2008年7月國(guó)開(kāi)(中央電大)行管?？乒残姓W(xué)期末考試試題及答案 (溫馨提醒：期末考試大部分試題能從歷年考試試題中找到原題答案) x年7月中央電大行政管理專科公共行政學(xué)（行政管理學(xué)A）期末考試試題及答案 說(shuō)明：試卷號(hào)碼：2202 適用專業(yè)及層次：行政管理；?？?考試：考試方式為閉卷；考試時(shí)間90分鐘；形考手段紙質(zhì)（30%）；終考手段為紙質(zhì)（70%）。一、名詞解釋 1.政府職能: 是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。2.行政體制: 指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。3.層級(jí)制: 層級(jí)制又分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。4.行政改革: 是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。二、單項(xiàng)選擇題 1.提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(B)，他建立了五院分立制度。A.張金鑒 B.孫中山 C.梁?jiǎn)⒊?D.康有為 2.公共行政環(huán)境的(B)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A.約束性 B.特殊性 C.不穩(wěn)定性 D.復(fù)雜性 3.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是(A)的核心內(nèi)容。A.行政道德 B.社會(huì)公德 C.職業(yè)道德 D.社會(huì)行為規(guī)范 4.典型的行政體地方政府是(D)國(guó)的地方政府。A.加拿大 B.英 C.印度 D.德 5.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是(A)于1855年成立的文官委員會(huì)。A.英國(guó) B.美國(guó) C.日本 D.法國(guó) 6.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(C)，這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。A.臨時(shí)方案 B.應(yīng)變方案 C.積極方案 D.追蹤方案 7.整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(D)。A.協(xié)調(diào)階段 B.總結(jié)階段 C.準(zhǔn)備階段 D.實(shí)施階段 8.國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(B)。A.縣級(jí)預(yù)算 B.中央預(yù)算 C.省級(jí)預(yù)算 D.市級(jí)預(yù)算 9.目標(biāo)管理方法是(C)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德魯克 D.菲德勒 10.從20世紀(jì)(A)年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A.70 B.60 C.50 D.80 三、多項(xiàng)選擇題 1.奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是(CD)，他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。A.韋伯 B.法約爾 C.威爾遜 D.古德諾 E.泰勒 2.西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是(ACDE)。A.公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用 B.政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退 C.政治中立、職務(wù)常任 D.人事分類、依法管理 E.嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升 3.行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括(ABCD)。 A.行政指揮 B.行政控制 C.行政溝通 D.行政協(xié)調(diào) E.行政評(píng)估 4.里格斯將公共行政模式劃分為(ACE)。 A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式 C.棱柱型公共行政模式 D.集中型公共行政模式 E.衍射型公共行政模式 5.標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有(ABCDE)。A.內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B.外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) C.行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) D.跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) E.內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 四、簡(jiǎn)答題 1.一般來(lái)說(shuō)，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種? 答：(1)立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；(2)中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；(3)上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；(4)上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；(5)針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。2.簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。答：(1)職權(quán)法定；(2)法律保留；(3)法律優(yōu)先；(4)依據(jù)法律；(5)職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。五、論述題 1.試述行政監(jiān)督的作用。答：行政監(jiān)督的作用主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機(jī)關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開(kāi)展工作，才能維護(hù)被管理者的合法權(quán)益，行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑；第二，行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度，行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分，其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員貪污行政，維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正確實(shí)施；第三，行政監(jiān)督是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障，改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要先決條件是有一個(gè)穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境，監(jiān)督機(jī)關(guān)通過(guò)懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。2.試析正確處理效率與公平的關(guān)系所必須遵循的原則。答：（1）公共行政的目的是效率，公共行政的價(jià)值是公平；（2）公平和效率歷來(lái)就是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體。一方面，說(shuō)兩者矛盾是指在追求效率的同時(shí)，會(huì)一定程度上影響公平的實(shí)現(xiàn)，相反，追求公平時(shí)又會(huì)或多或少妨礙效率的提高；另一方面，說(shuō)兩者統(tǒng)一則是因?yàn)樾适亲罱K實(shí)現(xiàn)事實(shí)上公平的基礎(chǔ)和主要途徑，公平是效率的保證。公平程度愈高，社會(huì)愈穩(wěn)定，也就愈能提高效率。（3）長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)雖然也十分重視效率和公平問(wèn)題，但卻把公平放在了優(yōu)先地位，并且對(duì)其錯(cuò)誤的理解為平等、“平均主義”的同義詞，致使在很大程度上影響了效率的提高。所以，就我國(guó)目前的情況而言，如何正確地處理效率愈公平的關(guān)系，在保證公平的同時(shí)提高效率，就必須遵循以下的原則：第一，效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；第二，平等原則；第三，公平分配的原則；第四，機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則；（4）效率和公平的關(guān)系的問(wèn)題涉及到社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的大問(wèn)題，如果不能很好地處理兩者之間的關(guān)系，勢(shì)必會(huì)影響到發(fā)展和穩(wěn)定，一些發(fā)展中國(guó)家的倒退甚至解體，無(wú)不在說(shuō)明這一問(wèn)題的重要性。因此，正處于發(fā)展中的我國(guó)，更要重視這一問(wèn)題并要積極采取一定措施來(lái)正確有效地處理兩者的關(guān)系。