x年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科公共政策概論期末考試試題及答案x年1月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管本科公共政策概論期末考試試題及答案 說(shuō)明：試卷號(hào)：1183； 課程代碼：00510；考試手段及成績(jī)：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。一、單項(xiàng)選擇題 1.新型的公共政策理念視政策對(duì)象公眾為( C )。 A.對(duì)立者 B.被管理者 C.伙伴 D.被統(tǒng)治者 2.在擬定公共決策方案時(shí)，要求各備選方案之間互相( D )。 A.補(bǔ)充 B.協(xié)調(diào) C.一致 D.排斥 3.人們把描述政策執(zhí)行過(guò)程中的失效現(xiàn)象的曲線稱為( C )。 A.對(duì)策模型 B.互動(dòng)模型 C.浴盆模型 D.系統(tǒng)模型 4.政策評(píng)估是對(duì)政策( A )所做的判斷。 A.效果 B.方案 C.結(jié)果 D.結(jié)論 5.政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的( D )，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。 A.權(quán)威性 B.合法性 C.系統(tǒng)性 D.傾斜性 6.公共政策案例分析是運(yùn)用( A )的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政 策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。 A.定性或定量 B.定性 C.定量 D.系統(tǒng)分析 7.“系統(tǒng)分析”最早是由( B )提出并使用的。 A.美國(guó)國(guó)防部 B.蘭德公司 C.麥克納馬拉 D.貝塔朗菲 8.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立( C )政策理念。 A.基礎(chǔ)型 B.理性型 C.發(fā)展型 D.綜合型 9.公共政策的邏輯起點(diǎn)是( D )。 A.社會(huì)問(wèn)題 B.公共利益 C.公共事務(wù) D.公共問(wèn)題 10.公共利益是公眾( B )的資源和條件。 A.共同擁有 B.共享 C.獨(dú)享 D.共同創(chuàng)造 二、多項(xiàng)選擇題 11.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在六個(gè)方面，它們是( BD )。 A.層次性、多維性、普遍性 B.系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性 C.層次性、多維性、靈活性 D.層次性、多維性、聯(lián)系性 12.按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和重點(diǎn)掌握程度，通常可將公共決策分為(BCD)。 A.隨機(jī)決策 B.風(fēng)險(xiǎn)型決策 C.確定型決策 D.非確定型決策 13.決策支持系統(tǒng)由( BD )提出。 A.貝塔朗菲 B.斯科特 C.克朗 D.基恩 14.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策的新特點(diǎn)包括(ABCD)。 A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學(xué)化 E.多變化 15.公共文化的內(nèi)容包括(ABC)。 A.對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí) B.對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí) C.對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí) D.價(jià)值分析 三、名詞解釋 16.經(jīng)濟(jì)合理性思維：是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問(wèn)題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來(lái)限定無(wú)限的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束 之內(nèi)。17.扁平式組織：是指內(nèi)部層級(jí)減少，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)入力資源開(kāi)發(fā)的組織。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。四、筒述題 18.簡(jiǎn)述公共政策主體體系。參考答案：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。 公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。這些政策主體對(duì)政策結(jié)果的影響各異。 他們之間既非平起平坐的關(guān)系，也非從屬關(guān)系。實(shí)際上，公共政策運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程就是多種力量相互博弈的過(guò)程，無(wú)論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個(gè)主體以及主體內(nèi)部的各個(gè)層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個(gè)過(guò)程。19.影響我國(guó)政策的環(huán)境因素主要有哪些？ 參考答案：影響我國(guó)政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有： (1)社會(huì)因素； (2)政治因素； (3)經(jīng)濟(jì)因素； (4)科學(xué)技術(shù)因素； (5)文化因素； (6)教育因素； (7)人口因素； (8)自然資源因素； (9)生態(tài)因素； (10)心理因素。20.公共政策評(píng)價(jià)與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有何區(qū)別？ 參考答案：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠(yuǎn)的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統(tǒng)的高度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 (2)由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。因此，對(duì)公共政策的評(píng)價(jià)也應(yīng)放到一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)代和社會(huì)背景下進(jìn)行。 (3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。五、論述題 21.試述西方國(guó)家政黨在公共決策中的作用。參考答案：現(xiàn)代國(guó)家的政治統(tǒng)治大都通過(guò)政黨政治的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個(gè)國(guó)家公共決策的過(guò)程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國(guó)家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國(guó)家實(shí)行兩黨制。西方國(guó)家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過(guò)選舉爭(zhēng)奪議會(huì)多數(shù)席位和國(guó)家元首、政府首腦的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在選舉活動(dòng)中，各政黨的競(jìng)選綱領(lǐng)或黨的候選人發(fā)表的競(jìng)選演說(shuō)反映了黨的政策主張，表明了自己對(duì)各項(xiàng)社會(huì)重大問(wèn)題的立場(chǎng)和態(tài)度，以迎合不同類型選民的要求，爭(zhēng)取他們的選票，謀取選舉的勝利。 在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策，而是通過(guò)它所重點(diǎn)掌握的政府政策來(lái)體現(xiàn)黨的意圖，實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會(huì)利益。同時(shí)，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過(guò)在議會(huì)中的各種活動(dòng)，通過(guò)對(duì)政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動(dòng)。 西方國(guó)家政黨活動(dòng)的主要范圍是選舉和議會(huì)。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和議會(huì)黨團(tuán)手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動(dòng)，沒(méi)有嚴(yán)密的組織體系和組織活動(dòng)。 經(jīng)過(guò)選舉上臺(tái)成為執(zhí)政黨之后，黨的領(lǐng)袖作為國(guó)家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人，基本上不再以黨的名義活動(dòng)。黨對(duì)議會(huì)黨團(tuán)成員一般都有一定的紀(jì)律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張 能在議會(huì)中通過(guò)，成為國(guó)家的政策和法律。執(zhí)政黨對(duì)政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。22.試述決策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。參考答案：(1)效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評(píng)估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。成本越低，收益越大，效益也就越好。只有那種以最小代價(jià)取得最大預(yù)期社會(huì)效果的決策方案才是高質(zhì)量的決策方案。 (2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案涉及的各種人力、財(cái)力、物力、時(shí)間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的決策方案，應(yīng)該是通過(guò)方案內(nèi)在凝聚力和設(shè)定的機(jī)制，把方案內(nèi)含的各種要素及條件按事物發(fā)展的客觀邏輯有機(jī)地統(tǒng)合為一體。 (3)方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評(píng)估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化。一 項(xiàng)好的決策方案，應(yīng)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性，當(dāng)環(huán)境條件變化或意外情況出現(xiàn)時(shí)，該方案本身有應(yīng)變的彈性和進(jìn)行局部調(diào)整的余地。 (4)決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。決策方案力度不夠，解決問(wèn)題就會(huì)“力所不及”；力度太大，可能會(huì)因矯枉過(guò)正而導(dǎo)致社會(huì)正常秩序的破壞，或?qū)е率挛锇l(fā)展動(dòng)態(tài)平衡格局的崩潰。