各地對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，是否按照“四個(gè)一批”（掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批）的要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。   四、主要任務(wù)和時(shí)間安排   （一）制定方案（2019年4月初）。本方案印發(fā)后，各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案，明確專項(xiàng)執(zhí)法主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查有序推進(jìn)。各地要將國(guó)家、省、市和本地區(qū)的實(shí)施方案發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和單位，督促開(kāi)展學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。   （二）企業(yè)自查自糾（2019年4月中上旬）。各企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)切實(shí)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，全面梳理、排查、整治企業(yè)的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位存在的事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患，能馬上整改的要立即采取有效措施整改；一時(shí)難以完成整改的，要采取有效措施保證安全，并列出問(wèn)題清單和明確整改責(zé)任人，制定整改計(jì)劃方案，嚴(yán)格執(zhí)行并及時(shí)跟蹤驗(yàn)收，做到責(zé)任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。   （三）專項(xiàng)執(zhí)法檢查（2019年4月中旬）。各地要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員深入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要依法督促企業(yè)落實(shí)整改；對(duì)拒不執(zhí)行整改、限期未完成整改、整改不到位或存在其他安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業(yè)單位安全。   （四）重點(diǎn)督導(dǎo)檢查（2019年4月中下旬）。市安委辦和應(yīng)急管理局將分類制定專項(xiàng)督導(dǎo)方案，并組織工作組，對(duì)地方執(zhí)法檢查工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。同時(shí)，將采取“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查、明察暗訪和隨機(jī)抽查，推動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。   （五）總結(jié)報(bào)告（2019年4月底）。各地要對(duì)本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的工作情況進(jìn)行總結(jié)并于4月24日前報(bào)送市安委辦。（聯(lián)系人：朱元釗；聯(lián)系電話： ；郵箱：    五、工作要求   （一）提高政治站位，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻吸取近期國(guó)內(nèi)多起典型事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終繃緊安全這根弦，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)密部署本地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)的分析管控，抓住核心關(guān)健要素化解風(fēng)險(xiǎn)，狠抓各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，堅(jiān)決打好重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。   （二）創(chuàng)新執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作要積極采取突擊檢查、暗查暗訪、交叉檢查等多種方式，深入基層一線和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要嚴(yán)格依法作出行政處罰決定，依法運(yùn)用查封、扣押、停電等強(qiáng)制措施，依法落實(shí)停產(chǎn)整頓、提請(qǐng)關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，依法采取樹(shù)立典型、公開(kāi)曝光等警示手段，擴(kuò)大執(zhí)法效能，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法震懾作用。以“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度和“嚴(yán)執(zhí)法”的實(shí)際行動(dòng)，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。   （三）動(dòng)員社會(huì)參與，構(gòu)建共建共治共享格局。要集中監(jiān)管部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等方面專家力量，根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容，分門別類成立專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，共同參與專項(xiàng)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐。要發(fā)揮本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?，建立專家服?wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，向企業(yè)提供政策法規(guī)教育和安全技術(shù)咨詢服務(wù)，解決企業(yè)自查中遇到的技術(shù)問(wèn)題，達(dá)到安全生產(chǎn)執(zhí)法的示范、教育和培訓(xùn)目的，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要充分發(fā)揮各類媒體作用，對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作期間查處的典型違法違規(guī)企業(yè)，一律在本地主流媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通線上線下舉報(bào)渠道，加強(qiáng)舉報(bào)人員信息保密，激勵(lì)動(dòng)員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)幫助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的事故隱患問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)共建共治共享社會(huì)治理格局形成。   （四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查取得實(shí)效。各地要嚴(yán)格安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要一盯到底，做到閉環(huán)管理。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患和非法違法行為的，一律停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達(dá)不到要求的，一律關(guān)閉取締。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件，一律盡快關(guān)閉，依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照，并向社會(huì)公告。對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，涉及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的問(wèn)題，及時(shí)以安委辦名義向有關(guān)地方政府、行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)發(fā)出工作建議函，督促認(rèn)真進(jìn)行整改。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)因自查檢查走形式、安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不嚴(yán)格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況將作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入今年全市安全生產(chǎn)和消防工作考核中。   （五）嚴(yán)格工作紀(jì)律，樹(shù)立安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍形象。所有參與專項(xiàng)執(zhí)法檢查的工作人員要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作中，嚴(yán)格組織紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、注重執(zhí)法實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，做到執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依照法定程序、權(quán)限對(duì)企業(yè)存在的違法行為進(jìn)行執(zhí)法，確保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的合法性和實(shí)效性，全面提升執(zhí)法水平，通過(guò)規(guī)范文明執(zhí)法，進(jìn)一步樹(shù)立安全監(jiān)管執(zhí)法威信，形成執(zhí)法的強(qiáng)大威懾力。