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1、不辱x-全心全意為供水企業(yè)服務 　不辱x，全心全意為供水企業(yè)服務 　廣西城鎮(zhèn)供水協(xié)會 　尊敬的李振東會長、尊敬的各位秘書長、各位領導、同志們： 　今天，在這里向各位領導簡要匯報廣西水協(xié)去年進行供水企業(yè)經營狀況調研，圍繞水價調整，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境所開展的工作情況。 　廣西城市公共供水概況 　 廣西地處祖國南疆，現有市縣級城市89個，其中：設區(qū)城市14個，縣級市7個，縣城68個（其中自治縣12個）。廣西城市公共供水企業(yè)共有93家，供水總規(guī)模為589萬m3/日。x年，廣西城市公共供水總量為10.1億m3，售水總量為8.3億m3，損失率為17.8%。各種用水占售水量分別為

2、：居民生活用水占57%，工業(yè)用水占15%，經營服務用水占13%，行政事業(yè)用水占12%，特種行業(yè)用水占1%，其他用水占2%。各種用水價格加權平均：居民生活用水為1.20元/m3，工業(yè)用水為 元/m3，行政事業(yè)用水為1.30元/m3，經營服務用水為1.30元/m3，特種行業(yè)用水為1.70元/m3。 　二、加強溝通，確定調研內容 　去年6月，協(xié)會換屆后統(tǒng)一了思想，確定將了解和掌握廣西供水企業(yè)經營狀況，找出存在問題，提出相關措施和對策，爭取已經開過水價聽證會的市縣盡快出臺水價調整政策，全面改善供水企業(yè)經營環(huán)境，作為協(xié)會的重點工作。會后，協(xié)會立即行動，主動與自治區(qū)物價局溝通，請物價部門全力支持

3、協(xié)會工作。通過交流溝通，達成共識，決定組成自治區(qū)物價局、建設廳和廣西水協(xié)有關人員參加的調研組，深入廣西各城市供水企業(yè)進行調研。自治區(qū)物價局對調研組工作給予大力支持，并確保分管水價主辦領導全程參與。與此同時，協(xié)會又征求廣西各城鎮(zhèn)供水企業(yè)意見，列出了：調整水價、推行兩部制水價、一戶一表改造、有關改制工作（咨詢、考察、學習、交流）、專題調研、技術考察、業(yè)務培訓、技術推介、反映企業(yè)訴求、法律咨詢等12項議題供選擇，請他們選出廣西現階段應重點開展的工作。經過企業(yè)挑選，調研組以調水價調研、反映企業(yè)訴求為重點，全面開展工作。 　腳踏實地，深入供水企業(yè)調研 　 調研組一行4人，輕車簡行，先后到了桂林

4、、靈川、資源、興安、全州、灌陽、恭城、平樂、荔浦、鹿寨、融水、融安、三江、龍勝、永福、來賓、橫縣等市縣，同時協(xié)會也先后到馬山、都安、大化、平果、百色、河池、巴馬、柳州、寧明、扶綏、天等、崇左、象州、梧州、欽州等多個市縣了解情況。調研組的工作方式是：一聽二看三交流：一聽，就是每到一地，虛心聽取企業(yè)意見，讓企業(yè)領導放開談，講真話、擺實情、談思路；二看，就是看現場（看水廠、辦公場所、工作環(huán)境），看員工收入；三交流，就是向企業(yè)交底，把為什么要調研，調研的目的和爭取實現的目標告訴大家；同時，請企業(yè)交心，從企業(yè)的實際出發(fā)，分析探討企業(yè)發(fā)展存在的問題和解決的辦法。在考察廣西四分之一以上城市供水企業(yè)后，我們發(fā)

5、現廣西各地供水企業(yè)面臨嚴重的困難：一是自來水價格長期得不到調整，成本與水價嚴重倒掛，廣西89個市縣4年來未調整過水價的有43個，其中6年來未調整過水價的有30個市縣，最長的達12年未調整水價；二是水司負擔城市建設，特別是開發(fā)區(qū)建設投資巨大，無資金來源，水司負債累累，如某縣水司根據上級指令，為新建設開發(fā)區(qū)某廠鋪設水管，用辦公樓抵押給銀行貸款，后來無錢還貸，辦公樓被拍賣還貸，以至公司連個辦公地方都沒有；三是電價連年上調，企業(yè)難以承受，如廣西電價自1999年到x年，10年間共調價8次，其中x年以來大幅調價達6次之多；四是物價飛漲，原材料成本節(jié)節(jié)拔高，企業(yè)連維持簡單再生產都困難，如某縣困難到連混凝沉淀

6、劑都無力購買；五是供水企業(yè)資不抵債，面臨破產，如某縣新建水廠是接過縣里代建的半拉子工程，建成后資不抵債，債主天天催債；六是職工工資福利低，人心不定，隊伍不穩(wěn)，如某縣水司6年工齡，月工資才311元，而另一個縣水司四年工齡的5名職工，x年月工資才285元，x年和x年在政府有關部門連續(xù)強力干預下月工資才調整到400元；七是企業(yè)代政府承擔的社會責任過重，又無補償，只有義務，沒有權利，如某縣貸款新建水廠，銀行追債，為了還債，全廠職工三年不領工資，從廠長到工人每月只領300元生活費，三年后職工代表大會通過決議，又有70多人自愿分流下崗，以減輕企業(yè)的負擔；八是廣西絕大多數水廠原生產工藝是按濾后水渾濁度3度設

7、計的，執(zhí)行國家水質新標準后，無資金改造，某縣甚至連簡單的檢測設備儀器濁度儀，都無錢購買，以至造成供水企業(yè)只保供水，不保供水水質的尷尬局面。 　通過調研，我們發(fā)現廣西供水企業(yè)十分困難，并存在一定的普遍性，以至于超出了我們的想象。歸納調研發(fā)現的問題，我們認為，影響各地供水事業(yè)發(fā)展主要問題還是領導的思想觀念。首先是政府領導對供水企業(yè)的認識模糊，其一，不清楚供水企業(yè)在城市公用公益中的重大作用，沒有把自來水水質對人的生命健康重要影響，對城市安全、社會穩(wěn)定的重要性提高到黨性原則的高度來認識，沒有真正將供水企業(yè)可持續(xù)發(fā)展放在城市發(fā)展一盤棋中考慮，甚至忽略了供水企業(yè)對社會和城市的影響，只有在重大活動、城市反

8、恐、應對突發(fā)事件時抓一抓（舉例：縣分管責任領導找不到水廠和泵房）。其二，認為供水企業(yè)是倒不了的企業(yè)，“水泵一響，黃金萬兩”，“自來水是一個無本生意的產業(yè)”，得過且過（舉例：水廠還發(fā)得出工資，比倒閉企業(yè)強多了）；其三，認為是政府沒錢，供水企業(yè)作為企業(yè)要按企業(yè)法運作，至于水廠的狀況、供水企業(yè)面臨什么問題等都未能列入領導的思考范圍，特別是開發(fā)區(qū)的管道，沒有配套費，政府要求供水企業(yè)必須先行安裝，企業(yè)自行籌款，造成負債累累（舉例：幾個市縣的情況，略）。其四，市縣有的主要領導不關心供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對供水企業(yè)核心利益——水價調整，大都與是否會影響自己的升遷為出發(fā)點，增加了供水企業(yè)調價的工作難度（舉例：

9、廣西有30個市縣長達6年以上未調水價，最長的達12年）。 　四、敢于反映企業(yè)訴求，積極為企業(yè)爭取政策 　隨著奧運會勝利閉幕，廣西不少水司來電或直接到協(xié)會反映企業(yè)的實際困難，有的直接提出，如不調水價，企業(yè)沒法活了，到時我們真的要去靜坐了等等。同時，我們在近一個月的調研中了解了大量企業(yè)的情況（舉例：興安、全州、平樂、融水、永福、桂平、金秀、上思、寧明、橫縣、扶綏），正當我們不知用何途徑反映廣大供水企業(yè)訴求的時候，得到李振東會長在中水協(xié)召開的x年宣傳報道工作表彰會議上通報吉林省46家供水企業(yè)老總聯(lián)名請求協(xié)調解決吉林省供水企業(yè)困難的情況，讓我們看到了反映供水企業(yè)困難的另一條途徑。在此，我要借此機會

10、，感謝李會長、感謝吉林省46家供水企業(yè)老總。協(xié)會正是根據吉林經驗，結合廣西部分供水企業(yè)的訴求，以協(xié)會的名義，擬寫了《關于請求采取積極措施解決廣西供水企業(yè)實際困難的緊急報告》（以下簡稱《緊急報告》）?！毒o急報告》歸納了供水企業(yè)目前面臨的四大主要困難：一、現行水價與實際成本嚴重倒掛，供水企業(yè)連年虧損，企業(yè)經營狀況不斷惡化，正常生產難以為繼；二、水價不到位，供水企業(yè)長期虧損經營，供水設施老化，生產工藝落后，難以適應城鎮(zhèn)供水需要；三、延期水價調整，嚴重影響供水企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展；四、供水企業(yè)剛性成本增加，解決供水企業(yè)政策性虧損迫在眉睫。同時就如何解決四大困難提出了三項緊急建議措施：一、啟動水價調整

11、應急預案，確保社會秩序穩(wěn)定；二、啟動社會穩(wěn)定應急預案，實行供水用電補貼，切實解決供水企業(yè)危機，確保城鎮(zhèn)供水安全；三、調整電價要充分考慮承擔社會公益和社會穩(wěn)定職責的供水企業(yè)的承受能力。在《緊急報告》中將我們到各供水企業(yè)調研的部分真實情況作為《緊急報告》的背景材料一并上報?！毒o急報告》在x年9月4日送自治區(qū)物價局，物價局反映迅速，全局各處室全部啟動，9月12日中秋節(jié)前就開展工作，局價格處、局綜合處、局成本調查隊、局信息中心等部門按局長指示分別對廣西和全國的水價調價信息、供水企業(yè)情況、廣西CPI指數在全國的排位、水價的調價空間等等進行分析整理，并與協(xié)會聯(lián)系，調取供水企業(yè)數據，連國慶節(jié)日期間都在工作。

12、9月份起協(xié)會就一路跟蹤，積極與物價局保持聯(lián)絡，并提供信息服務，將收集到的全國各城市在x年9月以前調整水價等信息整理編輯送物價局作決策參考。物價局經認真研究，確認了調價的必要性，確定的原則是：只要有機會就在10月放閘調水價。10月中下旬，我們了解到物價局在如何批復的程序上遲疑時又積極溝通，經過努力，自治區(qū)物價局終于在11月17日至12月18日（共32天）批準30個城市調整水價（到今年1月，已批準了34個城市），平均每天批復1個城市，廣西三分之一的市縣獲批調整水價，在這么短的時間內，一次性批準這么多城市調整水價且調幅較大，這在廣西歷史上是沒有過的。企業(yè)紛紛致電協(xié)會，感謝協(xié)會在全國形成突破，勞苦功高

13、，為企業(yè)做了件大好事、大實事。 　五、為企業(yè)服務，是協(xié)會的最高宗旨 　協(xié)會在半年不到的時間取得這樣的成效，我們的體會是： 　增強x感，全心全意為供水企業(yè)服務——責任心要強 　供水協(xié)會是為供水企業(yè)服務的社團組織，它為供水企業(yè)和政府之間搭起相互溝通的平臺。協(xié)會要充分運用這個平臺積極反映企業(yè)的呼聲，扎扎實實開展工作；工作不能等，只能主動去挑戰(zhàn)，等是等不來的，這是協(xié)會的x和責任，因為，全心全意為供水企業(yè)服務是協(xié)會工作的最高宗旨。 　加強溝通，爭取政府有關部門理解與支持——關鍵要抓住切入點 　關注民生，努力為民生服務，是政府提高工作效率和服務質量、全面加強效能建設、深入學習實踐科學發(fā)展觀的體

14、現，我們正是以政府為民生服務作為工作切入點，積極與政府各個部門溝通，如實反映企業(yè)真實情況，爭取政府的支持和理解。并通過企業(yè)個別反映和協(xié)會調查集中反映相結合，以座談交流與實地調查和書面報告的形式，不失時機地溝通交流，以事實服人，以情理服人，得到政府有關部門的大力支持，也就是說，工作的重點要圍繞政府關心的民生問題做工作，因此，找準切入點，與政府同步齊聲，共同努力是取得成效的最關鍵的和決定性的一環(huán)。 　圍繞供水企業(yè)核心利益，全面開展供水企業(yè)經營狀況調研，——主題要突出。我們去年7月初發(fā)出調查表，對12項工作進行摸底，征求各改善企業(yè)的意見，后來統(tǒng)計證明：要求協(xié)會開展調水價調研的達68個城市（部分城市

15、未填報，主要認為成不了氣候），占89個城市的76.4%，這個數據又與廣西供水企業(yè)虧損面的百分比相近。充分說明，調水價是廣大供水企業(yè)要求和供水企業(yè)老總的呼聲。 　深入企業(yè)，深入現場，深入實際，把調研工作做深做細，——工作要到位。我們調研組，由自治區(qū)物價局、自治區(qū)建設廳和協(xié)會組成，幾位同志的確是多年或者基本沒有進過水廠及生產現場，看過企業(yè)的辦公環(huán)境，這種直接面對面的交流，產生了極大的沖擊力，一種責任感，一種心靈震撼，一種x感由然而生。我們的企業(yè)老總、廣大員工在這么艱苦的條件下為供水事業(yè)努力工作的精神感動了大家，大家都一致認為要為供水企業(yè)爭取政策，并就爭取調水價達成共識。 　提高服務意識、貼近服

16、務、主動服務、上門服務?！找郊摇Ｎ覀冞@次調研，不講排場，不分你我，心系企業(yè)，像走親串門一樣，深入企業(yè)了解情況，為擬寫反映廣西供水企業(yè)實際情況的《緊急報告》提供了大量真實鮮活的資料，嘗到了主動服務的甜頭，也讓我們真正做到心中有數。同時在調研的過程中，還幫企業(yè)加深對部分政策的理解，為企業(yè)解決了不少實際問題。 　急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，上下聯(lián)動，上下互動?！椒ヒ恢隆? 　我們調研中了解到企業(yè)的困難后，立即著手寫報告，反映企業(yè)實際情況和訴求，爭取政策；在擬寫報告的過程中，企業(yè)一方面積極向上級有關部門反映情況，另一方面不斷為協(xié)會提供數據材料；由于上下互相協(xié)調行動，口徑一致，步伐統(tǒng)一，取得了很好的效果。 　只有如實反映企業(yè)情況，才能得到各方面的大力支持，才能引起有關部門的關注。——情況要真實。 　我們調研得到第一手資料，說明了企業(yè)困難的根本原因，在廣西向政府有關部門反映，得到政府部門的理解和支持，同時，我們又及時將信息向中水協(xié)反映，中水協(xié)李會長將此作為行業(yè)的重大情況，簽報建設部，仇副部長非常重視，即簽發(fā)城建司，城建司又按職能轉送國家發(fā)改委，國家發(fā)改委11月直接通知自治區(qū)物價局廣西可以調水價。 　廣西終于成功實現水價開放調整的新局面。