2009年7月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管?？乒残姓W(xué)期末考試試題及答案 (溫馨提醒：期末考試大部分試題能從歷年考試試題中找到原題答案) x年7月中央電大行政管理專科公共行政學(xué)（行政管理學(xué)A）期末考試試題及答案 說(shuō)明：試卷號(hào)碼：2202 適用專業(yè)及層次：行政管理；專科 考試：考試方式為閉卷；考試時(shí)間90分鐘；形考手段紙質(zhì)（30%）；終考手段為紙質(zhì)（70%）。 一、名詞解釋 1.管理幅度: 是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。 2.行政執(zhí)行: 是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。 3.輿論監(jiān)督: 是指通過(guò)在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。 4.行政效率: 是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。 二、單項(xiàng)選擇題 1.被稱為“行政管理之父”的是(D)。 A.歐文 B.泰勒 C.韋伯 D.法約爾 2.按照里格斯的劃分，融合型是(D)。 A.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式 B.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式 C.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式 D.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式 3.對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。 A.特殊型 B.發(fā)展型 C.傳統(tǒng)型 D.現(xiàn)代型 4.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是(A)的核心內(nèi)容。 A.行政道德 B.社會(huì)公德 C.職業(yè)道德 D.社會(huì)行為規(guī)范 5.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有(C)。 A.法國(guó) B美國(guó) C.英國(guó) D.日本 6.為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為(C)。 A.臨時(shí)方案 B.積極方案 C.追蹤方案 D.應(yīng)變方案 7.平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通，亦稱(B)。 A.縱向溝通 B.橫向溝通 C.無(wú)反饋溝通 D.網(wǎng)上溝通 8.非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督稱為(D)。 A.法制監(jiān)督 B.事前監(jiān)督 C.事中監(jiān)督 D.社會(huì)監(jiān)督 9.對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由(B)給予政紀(jì)處分。 A.檢察機(jī)關(guān) B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 10.稅收制度的核心內(nèi)容是(B)。 A.稅種 B.稅法 C.納稅人 D.稅率 三、多項(xiàng)選擇題 1.構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素主要有(ABCDE)。 A.政治制度 B.政黨制度 C.階級(jí)狀況 D.法律制度 E.政治文化 2.下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有(BCD)。 A.葡萄牙 B.加拿大 C.丹麥 D.印度 E.奧地利 3.從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為(BE)。 A.決策權(quán)力 B.權(quán)力性影響力 C.合法權(quán)力 D.獎(jiǎng)懲權(quán)力 E.非權(quán)力性影響力 4.我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(ACDE)。 A.夫妻關(guān)系 B.五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系 C.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系 D.直系血親關(guān)系 E.近姻親關(guān)系 5.機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為(ABC)。 A.參與政務(wù) B.處理事務(wù) C.搞好服務(wù) D.進(jìn)行決策 E.執(zhí)行公務(wù) 四、簡(jiǎn)答題 1.簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。 答：(1)公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；(2)公共行政的政治性；(3)公共行政具有嚴(yán)格的法制性；(4)公共行政的民主性；(5)公共行政的公平性；(6)公共行政的高效性。 2.簡(jiǎn)述政府失效主要表現(xiàn)在哪些方面? 答：(1)政府成本過(guò)高；(2)政府的低效率；(3)資源配置的低效率；(4)尋租；(5)造成另一種不公平。 五、論述題 1.試分析行政決策在行政管理過(guò)程中的重要作用。 答：第一，行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位。行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，但是，在所有這些環(huán)節(jié)中，行政決策是最重要的，是關(guān)系到行政管理成敗的產(chǎn)鍵因素。 第二,行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過(guò)程。行政決策不僅是行政管理活動(dòng)的先導(dǎo)，而且貫穿于行政管理的全過(guò)程，從而也主導(dǎo)和左右著行政管理的全過(guò)程。行政決策滲透在各種行政功能的運(yùn)作中，但其他的行政管理功能并沒(méi)有消失，依然具有其獨(dú)立性。 第三，行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素?！耙谎耘d邦，一言喪邦?！本褪钦f(shuō)一項(xiàng)行政決策可以使國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，也可以使國(guó)家衰敗滅亡。一定程度上說(shuō)，行政決策確實(shí)是關(guān)系到國(guó)家成敗和行政管理成敗的關(guān)鍵。 第四，行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。國(guó)家的任何政治決策都必須通過(guò)政府予以貫徹執(zhí)行。政府必須把國(guó)家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才能真正得到落實(shí)。 2.試析行政改革的動(dòng)力。 （1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)。行政體制是政治體制的組成部分，政治體制決定行政體制，行政體制從屬于政治體制。政治體制進(jìn)行改革，行政體制就必須進(jìn)行改革。政治體制改革不僅是行政體制改革的推動(dòng)力量，而且是它的決定力量。有什么樣的政治體制就有什么樣的行政體制。 政治權(quán)威是行政改革的推動(dòng)力。一般政府會(huì)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但很少能夠自動(dòng)地進(jìn)行改革。行政改革一般都是政治推動(dòng)，尤其必須有政治權(quán)威的推動(dòng)。在發(fā)展中國(guó)家，政治權(quán)威對(duì)改革包括行政改革的作用是巨大的。政治權(quán)威不僅是改革的推動(dòng)者，而且是改革順利進(jìn)行和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。所以，政治體制改革和政治權(quán)威是行政改革的推動(dòng)力。 （2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。作為上層建筑的重要組成部分的政府，必須適應(yīng)最活躍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種變化。如果行政體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共行政不僅不能夠有效地管理經(jīng)濟(jì)，反而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是行政改革的強(qiáng)大推動(dòng)力。我國(guó)行政改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力推動(dòng)下進(jìn)行的。 （3）社會(huì)演變的要求。社會(huì)演變是漸進(jìn)式的社會(huì)變遷，社會(huì)每時(shí)每刻都在演變，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、觀念和生活方式等各個(gè)方面都在悄悄地發(fā)生變化，當(dāng)社會(huì)演變到一定程度時(shí)，政府必須進(jìn)行改革以適應(yīng)這種靜悄悄的社會(huì)變革。政府的穩(wěn)定性和行政體制的法制性決定了政府不能隨著社會(huì)演變而隨時(shí)進(jìn)行自我調(diào)整，必須等待社會(huì)演變到一定地步才能進(jìn)行行政改革，但政府不是消極地適應(yīng)社會(huì)演變，而是為了更有效地進(jìn)行管理。 （4）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展也是推動(dòng)行政改革的重要力量。歷史上，每次科學(xué)技術(shù)革命都給公共行政帶來(lái)革命性的變革?，F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已席卷全球。以科學(xué)技術(shù)為中心的行政改革正在世界各國(guó)蓬勃開(kāi)展。由于新科學(xué)、新技術(shù)在行政系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，政府無(wú)論從形式到內(nèi)容都必須發(fā)生變化，都必須進(jìn)行一系列的深刻改革。隨著行政改革的進(jìn)行，公共行政也面目一新。 （5）新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。新思想、新價(jià)值不僅是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與創(chuàng)新的動(dòng)力，也是行政改革的動(dòng)力。行政改革只不過(guò)是把一種新思想、新價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。沒(méi)有指導(dǎo)思想、沒(méi)有價(jià)值支持的行政改革是沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有方向的改革，是必然失敗的。效率、公平、民主是進(jìn)行行政改革的核心思想和主要價(jià)值。我國(guó)進(jìn)行的行政改革就是以效率、公平、民主作為指導(dǎo)思想和價(jià)值去向。