1,農產品市場改革發(fā)展歷程,2,農產品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀,第三章 農產品批發(fā)市場,3,國外運作管理模式及借鑒,教學目的和要求： 1.了解農產品批發(fā)市場發(fā)展歷程； 2.熟悉我國農產品批發(fā)市場的現(xiàn)況； 3.熟悉國外農產品批發(fā)市場的發(fā)展模式及特點。,教學重點和難點： 1國外農產品批發(fā)市場的特點及借鑒。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,一、新中國成立至1978年以前 此階段農產品批發(fā)市場缺乏賴以孕育、生存的體制環(huán)境和物質基礎。 特點： 生產方式（人民公社制度）； 流通方式（統(tǒng)購統(tǒng)銷）； 國有商業(yè)企業(yè)和官辦供銷合作社壟斷；,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,結果： 農民缺少增加投入的外在激勵,又缺少吸收利用先進技術、適應市場變化實行農業(yè)生產結構變革的動力和能力,造成了農業(yè)農村資源配置的低效率。 市場供應短缺、品種單一、質量低劣是農產品特別是“菜籃子”市場的主調,導致生產者、消費者和政府三者都不滿意。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,二、1978年至1984年 開放集市貿易以及“菜籃子”產品的產銷體制改革率先取得突破,農產品批發(fā)市場開始萌芽。 十一屆三中全會指出：“社員自留地、家庭副業(yè)和農村集市貿易,是社會主義經濟的必要補充部分,不能當作所謂資本主義尾巴去批判”。 對生產經營方式、收入分配方式的改革； 糧食生產和經濟作物；,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,承認農民是獨立的利益主體； 積極調整農業(yè)結構 ； 1983、1984年開始,廣州、西安、武漢等城市著手改革“菜籃子”產品沿續(xù)幾十年的統(tǒng)購派購、統(tǒng)一包銷和低價分配供應體制,率先放開了水產品和蔬菜的價格與經營。 此后其余大中城市相繼跟進,并擴展到肉類、禽蛋等所有“菜籃子”產品。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,促進部分農產品交易方式從傳統(tǒng)集貿市場的自產自銷為主向長途販運、批量經營轉變。 農村改革帶來生產力的大解放和農業(yè)生產的高增長。1978-1984年,全國糧食總產量從30475萬噸增加到40730萬噸,增長33.7%；棉花總產量從216.7萬噸增加到625.8萬噸,增長1.89倍。全國人均糧食占有量達到400公斤的歷史最高水平。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,三、1985年至1991年 國家全面改革農產品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，農產品批發(fā)市場蓬勃興起與發(fā)展。 1985年提出全面改革農產品統(tǒng)購派購制度,區(qū)別不同情況,實行合同定購或市場收購。 決定對糧食、油料實行合同定購,棉花仍由國家統(tǒng)一定價。完成定購任務以外的糧食、油料,以及其余各類農產品,放開價格與經營,實行市場自由購銷。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,1988年 “菜籃子工程”，要求各地大力加強農產品批發(fā)市場建設。 據國家工商部門統(tǒng)計,1986年至1991年6年間,全國農產品批發(fā)市場由892個增加到1509個,增長69.2%； 全國農產品批發(fā)市場年成交總額由28.35億元增加到153.09億元,增長4.4倍； 平均每個批發(fā)市場年成交額由317.8萬元增加到1014.5萬元,增長2.19倍。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,四、1992年至2000年 農產品批發(fā)市場快速發(fā)展,以批發(fā)市場為中樞的農產品市場體系基本形成。 在理論政策及立法方面，國家明確提出要建立社會主義市場經濟體制，為我國農產品批發(fā)市場的創(chuàng)造了良好的體制與政策環(huán)境。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,92年鄧小平南巡； 1992年10月十四大確定把建立和完善社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革的總目標,強調要在國家宏觀調控下發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。 1997年9月黨的十五大建立健全農業(yè)社會化服務體系、農產品市場體系、國家對農業(yè)的支持保護體系。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,1998年黨的十五屆三中全會提出：“進一步搞活農產品流通,盡快形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農產品市場體系,為農民提供良好的市場環(huán)境。” “繼續(xù)發(fā)展多種形式的初級市場,重點在集散地發(fā)展區(qū)域性或全國性批發(fā)市場。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,發(fā)展實踐方面 經濟高速增長，“菜籃子”產品的消費需求大幅度增長 。 一大批規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化的農區(qū)“菜籃子”生產基地迅速崛起 。 跨區(qū)域、大范圍、多品種的農產品批發(fā)市場網絡,承擔起農產品大市場、大流通的主要任務。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,據國家工商部門統(tǒng)計,2000年全國農產品批發(fā)市場增加到4387個,比1991年增長1.9倍,年均增長14.2%； 全國農產品批發(fā)市場年成交總額3350.9億元,比1991年增長20.9倍,年均增長47.1%； 平均每個農產品批發(fā)市場的年成交額增加到7638.0萬元,比1991年增長6.5倍,年均增長28.7%。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,五、2001年至今 產品批發(fā)市場由數(shù)量擴張轉向質量提升，在抓好基礎設施升級改造同時，重點完善市場信息化、質量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,2004年中共中央國務院關于促進農民增加收入的若干意見第五部分 “發(fā)揮市場機制作用,搞活農產品流通”。 提出：“進一步加強產地和銷地批發(fā)市場建設,創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?！薄凹涌彀l(fā)展農產品連鎖超市、配送經營?！?第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,2005年中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見提出：“改造現(xiàn)有農產品批發(fā)市場,發(fā)展經紀人代理、農產品拍賣、網上交易等方式,增強交易功能。加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品冷鏈系統(tǒng),對農產品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待?！?“在繼續(xù)搞好集貿市場和批發(fā)市場建設的同時,注重發(fā)揮期貨市場的引導作用,鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式?！?第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,2006年中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見提出：“加強農村現(xiàn)代流通體系建設。積極推進農產品批發(fā)市場升級改造,促進入市農產品質量等級化、包裝規(guī)格化。 鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式,在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營,建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系,改善農村市場環(huán)境?！?第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,2007年中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見提出：“建設農產品流通設施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。要合理布局,加快建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農產品批發(fā)市場。大力發(fā)展農村連鎖經營、電子商務等現(xiàn)代流通方式。支持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送農產品?！?第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,2008年即中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見提出：“加強農村市場體系建設。建立健全適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、雙百市場和農產品批發(fā)市場升級改造等工程,落實農產品批發(fā)市場建設用地按工業(yè)用地對待的政策。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設,開展鮮活農產品冷鏈物流試點?！?第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,2008年10月 十七屆三中全會通過的中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定，強調指出： “堅持放開市場,積極搞活流通,完善產銷銜接。” “引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產區(qū)聚集?！?“開拓農村市場,推進農村流通現(xiàn)代化。健全農產品市場體系,完善農業(yè)信息收集和發(fā)布制度,發(fā)展農產品現(xiàn)代流通方式,減免運銷環(huán)節(jié)收費,長期實行綠色通道政策,加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡?！?“按照現(xiàn)代化水平高、覆蓋范圍廣的要求,加強農產品批發(fā)市場網絡建設,加快建設現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農產品冷鏈物流系統(tǒng)?！?第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,2009年中共中央國務院關于2009促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見提出：“加強農產品市場體系建設。加大力度支持重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場、集貿市場等流通基礎設施建設。推進大型糧食物流節(jié)點、農產品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農產品配送中心建設。 落實停止收取個體工商戶管理費和集貿市場管理費政策。支持大型超市和農產品流通企業(yè)開展農超對接,建設農產品直接采購基地?！?第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,政策支持： 國家發(fā)展改革委從2003年至2009年,已連續(xù)7年安排國債資金和基本建設投資,重點扶持了650個大型農產品批發(fā)市場的信息系統(tǒng)和農產品質量檢測系統(tǒng)建設。 財政部從2005年起,每年安排農村物流服務體系建設專項資金,重點扶持農產品和農資物流配送企業(yè)（含農產品批發(fā)市場）的公共信息服務平臺、配送中心和冷鏈系統(tǒng)建設。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,政策支持： 農業(yè)部自1995年起在全國推行定點農產品批發(fā)市場聯(lián)系支持制度。 為推進農產品批發(fā)市場升級改造,農業(yè)部與中國農業(yè)銀行于2007年6月簽訂了共同支持農產品批發(fā)市場建設合作框架協(xié)議。按照該協(xié)議,“十一五”期間計劃支持500個農產品批發(fā)市場建設,農業(yè)銀行提供100億元人民幣信用額度,用于支持市場升級改造和服務功能完善。截至2008年底,中國農業(yè)銀行已給農產品批發(fā)市場累計發(fā)放貸款25.3億元。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,政策支持： 商務部于2006年開始組織實施“雙百市場工程”,重點扶持100家農產品批發(fā)市場和100家大型農產品流通企業(yè)。同時,組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,扶持有實力的流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開設面向農民的生活消費品和農業(yè)生產資料供應連鎖店。,第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,政策支持： 2009年3月,國務院把物流業(yè)列入我國振興十大產業(yè)的組成部分之一,下發(fā)了物流業(yè)調整振興規(guī)劃（國發(fā)200918號）。該規(guī)劃將農產品和農村物流列入振興物流產業(yè)九大“重點工程”之一,明確指出：“加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進農村物流工程。進一步加強農副產品批發(fā)市場建設,完善鮮活農產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施,提高鮮活農產品冷藏運輸比例?！?第一節(jié) 我國農產品市場流通體系改革 發(fā)展歷程,政策支持： 2009年5月,國務院下發(fā)了關于當前穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展促進農民增收的意見（國發(fā)200925號）,該文件將“促進農產品流通發(fā)展”作為八項重大措施之一,重申：“繼續(xù)支持骨干農產品批發(fā)市場進行升級改造,加快培育大型農產品流通企業(yè),支持大型連鎖超市開展農超對接。加快培育農產品經紀人,提高流通組織化程度,促進解決農民賣難問題。”,第二節(jié) 我國農產品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀,一、市場發(fā)展基本概況 2009年不完全統(tǒng)計,全國共有農產品批發(fā)市場3600多個,年交易總額14488.9億元,平均每個市場年交易4億元。在這些農產品批發(fā)市場中： 按經營農產品種類分：糧油類212個,蔬菜類992個,水果類390個,畜禽類320個,水產品類182個,特產類246個,綜合類1264個。 按市場性質分：產地（含產銷結合）型市場2631個,占農產品批發(fā)市場總數(shù)的72.9%；銷地型市場975個,占27.1%。 從年交易額情況看,全國共有年交易額億元以上（含億元）的市場1709個,占農產品批發(fā)市場總數(shù)的46.9%。其中年交易額億元以上的產地（含產銷結合）市場1151個,銷地市場558個。,第二節(jié) 我國農產品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀,二、市場發(fā)展基本概況 1布局與結構調整初見成效。 2基礎設施條件明顯改善。 3市場服務功能逐步配套。 4產權制度改革取得實質性進展。 5市場管理向信息化、現(xiàn)代化邁進。,第二節(jié) 我國農產品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀,二、存在的主要問題 1地區(qū)發(fā)展不平衡,中西部地區(qū)和農村產地市場發(fā)展不足。 2基礎設施薄弱,與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對接的配套設施建設滯后。 3經營管理粗放，市場秩序比較混亂。 4流通主體組織化程度低,營銷規(guī)模小、效率低。 5流通成本費用偏高,不利于維護生產者和消費者的利益。 6管理體制不順,國家層面缺乏統(tǒng)一權威的規(guī)劃與布局 7法律法規(guī)建設滯后,制約農產品批發(fā)市場健康發(fā)展。,第三節(jié) 國外農產品批發(fā)市場運作模式,一、美國模式 以大農場生產經營為基礎,農產品流通以農場與大型連鎖超市直接掛鉤銷售為主。 （一）主要以三種業(yè)態(tài)形式存在 1.農產品期貨交易所（糧食類） 2.現(xiàn)代食物批發(fā)分銷中心。 3.農場主直銷市場。 （二）農產品批發(fā)商類型 一般有商業(yè)批發(fā)商、廠商批發(fā)商、代理商或經紀人三種類型。,（1）芝加哥期貨交易所,馬里蘭食品批發(fā)中心,（2）芝加哥商業(yè)交易所,（3）堪薩斯期貨交易所,第三節(jié) 國外農產品批發(fā)市場運作模式,批發(fā)商還可進一步分為寬線的(Broadline)、專業(yè)的(Specialty)和窄線的(Limitedline)。 寬線批發(fā)商運作范圍廣闊的食品雜貨和家用商品，他們也被稱之為總線(Generalline)或全線(Fullline)批發(fā)商。 專業(yè)批發(fā)商主要從事冷凍食物、奶產品、禽產品、魚、肉和肉產品、新鮮水果和蔬菜的分銷批發(fā)。 窄線批發(fā)商主要從事狹窄范圍的食雜干貨的批發(fā)分銷，如罐頭食品、咖啡、面包和軟飲料。 專業(yè)批發(fā)商占食物批發(fā)總額的43，是批發(fā)商中最大的群體。,第三節(jié) 國外農產品批發(fā)市場運作模式,（三）從流通的角度 美國農產品交易市場有三種：產地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售市場。 在整個農產品流通中，產地批發(fā)市場與零售商之間的交易量占了絕大多數(shù)。有關數(shù)據顯示，全美近的農產品是從產地經物流配送中心直接到達零售市場的，車站批發(fā)商的銷售量僅占農產品總交易量的左右。,第三節(jié) 國外農產品批發(fā)市場運作模式,美國農產品流通渠道短，環(huán)節(jié)少。這一特點使得農產品流通速度加快，成本下降，效率上升。,第三節(jié) 國外農產品批發(fā)市場運作模式,（四）主要特點 1.政府大力支持農產品批發(fā)市場的建設。 2.靈活的管理方式。 3.政府重視食品安全。 4.場內交易以大批發(fā)商為主。 5. 交易方式以“協(xié)商議價”為主。 6.農民合作社組織作用突出。,由農業(yè)合作社加工的農產品占農產品總量的80%，且全美出口的農產品70%左右是由農業(yè)合作社完成實現(xiàn)的。,第三節(jié) 國外農產品批發(fā)市場運作模式,二、歐盟模式 以中等規(guī)模農場和合作社為基礎,批發(fā)市場交易和產銷直掛方式并舉。 歐盟各國的農產品市場流通體系分為一級網絡和二級網絡： 一級網絡以大型農產品批發(fā)市場為主； 二級網絡即指農產品零售市場。,批發(fā)市場,銷售合作社,銷售公司為主體的集散網絡,主要特點：,多數(shù)大型農產品批發(fā)市場堅持公益性原則。 荷蘭、法國、意大利、比利時等國家的一些農產品批發(fā)市場都采用拍賣交易方式。 歐盟各國超市零售業(yè)的連鎖經營十分發(fā)達,許多連鎖集團公司建立了統(tǒng)一購貨渠道和配送中心,與農產品產地實行直掛直銷。 歐盟各國普遍設立了由農場主自愿參加的農業(yè)合作社、農業(yè)工會、農業(yè)公司及農產品專業(yè)協(xié)會等農業(yè)合作組織與機構,分為全國性、區(qū)域性或行業(yè)性幾個層次類型 。,荷蘭有25家大型拍賣公司和與之相配套的大型拍賣市場,全國80%的蔬菜、82%的水果和90%的鮮花都是通過批發(fā)市場拍賣交易,銷往歐盟各國和世界各地。,第三節(jié) 國外農產品批發(fā)市場運作模式,二、東亞模式 以小規(guī)模農戶經營和農民合作組織為基礎,以批發(fā)市場拍賣為中心的農產品市場體系。 1批發(fā)市場在生鮮農產品流通中居主導地位。 2政府高度重視扶持農產品批發(fā)市場建設。 3相關法律法規(guī)制度健全完善。 4農民合作組織是農戶聯(lián)接農產品批發(fā)市場重要橋梁和紐帶。,在糧食流通方面,一般實行政府控制、統(tǒng)一管理,而蔬菜、水果和水產品等鮮活農產品實行自由流通,批發(fā)市場是鮮活農產品流通的主要渠道。,經由中央批發(fā)市場和地方批發(fā)市場流通的蔬菜、水果和水產品仍分別占其流通總量的65%左右。,日本的中央農產品批發(fā)市場和地方農產品批發(fā)市場建設所需資金分別由中央和地方財政負擔。韓國政府對農產品批發(fā)市場建設資金的投入占市場建設所需資金總額的比重達 70%。臺灣地區(qū)城市銷地批發(fā)市場由市政當局投資建設,產地批發(fā)市場一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農會開辦,當局給予一定的資金扶持。,第三節(jié) 國外農產品批發(fā)市場運作模式,1.批發(fā)市場在流通中的地位比較 農產品批發(fā)市場在流通中的地位是指農產品的經由量， 據美國經濟分析局官網顯示： 美國模式的經由量為20%； 歐洲模式的經由量為50%； 日本模式的經由量60%70%； 中國模式的經由量則高達70%80%。,模式比較：,經過批發(fā)市場流通的商品量與商品的總流通量之比稱作市場經由率。,2.投資主體及投資目的比較 美國模式和歐洲模式以政府投資為主體，多主體參與，通常由當?shù)兀ㄊ校┱峁┩恋睾筒糠仲Y金，州政府和聯(lián)邦政府出資建設，甚至市場建設的配套工作也是由政府完成的， 農產品批發(fā)市場被完全定位為公共設施； 日本模式也是以政府投資為主， 非營利性質。 中國則是以非政府投資為主體， 且投資主體是多元化的， 包括地方政府， 企業(yè)， 甚至還有個人， 農產品批發(fā)市場主要是以贏利為目的。,模式比較：,3.市場管理制度及體系比較 除中國模式以外，美國模式、 歐洲模式及日本模式， 其投資主體與管理主體都是相分離的， 美國模式和歐洲模式的管理主體都是政府管理機構、 職業(yè)經理人； 日本模式是管理委員會、 職業(yè)經銷人 （公司） 。 目前來看， 我國農產品批發(fā)市場的管理主體和投資主體多數(shù)還停留在 “誰投資， 誰管理” 的階段， 多數(shù)批發(fā)市場的管理團隊都存在專業(yè)性不足的問題。,模式比較：,4.交易模式比較 美國和歐洲的交易模式是以交易主體面對面或非面對面的協(xié)商或協(xié)議交易為主； 日本的交易模式是以交易主體面對面的協(xié)商、協(xié)議及競拍為主； 中國則是以交易主體的面對面協(xié)商為主。,模式比較：,5.結算模式比較 從支付手段來看， 只有中國的農產品批發(fā)市場是采用現(xiàn)金結算， 美國模式、 歐洲模式、 日本模式均是采用非現(xiàn)金方式。 從結算方式上來看， 只有日本模式是市場統(tǒng)一結算， 其他美國模式、歐洲模式和中國模式都是經銷商自行結算， 但目前中國也在提倡使用統(tǒng)一結算。,模式比較：,第四節(jié) 我國農產品批發(fā)市場升級,一、重點： 深化以實行股份制為核心的產權制度改革 強化市場基礎設施建設,改善交易條件。 推進市場信息化建設,提高市場經營管理水平。 建立健全農產品質量安全檢驗檢測機構和監(jiān)管制度,嚴把農產品市場準入關。 加強儲運保鮮等冷鏈設施和物流配送系統(tǒng)建設,提高農產品流通效率。 積極探索交易方式創(chuàng)新。,第四節(jié) 我國農產品批發(fā)市場升級,加強對市場內商戶的培訓教育,提高經銷商隊伍整體素質。 加強垃圾、污水處理等環(huán)保設施建設,凈化市場環(huán)境。 加強商戶餐飲、居住、文化娛樂等配套設施建設,方便商戶生活。,第四節(jié) 我國農產品批發(fā)市場升級,二、保障措施： 加強統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局。 加大資金投入與扶持力度。 加強相關法律法規(guī)建設。 落實相關稅費優(yōu)惠政策。 加快培育流通主體及其組織。 加強專業(yè)人才、復合型人才以及現(xiàn)代流通業(yè)經理人培訓。,